Дело № 2-3925/2022

УИД 65RS0001-01-2022-003627-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2022 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО, ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента землепользования администрации города Южно-Сахалинска к ФИО о возложении обязанности освободить земельный участок от временного объекта (контейнера), кузовов автомобилей, автомобильных запасных частей, деревянной обрешетки и передать по акту приема-передачи в состоянии на момент его предоставления,

установил:

01 апреля 2022 года истец Департамент землепользования администрации города Южно-Сахалинска (далее – ДЗП г. Южно-Сахалинска, Департамент) обратился в суд с данным исковым заявлением к ответчику ФИО, указав следующие обстоятельства. 15 октября 2015 года между Департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска (далее – ДАГИЗ г. Южно-Сахалинска) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Департамент передал ФИО во временное пользование (до 14 октября 2018 года) под благоустройство территории земельный участок, расположенный по , кадастровый №. После прекращения действия договора истец 15 июня 2021 года направил в адрес ответчика уведомление о прекращении арендных отношений с предложением освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи в состоянии, соответствующем на момент предоставления. Данное уведомление получено ответчиком 23 июня 2021 года. 10 ноября 2021 года истцом осмотрен земельный участок, обнаружено размещение на нем временного объекта (контейнера), а также разукомплектованных кузовов автомобилей и автомобильных запасных частей. В связи с чем, ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, учитывая использование ФИО земельного участка в отсутствие договорных отношений, ДЗП г. Южно-Сахалинска, будучи правопреемником ДАГИЗ г. Южно-Сахалинска в части полномочий по распоряжению земельными участками просит суд возложить обязанность на ФИО освободить земельный участок, расположенный по , кадастровый №, от временного объекта (контейнера), кузовов автомобилей, автомобильных запасных частей, деревянной обрешетки, передать участок по акту приема-передачи в состоянии, соответствующем состоянию на момент его предоставления. В случае неисполнения обязанности по освобождению земельного участка в установленные решением суда сроки, просит предоставить Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ФИО необходимых расходов.

Протокольным определением суда от 11 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, на стороне ответчика привлечены собственники смежных земельных участков ФИО и ФИО.

В судебном заседании представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО по исковым требованиям возражал, пояснил, что после предоставления спорного земельного участка в аренду, отсыпал и выровнял поверхность, исправно платил арендную плату. По состоянию здоровья длительное время не следил за состоянием земельного участка, а когда окончил лечение, обнаружил факт самовольного занятия данного участка собственниками соседних участков. Обращался к ним устно с требованием освободить территорию. Учитывая, что не совершал действия по размещению временного объекта (контейнера), кузовов автомобилей, автомобильных запасных частей на земельном участке, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований, на стороне ответчика ФИО и ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, пояснения по заявленным требованиям не представили.

Направленная в адрес ФИО судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения ввиду неявки адресата по извещению.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО в установленном порядке была извещена о месте и времени рассмотрения дела с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ». Об уважительных причинах не явки третье лицо не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ), суд находит возможным, приступить к рассмотрению дела в отсутствие третьих лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (в редакции на день обращения с иском в суд).

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа

На основании абзаца 2 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с абзацем 1 ст. 606 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Положениями части 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ определено, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Вместе с тем, положениями ст. 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Так, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, действующий с 01 марта 2015 года).

При этом арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, действующий с 01 марта 2015 года).

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по , кадастровый №, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – под благоустройство территории, данные о правообладателе отсутствуют.

15 октября 2015 года между ДАГИЗ г. Южно-Сахалинска (арендодатель) и ФИО (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по , кадастровый №, с разрешенным использованием – под благоустройство территории. Срок действия договора с 15 октября 2015 года по 14 октября 2018 года.

Согласно п. 5.2.1 Договора Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с «Разрешенным использованием».

По условиям договора в обязанности арендатора входит, в том числе, письменно известить арендодателя, не позднее, чем за 30 календарных дней о намерении продлить договор либо о предстоящем освобождении арендуемого участка и досрочном расторжении договора (п. 5.2.12); возвратить участок арендодателю в последний день действия договора в состоянии, соответствующем состоянию на момент его представления.

С учетом вышеприведенных норм законодательства, учитывая, что договор аренды земельного участка заключен между сторонами после 01 марта 2015 года, его действие прекращается истечением согласованного сторонами срока аренды.

