Решение по делу № 2-116/2026 от 20.01.2026 - о признании незаконным решения, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначение пенсии.

Дело № 2-116/2026 (2-3158/2025)

УИД № 58RS0018-01-2025-005341-52

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2026 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, в котором просила установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Адрес период с 18.06.2021 по настоящее время, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, как лицу, постоянно проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права с 19.06.2025.

В обоснование заявленных требований указано, что 19.05.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области № 89211/25 от 02.06.2025 отказано в установлении пенсии по причине невозможности установления факта постоянного проживания истца ФИО2 на территории с льготным социально-экономическим статусом. С вынесенным решением ФИО2 не согласна. Она постоянно зарегистрирована и проживает в Адрес с 18.06.2021. Помимо отметки в паспорте, о ней имеется запись в похозяйственной книге № 5 администрации Засурского сельсовета за 2021-2025 годы. Также факт проживания подтверждается справками, выданными администрацией Засурского сельсовета Лунинского района Пензенской области за 2021, 2023, 2025 годы. ФИО2 регулярно посещает Лунинскую районную библиотеку им. Т.З. Семушкина. Она неоднократно участвовала в выборах по избирательному округу Лунинского района Пензенской области. ФИО2 обращалась за медицинской помощью как в Лунинскую районную больницу, так и в Пензенскую областную больницу им. Н.Н. Бурденко в 2021 и 2025 годах.

Истец полагает, что пенсия со снижением пенсионного возраста должна быть ей назначена с момента возникновения права, а именно, с 19.06.2025.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ стороной истца были уточнены заявленные требования и окончательно истец просила о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 02.06.2025 № 89211/25 об отказе в установлении пенсии, установлении факта ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Екатериновка Лунинского района Пензенской области в период с 18.06.2021 по 18.06.2025, понуждении ответчика к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 19.06.2025.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленных письменных пояснениях указала, что фактически постоянно проживает с 2020 года в с. Екатериновка Лунинского района Пензенской области, до этого проживала в Адрес . В октябре 2019 года тяжело заболела ФИО3(свекровь), Дата года рождения, Данные изъяты, была госпитализирована в ГБУЗ «Клиническая больница № 6 им. Г.А.Захарьина» с диагнозом Данные изъяты от 06.10.2019, Данные изъяты. Из больницы ее (ФИО3) забрали сын ФИО4 (супруг истца) и дочь ФИО5 Переезжать в город ФИО3 отказалась, неоднократно говорила, что ей страшно жить одной. Первоначально с октября 2019 года за ФИО3 присматривали ФИО4 и ФИО5, проживали с ней по адресу: Адрес . В декабре 2019 года ФИО5 по семейным обстоятельствам вынуждена была уехать в г. Пензу и с января 2020 года с ФИО3 стали проживать она с супругом ФИО4 До с. Екатериновка они добираются на своем автомобиле, также сосед ФИО6 довозит ее до г. Пензы и привозит ее обратно. Встает она около 5 часов утра, чтобы собраться на работу и доехать до г. Пензы. Был оформлен уход за ФИО3 со стороны ФИО23, ФИО26, ФИО27 на то время когда она и супруг на работе, оставлять свекровь в данном возрасте было небезопасно. Продукты они покупали в магазине «Пятерочка» в п. Лунино, иногда в г. Пензе рядом с работой, расплачивались в основном пенсионной картой супруга. Также она записана в местную библиотеку в Лунинском районе. За медицинской помощью обращалась как в городскую поликлинику г. Пензы, так и в Лунинскую районную больницу, либо по направлению – в Пензенскую областную клиническую больницу им. Бурденко. По настоянию ФИО3 она была зарегистрирована в с. Екатериновка. В квартире в г. Пензе остался проживать сын, также они приезжали.

Представитель истца ФИО7 по обстоятельствам, изложенным в иске, в письменной позиции, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО8 возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области. Дополнив, что истец работает в г. Пензе, имеет квартиру в городе и согласно акту проверки с выходом проживает в данной квартире. По материалам гражданского дела Лунинского районного суда ФИО2 прикреплена к ГБУЗ «Городская поликлиника». Домовладение в с. Екатериновка неблагоустроенное, имеется печное отопление, отсутствует водоснабжение, канализация. Условия для проживания некомфортные. Супруг истца в с. Екатериновка не зарегистрирован. Единичные фото и видео не свидетельствуют о постоянном проживании истца и не имеют привязки к Адрес .

Свидетель ФИО9 пояснила, что имеет регистрацию по месту пребывания Адрес с 22.10.2025 по 21.10.2030. Проживает в Адрес около 20 лет, знала ФИО3 и членов ее семьи. С 2019 года ФИО3 стала плохо себя чувствовать, застала ее сидящей на земле, о чем известила родственников. В г. Пензу она (ФИО3) отказалась ехать, просилась обратно в село, сначала за ней ухаживала дочь ФИО5, затем ФИО2, также ребята помогали: два парня и девочка. С 2020 года с ФИО3 стала проживать ФИО2, последняя ездила на работу в г. Пензу, вставала около 5 часов утра. Ее отвозил муж ФИО4, иногда сосед. Она заходила к ФИО3, видела, что там жили супруги П-ны, Наталья жила постоянно. Одну ФИО3 не оставляли. В доме П-ных есть электричество, печное отопление, привозной газ, вода в дом не проведена. В с. Екатериновка нет магазина, продукты привозили ФИО4 и ФИО2 Также в селе нет библиотеки, она находится в с. Засурское, где находятся почта, сельский совет. Расстояние до с. Засурское около 1,5 км.

Свидетель ФИО10 пояснила, что с 2012 года работает главным бухгалтером ГКУ ЦЗН Лунинского района, в 2020 году уволился специалист по кадрам и ведение кадровой документации передали ей. В 2023 году началась модернизация, ГКУ ЦЗН Лунинского района сделали филиалом, необходимо было передать личные дела, подготовить архив и все передать в управляющий центр отдела кадров. По вопросам оформления она консультировалась у ФИО2, последняя пояснила, что может к ней заехать в целях оказания помощи. Приезжала к ней ФИО2 в рабочие дни к 8 часам в мае 2023 года, сказала, что живет недалеко от п. Лунино в с. Екатериновка.

Свидетель ФИО11 пояснила, что проживает с 19.06.2019 в Адрес . Данный дом приобрели в 2018 году. С ФИО12 познакомились в год покупки дома. В доме Номер постоянно проживает ФИО2, которая поселилась в конце 2019 года – начале 2020 года. ФИО2 работает в г. Пензе, на работу ее отвозит супруг ФИО4, два раза в неделю ФИО13 (ее супруг), который работает в г. Пензе. Время на проезд от с. Екатериновка до г. Пензы составляет около 1 часа – 50 минут. У П-ных в доме есть электричество, печное отопление, привозной газ в баллоне. Также помощь ФИО3 оказывали ребята. Библиотеки в селе нет, в с. Засурское она есть, там же находятся почта, сельский совет, где проходят выборы. Вместе с ФИО2 ходили на выборы.

Свидетель ФИО5 пояснила, что ФИО2 супругу брата знает с 1987 года. Брат с супругой проживают в с. Екатериновка, до этого жили в г. Пензе Адрес . ФИО2 работает в Данные изъяты в г. Пензе. В 2019 году заболела ФИО3, ее положили в больницу, после выписки привезли в с. Екатериновку. Она с матерью не могла находится по семейным обстоятельствам, поэтому с ней стал жить брат, с января 2020 года ФИО2 стала с ними жить постоянно, последняя не уволилась, на работу в г. Пензу подвозил ФИО4 или сосед ФИО13. В доме П-ных была газовая плата с баллоном, печное отопление. Когда П-ны переселились в дом в с. Екатериновка, они привезли кухонный гарнитур, новую плиту, микроволновую печь.

Свидетель ФИО4 пояснил, что является пенсионером, работает охранником сутки, потом трое суток отдыхает. Истец ФИО2 его супруга. Его родители жили в с. Екатериновка Лунинского района, отец ФИО14 умер в 2002 году, после чего они стали каждые выходные приезжать к матери ФИО3, последняя в 2019 году заболела, отказалась ехать в город к дочери, поэтому в ноябре-декабре жили с ней и сестрой в селе. Затем сестра уехала, не смогла больше проживать в селе по семейным обстоятельствам. ФИО2 согласилась переехать в с. Екатериновку, куда переехала с января 2020 года, в 2021 году она зарегистрировалась по месту жительства, на этом настояла ФИО3 ФИО2 и он работают в г. Пензе, куда доезжали на своем автомобиле, выезжали около 6 час. 10 мин. – 6 час. 20 мин. У него график работы сменный и когда ему не надо было на смену, супругу довозил до города сосед ФИО13, вечером привозил обратно. Для ухода за ФИО3, когда он и супруга были на работе, были оформлены ухаживающие: ФИО23, П-вы, которые 1-2 раза в неделю приходили, дрова приносили, печку топили. Когда он и ФИО2 были дома, ухаживающие не приходили. Оплату коммунальных услуг по Адрес и по Адрес производил он. В селе оплата за электричество шла по счетчику, в квартире по Адрес индивидуального прибора учета электроэнергии нет, есть только общедомовой прибор учета, показания с которого делятся на всех жильцов Адрес . В доме в селе из электриприборов: лампочки, телевизор, холодильник, в зимний период еду готовили на печке, микроволновку не включали. Летом пользовались электрическим насосом в колодце, в среднем потребление электроэнергии составляло от 25-30 кВт до 60 кВт, если были переплаты за электроэнергию, производился перерасчет.

Свидетель ФИО15 пояснила, что работает начальником отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Пензенской области, 19.05.2025 обратилась ФИО2 в ОСФР по Пензенской области по вопросу назначения пенсии. 30.05.2025 в целях оценки довода о постоянном проживании в Адрес , поскольку данное село малонаселенное, удаленное, был осуществлен выезд по прежнему адресу ФИО2: Адрес . К дому приехали к 8 часов утра, нашли квартиру Номер на 3 этаже, где им дверь не открыли. Также постучавшись в две соседние квартиры, им дверь не открыли, в квартире Номер открыла дверь пожилая женщина, на вопрос о ФИО2 сказала «Наташа ушла на работу». Данную информацию отразили в акте. Считает, что из данного соседями ответа очевидно, что человек проживает, они его видят.

Свидетель ФИО16, работающая главным специалистом отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Пензенской области, пояснила, что 30.05.2025 приехали по адресу: Адрес , постучали в дверь квартиры, никто не открыл. Также в двух квартирах никто не открыл, отрыли им дверь в квартире Номер на вопрос о ФИО2 пожилая женщина сказала: «Наташа проживает здесь, ушла на работу». Не переспрашивали, постоянно ли проживает ФИО2 и как часто ее видит.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы рассматриваемого дела, материалы гражданского дела Лунинского районного суда Пензенской области № 2-232/2025, судом установлено следующее.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из положений ч. 20 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Распоряжения Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что с 26 апреля 1986 года по настоящее время с. Екатериновка Лунинского района Пензенской области входит в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 19.05.2025 ФИО2 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

02.06.2025 решением ОСФР по Пензенской области отказано ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виду невозможности установления факта постоянного проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из представленных суду документов, ФИО2 установление факта проживания на территории с. Екатериновка Лунинского района Пензенской области в период с 18.06.2021 по 18.06.2025 необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год с учетом положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО2 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории с. Екатериновка Лунинского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что с 18.06.2021 по настоящее время ФИО2 зарегистрирована и проживает в Адрес . Жилое помещение предоставлено собственником ФИО3

В соответствии со справкой администрации Засурского сельсовета от 22.06.2021 № 123 ФИО2 с 18.06.2021 по настоящее время зарегистрирована и проживает в Адрес отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Аналогичные сведения содержатся в справках администрации Засурского сельсовета от 15.09.2023 № 61, от 17.01.2025 № 9.

В личной карточке работника ГКУ ПО «ЦЗН Пензенской области» ФИО2 имелась запись о месте жительства: Адрес с 05.08.2005. Данная запись зачеркнута и указано о регистрации с 18.06.2021 по адресу: Адрес .

Из справки ГКУ ПО «ЦЗН Пензенской области» от 16.07.2025 № 62к следует, что в процессе работы личные и трудовые данные работника могут меняться, поэтому в личной карточке работника Т-2 нужно отражать все изменения. Если нужно изменить существующие данные, например, фамилию или адрес проживания, то устаревшие данные зачеркивают единой чертой, а новые пишут над старыми или справа от них. Внесение новых данных должно быть заверено подписью работника кадровой службы с указанием даты.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 01.01.2019 она переведена на должность ведущего инспектора по кадрам отдела аналитической, кадровой и хозяйственной работы Данные изъяты (приказ № 57/01 от 05.10.2018), 01.02.2022 переведена на должность начальника отдела аналитической, кадровой и хозяйственной работы (приказ № 13лс от 25.01.2022), 22.05.2023 переведена на должность начальника отдела кадров Данные изъяты (приказ № 74лс от 19.06.2023).

В справке ГБУЗ Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко от 14.12.2021, от 30.08.2023 при обращении указано о месте проживания ФИО2 в Адрес .

Из выписки из амбулаторной карты ФИО2, проживающей и зарегистрированной по адресу: Адрес , выданной ГБУЗ «Городская поликлиника», за период с 18.06.2021 по 18.06.2025 следует, что истец обращалась за медицинской помощью в ГБУЗ «Городская поликлиника» по поводу заболеваний: 21.06.2021, 19.11.2021, 24.11.2022, 02.12.2022, 05.07.2023, 11.07.2023, 05.12.2023, 08.12.2023, 12.12.2023.

В формуляре читателя, оформленного с 2021 года, заверенного директором МБУК МЦРБ им. Т.З. Семушкина Лунинского района, указан домашний адрес ФИО2: Адрес , о том, что она в июле 2021 года, в июле 2023 года, в июле 2025 года брала для чтения книги.

Из представленных фотоснимков следует, что ФИО2 находилась на избирательном участке участковой избирательной комиссии Лунинского района Пензенской области (даты съемок согласно свойствам 17.03.2024, 07.09.2024). Представлены фото ФИО2 у домовладения с номером Номер , в доме и на огороде.

Также стороной истца представлены 6 видеозаписей домовладения Адрес и нахождении там истца с ФИО3, ФИО4, из свойств съемки следует, что они были сделаны (изменены) 19.06.2021, 11.06.2022, 17.03.2024, 19.08.2025.

Обстоятельства фотосьемки и видеосьемки в с. Екатериновка Лунинского района Пензенской области и проживании там истца в заявленный период времени подтвердил свидетель ФИО4

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 на праве собственности принадлежат земельный участок (почтовый адрес ориентира: Адрес ), здание (Адрес ), 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: Адрес .

Из представленных ООО «ТНС энерго Пенза» копии лицевой карты ФИО2 по адресу потребления эл/энергии: Адрес копии лицевой карты Номер собственника/пользователя квартиры Адрес указано за период с июня 2021 – июнь 2025 количество потребленной эл.энергии и начисленная, внесенная сумма оплаты.

В ответе ООО Управляющей компании «Квартал» от 25.12.2025 № 337 указано, что индивидуальный прибор учета электрической энергии по адресу: г. Пенза, Адрес не установлен.

В анкете застрахованного лица ФИО2, датированной от 20.10.2022, поданной для заблаговременной подготовки документов на пенсию, указан адрес места жительства и адрес пребывания: Адрес , адрес фактического проживания: Адрес .

В похозяйственной книге № 5 за 2021 - 2025 гг. по с. Екатериновка указана ФИО2, Дата года рождения, главой хозяйства - ФИО3, Дата года рождения, последняя исходя из свидетельства о смерти Номер умерла Дата .

Данные изъяты

Из заключительного эпикриза ГБУЗ «Клиническая больница № 6 им. Г.А.Захарьина» на ФИО3 с датой поступления 09.10.2019 следует, что основной диагноз: Данные изъяты.

В акте проверки жилищных условий заявителя от 14.11.2025 указано, что комиссия в составе: главы администрации Засурского сельсовета Лунинского района Пензенской области ФИО17, директора МУП «Засурское ЖКХ» ФИО18, ведущего специалиста администрации Засурского сельсовета Лунинского района Пензенской области ФИО19 проверила жилищные условия ФИО2, проживающей в Адрес и установили следующее: занимаемое помещение принадлежало ФИО3 Дом имеет общую площадь 40 кв.м, состоит из двух комнат и кухни, тесовая веранда, комнаты смежные. Благоустройство дома: водопровод, канализация, горячее водоснабжение – отсутствуют. Отопление печное. На данной площади проживают ФИО2 и ФИО4

Аналогичные сведения содержатся в акте проверки жилищных условий заявителя от 25.08.2025, содержащегося в материалах гражданского дела № 2-232/2025 Лунинского районного суда Пензенской области.

При таких обстоятельствах, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО2, постоянно проживала с 18.06.2021 по 18.06.2025 в с. Екатериновка Лунинского района Пензенской области, которое отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доказательств того, что истец ФИО2 постоянно не проживает в Адрес , а ее регистрация по месту жительства в этом населенном пункте носит формальный характер и осуществлена исключительно с целью досрочного назначения пенсии, суду не представлено.

Ссылка ответчика на акт выездной документальной проверки Номер от 30.05.2025, подписанный начальником отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Пензенской области ФИО15, главным специалистом отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Пензенской области ФИО16, ФИО20, ФИО21 о том, что «ФИО2 проживает постоянно с 2007 г. в кв. Адрес в данный момент находится на работе», не свидетельствует о непроживании истца по месту регистрации, поскольку из объяснений ФИО15, ФИО16 следует, что задавая вопрос 30.05.2025 о проживании ФИО3 по адресу: Адрес , они не спросили Л-вых как часто они видят истца, постоянно ли последняя проживает по данному адресу. Личность ФИО20 по паспорту не удостоверили. Выезд сотрудниками ОСФР по Пензенской области в с. Екатериновку Лунинского района по месту регистрации ФИО2 не осуществлялся.

Суд, оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, полагает, что требования истца в части установления факта ее постоянного проживания с 18.06.2021 по 18.06.2025 на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Екатериновка Лунинского района Пензенской области, подлежат удовлетворению.

Довод стороны ответчика о том, что истец не проживала в селе в виду его малонаселенности, отсутствия благоустройства в доме Адрес , работы в г. Пензе, наличия акта проверки от 30.05.2025 опровергаются не только наличием регистрации ФИО22 по указанному адресу, но и справками администрации Засурского сельсовета с 2021 по 2025 гг., данными похозяйственной книги, актами проверки жилищных условий от 25.08.2025, 14.11.2025 составленных комиссией лиц, личной карточкой работника, справкой ГКУ ПО «ЦЗН Пензенской области», сведениями из медицинской документации и читательского билета об адресе проживания, свидетельскими показаниями.

Свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО4 были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, дали последовательные показания, согласующиеся с пояснениями стороны истца и материалами дела. Оснований не доверять данным свидетельским показаниям, не установлено.

О возможности покупки продуктов в Лунинском районе при отсутствии магазина в с. Екатериновка свидетельствуют представленные выписки по счету ФИО4 о совершаемых покупках в дневное время в «PYATEROCHKA 6689 Lunino RUS» с учетом его графика работы.

Отсутствие водопровода, канализации, газоснабжения в доме Адрес не свидетельствует о невозможности проживания в нем при имеющемся печном отоплении, наличии плиты, работающей на баллонном газу, в результате затраты на электроэнергию снижены, что следует из представленных выписок ООО «ТНС энерго Пенза».

Оплата коммунальных услуг производится ФИО4 согласно представленным чекам с 2023 по 2025 гг.

Исходя из того, что в квартире Адрес отсутствует индивидуальный прибор учета электроэнергии нельзя сделать вывод о завышенном или заниженном потреблении данной энергии в связи с проживанием (непроживанием) там истца. Кроме того, как указано в письменных пояснениях истца в квартире проживает сын, приезжает она.

Не опровергнут стороной ответчика факт возможности ежедневного приезда из с. Екатериновка г. Пензу и обратно при наличии в семье транспортного средства.

Довод представителя ответчика о наличии ухаживающих лиц ФИО23, ФИО24 за ФИО3, что свидетельствует об отсутствии проживания с ней ФИО2, суд оценивает критически, поскольку как следует из пояснений свидетелей данные лица ухаживали за ФИО3, когда ФИО25 находились на работе, доказательств обратного не представлено. При этом необходимость данного постоянного ухода обусловлена возрастом ФИО3, представленной документации о наличии у нее инвалидности и заболеваний.

Указание представителем ответчика на медицинское обслуживание истца в ГБУЗ «Городская поликлиника» и ее прикреплении к данному медицинскому учреждению, не свидетельствует о непроживании истца в с. Екатериновка Лунинского района, поскольку отсутствие квалифицированной медицинской помощи в с. Екатериновка и поликлиники в данном селе не должно лишать лицо права на получение данной помощи. Кроме того, в медицинской документации истца указано об адресе проживания: с. Екатериновка Лунинского района.

Лечебное учреждение, в котором гражданин находится в целях получения квалифицированной медицинской помощи, не является его местом жительства применительно к понятиям Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», из данного закона следует, что лечебное учреждение является местом временно пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания, в связи с чем лечебное учреждение не может рассматриваться как место жительства лица, находящегося в учреждении.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области 02.06.2025 № 89211/25 об отказе в установлении пенсии подлежат удовлетворению, поскольку заявление ФИО2 о назначении пенсии не было всесторонне и объективно рассмотрено.

При учете заявленного периода как постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца есть право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на один год, в связи с чем на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области следует возложить обязанность по назначению досрочной пенсии по старости с момента ее возникновения с 19.06.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначение пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 02.06.2025 № 89211/25 об отказе в установлении пенсии ФИО2.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в с. Екатериновка Лунинского района Пензенской области в период с 18.06.2021 по 18.06.2025.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 19.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П.Ирушкина

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2026.