Производство № 2а-689/2022

Дело (УИД) 28RS0021-01-2022-001028-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 27 октября 2022 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Есиковой А.Ю.,

с участием представителя административного истца - помощника Сковородинского транспортного прокурора Комковой ФИО5.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сковородинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

Сковородинский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной, в обосновании которого указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт <данные изъяты> содержащий запрещенную законом информацию о приобретении наркотических средств, психотропных веществ или из прекурсоров, растений, содержащих наркотические вещества, психотропные вещества или их прекурсоры, их частей, содержащих наркотические вещества, психотропные вещества или их прекурсоры, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Так, на сайте указываются наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, оборот которых на территории РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. На страничке сайта указываются наименования наркотических средств цена за грамм, для дальнейшей покупки наркотических средств сайт предлагает перейти в кроссплатформенную систему мгновенного обмена сообщениями – Telegram. В целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ пропаганда наркотических средств, психотропные вещества или их прекурсоры, потенциально опасных психоативных веществ, юридическими и физическими лицами и направленная на распространение сведений об употреблении наркотических средств, психотропные вещества или их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах, распространения продукции, сведений указанных посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются. На момент проверки указатель сайта в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). Принятые меры к установлению владельца сайта, в том числе посредством обращения к общедоступным справочным whois-сервисам, результатов не принесли. Обеспечение доступа к информации содержащий запрещенную законом информацию о приобретении наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, ставит под угрозу здоровье человека, уничтожению духовных и моральных ценностей, подрывает направленной на нарушение формирование мировоззрения среди детей и молодежи, приводит к неэффективному действию законодательства, Федерального закона от 29.12.2010 г. №436, направленное на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и отдельных законодательных актов РФ. Согласно ч.1 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Исковые требования в данном случае направлены на защиту интересов государства и неопределенного круга лиц несовершеннолетних пользователей сети «Интернет». На основании изложенного, просят принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой в российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца - помощник Сковородинского транспортного прокурора Комкова ФИО6. в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержала, просит требования удовлетворить.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Амурской области о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно отзыву представитель заинтересованного лица просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия представителя заинтересованного лица.

Из отзыва, представленного представителем заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Амурской области следует, что требование Сковородинского транспортного прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации считают подлежащим удовлетворению.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ следует, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно, так как круг лиц, которые могут посетить интернет-страницу определить не представляется возможным, то прокурор правомерно обратился в суд с настоящим административным иском.

Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 под информацией в смысле данного Закона - понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Как следует из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ч. 1. 1 ст. 6.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как установлено судом, в ходе проверки проводимой Сковородинской транспортной прокуратурой интернет-сайта с доменный именем <данные изъяты>, содержащий запрещенную законом информацию о приобретении наркотических средств, психотропных веществ или из прекурсоров, растений, содержащих наркотические вещества, психотропные вещества или их прекурсоры, их частей, содержащих наркотические вещества, психотропные вещества или их прекурсоры, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Так, на сайте указываются наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, оборот которых на территории РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. На страничке сайта указываются наименования наркотических средств цена за грамм, для дальнейшей покупки наркотических средств сайт предлагает перейти в кроссплатформенную систему мгновенного обмена сообщениями – Telegram.

Из акта осмотра Сковородинской транспортной прокуратуры от 24 сентября 2022 года при осуществлении осмотра электронной страницы с указанным <данные изъяты> установлено, что вышеуказанная информация доступна для просмотра и копирования для дальнейшего массового распространения, приобретения наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, оборот которых на территории РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Установить владельца сайта через сайт <данные изъяты> не представилось возможным, поскольку контактная информация регистранта отсутствует.

Доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода информации, предоставляет неограниченному кругу лиц (потребителей) возможность приобретать наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (потребителей), соответственно распространение информации об указанной деятельности не соответствует требованиям действующего законодательства.

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

По делам о признании информации на сайте в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. «б» ч. 5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.

Согласно п.9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание, что распространяемая на указанном сайте информация попадает под действие статей УК РФ, чем нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, фактически способствует совершению преступлений, а также по состоянию на момент рассмотрения административного иска интернет-сайт с доменным именем <данные изъяты>, находится в свободном доступе, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Требования Сковородинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управление Роскомнадзора по Амурской области) для внесения указателя страниц сайта «Интернет» с доменным именем <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Федорчук

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.