Реализуя свое право, предусмотренное положением статьи 610 ГК РФ, ДЗП г. Южно-Сахалинска 15 июня 2021 года направил в адрес ФИО уведомление о расторжении договора аренды земельного участка от 15 октября 2015 года № и освобождении имущества в течение трех дней с момента получения уведомления.

Данное уведомление получено ФИО лично 23 июня 2021 года, однако, мер по освобождению земельного участка и передаче его Департаменту ответчиком до настоящего времени не принято.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

10 ноября 2021 года специалистом ДЗП г. Южно-Сахалинск произведен осмотр земельного участка, расположенного по , кадастровый №. В ходе осмотра обнаружено размещение на участке временного объекта (контейнера), кузовов автомобилей, автомобильных запасных частей, деревянной обрешетки, а также установлен факт стоянки транспортных средств, доступ на земельный участок не ограничен.

К акту приложены фотографии, подтверждающие нахождение на участке указанного движимого имущества.

Факт размещения на земельной участке временного объекта (контейнера), кузовов автомобилей, автомобильных запасных частей, деревянной обрешетки ответчик в судебном заседании не оспаривал, указав, что состояние участка является результатом незаконных действий собственником смежных земельных участков.

Согласно статье 6 Положения о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска, утвержденного решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 28 сентября 2016 года №, Департамент землепользования города Южно-Сахалинска является правопреемником Департамента архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска по полномочиям в сфере управления и распоряжения земельными участками в пределах своей компетенции, приобретению земельных участков от юридических и физических лиц в собственность городского округа «Город Южно-Сахалинск», размещения наружной рекламы».

В соответствии с положением о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска функции по распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск, возложена на Департамент землепользования города Южно-Сахалинска.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их захламлении, других видов порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Положениями ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Анализируя вышеизложенное, учитывая, что после прекращения срока действия договора, истец, в пределах полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными на территории муниципального образования, направил в адрес ответчика уведомление об освобождении предоставленного в аренду недвижимого имущества, однако, ФИО свои обязанности, как арендатор, не исполнил, земельный участок по акту передачи арендодателю до настоящего времени не передал, от расположенных на нем объектов не освободил, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований земельного законодательства, которое заключается в самовольном занятии не принадлежащего ему земельного участка, в связи с чем, требования ДЗП г. Южно-Сахалинска к ФИО об освобождении земельного участка от временного объекта (контейнера), кузовов автомобилей, автомобильных запасных частей, деревянной обрешетки, и передаче участка по акту приема-передачи в состоянии, соответствующем состоянию на момент его предоставления, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о совершении третьими лицами действий, повлекших размещение объектов на земельном участке, правового значения для дела не имеют, поскольку земельный участок предоставлен в аренду ФИО, который, будучи арендатором, обязан использовать переданное ему во временное пользование имущество по назначению, а при нарушении данной обязанности, именно на ответчике лежит обязанность по приведению земельного участка в состояние, соответствующем на момент предоставления.

Кроме того, по факту незаконного размещения объектов на земельном участке ФИО за защитой нарушенных прав ответчик ни в правоохранительные, ни в судебные органы не обращался, что свидетельствует о бездействии последнего по надлежащему исполнению обязанностей арендатора по охране вверенного имущества.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения – 10 дней со дня вступления решения в законную силу с учетом истечения более одного года с момента предъявления истцом требования ответчику об освобождении земельного участка.

В случае неисполнения ФИО обязанности по освобождению земельного участка в установленные решением суда сроки, Департамент землепользования города Южно-Сахалинска вправе осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ФИО необходимых расходов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, постольку в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства с зачислением в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента землепользования администрации города Южно-Сахалинска к ФИО о возложении обязанности освободить земельный участок от временного объекта (контейнера), кузовов автомобилей, автомобильных запасных частей, деревянной обрешетки и передать по акту приема-передачи в состоянии на момент его предоставления – удовлетворить.

Возложить на ФИО () в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок, расположенный по , кадастровым №, от временного объекта (контейнера), кузовов автомобилей, автомобильных запасных частей, деревянной обрешетки и передать данный земельный участок по акту приема-передачи в состоянии на момент его предоставления.

В случае неисполнения обязанности по освобождению земельного участка в установленные решением суда сроки, предоставить Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ФИО () необходимых расходов.

Взыскать со ФИО () в доход государства с зачислением в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли