Дело №2а-163/2025
УИД 22RS0037-01-2024-001555-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2025 года с. Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кречетовой О.А.,
при секретаре Б
с участием прокурора Ш,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к А.Ч. сельсовета <адрес>, А. <адрес> о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйного,
установил:
<адрес>, с учетом уточнения требований, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к А.Ч. сельсовета <адрес> о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения – земляной насыпи с водопропускной трубой на реке Землянуха, расположенной в кадастровом квартале <номер>, <адрес>, координаты <номер>.
В обоснование требований, ссылаясь на положения ст.225 ГК РФ, приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0086, требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о передаче полномочий между А. района и сельсовета, указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что на территории Ч. сельсовета <адрес> расположено гидротехническое сооружение земляная насыпь, по которой осуществляется проезд, с водопропускной трубой на реке Землянуха, кадастровый квартал 22:31:030804, <адрес>, собственник которого не известен, в связи с чем на органе местного самоуправления лежит обязанность по обеспечению его безопасности, для чего требуется постановка ГТС на учет как бесхозяйного имущества. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Ч. сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое не исполнено. Непринятие А.Ч. сельсовета мер к обращению в Управление Росреестра по <адрес> по вопросу принятия на учет указанного гидротехнического сооружения как бесхозяйного делает невозможным реализацию мер по обеспечению требований безопасности, установленных федеральным законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена А. <адрес>, в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, Сибирское управление Ростехнадзора, АО «Завод ячеистого бетона».
В судебном заседании помощник прокурора Ш уточненные административные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика – А.Ч. сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещен заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что спорное гидротехническое сооружение находится за границей населенного пункта, на землях сельскохозяйственного назначения, частью <адрес> в <адрес> не является, подъезд к нему осуществляется с <адрес>, гидротехническое сооружение предназначено для перелива воды из озера в карьер при естественном подъеме воды, данное направление используется ЗАО «Завод ячеистого бетона», аренда карьера, земельный участок <номер>.
Представитель Административного ответчика А. <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно (ДД.ММ.ГГГГ), в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931, предусматривает обязанность сельсовета по постановке объектов на учет как бесхозяйных, в связи с чем надлежащим административным ответчиком является А.Ч. сельсовета.
Заинтересованные лица - Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, Сибирское управление Ростехнадзора, ЗАО «Завод ячеистого бетона» извещены заказными письмами, представители в судебное заседание не явились, возражений не представили.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд в силу ст.ст.150, 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований ввиду следующего.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций, как это определено в части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно частям 2 и 6 статьи 3, части 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон о безопасности гидротехнических сооружений) гидротехнические сооружения - это плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, ответственность за безопасность которых несет их собственник и (или) эксплуатирующая организация.
Собственником гидротехнического сооружения могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац четвертый статьи 3 поименованного закона).
На основании ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1606 утверждено Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности, на которое собственник отказался (далее по тексту - Положение).
Согласно пункту 4 названного Положения, при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности, на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.
Орган государственного надзора на основании уведомлений органов местного самоуправления о выявлении гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооружений (пункт 6 Положения).
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ).
В силу п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно п.3 данной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу ч.10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.
На основании ч. 6.3 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 397-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующей с ДД.ММ.ГГГГ) государственный кадастровый учет здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, в отношении которых органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органами местного самоуправления, лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, представлено заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, может осуществляться без подготовки технического плана на основании декларации, указанной в части 11 статьи 24 данного Федерального закона, при этом государственная регистрация перехода прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с ними допускается только после уточнения сведений Единого государственного реестра недвижимости о таких объектах недвижимости по результатам выполнения кадастровых работ.
Согласно ч.11 ст.24 названного Закона в отношении бесхозяйного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости, лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (в том числе при отсутствии или утрате проектной документации в отношении бесхозяйного объекта недвижимости).
Форма декларации утверждена приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0072 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".
Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ действовал Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931, который предусматривал, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п.5), данный Порядок утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 731.
С ДД.ММ.ГГГГ действует Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0086.
Согласно п. 3 указанного Порядка бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
При нахождении объекта недвижимого имущества на территории более одного муниципального образования заявление подается любым органом местного самоуправления с указанием в этом случае наименования другого муниципального образования, на территории которого также находится объект недвижимого имущества, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (п.11 Порядка).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории Ч. сельсовета <адрес> имеется гидротехническое сооружение- земляная насыпь (дамба) с водопропускной трубой на реке Землянуха, расположенное в кадастровом квартале <номер>, в районе <адрес>, координаты <номер>, которое на кадастровом учете не стоит, находится за границей населенного пункта <адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, предназначено для перелива воды из озера (пруд на <адрес>) при естественном ее подъеме, не имеет собственника.
Согласно ответам А.Ч. сельсовета, А. <адрес>, Сибирского управления Ростехнадзора спорное гидротехническое сооружение на кадастровом учете не стоит, как бесхозяйное в Росреестре не учтено; в перечень ГТС, расположенных на территории <адрес>, в Российский регистр гидротехнических сооружений не включено, на кадастровом учете не состоит, частью улично-дорожной сети (улиц Сибирская, Совхозная) не является.
Доводы Администрации Черемновского сельсовета о том, что данное гидротехническое сооружение фактически используется и содержится АО «Завод ячеистого бетона» какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены, напротив, согласно договору аренды земельного участка с кадастровым номером <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между А. <адрес> и АО «Завод ячеистого бетона», а также пояснениям А. <адрес> следует, что спорное гидротехническое сооружение в границах арендованного Обществом земельного участка не находится, оснований для возложения на АО «ЗЯБ» обязанности по содержанию ГТС судом не установлено.
Напротив, из материалов дела следует, что в апреле 2024 года Администрацией Черемновского сельсовета в связи с угрозой подтопления территории села Черемное были организованы работы по укреплению спорной дамбы для предотвращения подтопления территории <адрес>, в сентябре 2024 года за счет межбюджетного трансфера в сумме <...> руб., представленного А. <адрес>, А. сельсовета также проведены противопаводковые мероприятия, что подтверждается публикацией в социальной сети ВК, информацией административных ответчиков.
Таким образом, судом установлено, что указанное прокурором гидротехническое сооружение собственника не имеет, является бесхозяйным объектом недвижимости, предназначено для регулирования уровня воды при ее подъеме в водоеме (пруд на <адрес>), который находится в <адрес>, за счет чего обеспечивается безопасность жителей села Черемное, предотвращение чрезвычайных ситуаций природного характера (подтопления (затопления) территории данного населенного пункта в период паводка).
Следовательно, на органе местного самоуправления, уполномоченном на решение вопросов местного значения в области предупреждения чрезвычайных ситуаций в границах поселения- Черемновский сельсовет, лежит обязанность по постановке данного объекта на учет как бесхозяйного, а также по направлению данных о нем в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес главы Ч. сельсовета было внесено представление об устранении нарушений законодательства, необходимости обращения в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта- гидротехнического сооружения – земляной насыпи с двумя водопропускными трубами на реке Землянуха.
ДД.ММ.ГГГГ А.Ч. сельсовета дан ответ на представление, в котором указано на то, что на территории Ч. сельсовета на землях сельхозназначения расположено сооружение- земляная насыпь с двумя водопропускными трубами на <адрес>, данные земли и все недвижимое имущество на них находятся в ведении А. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия А.Ч. сельсовета <адрес>, уточнив их ДД.ММ.ГГГГ в части места расположения ГТС, ссылаясь на то, что на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ А. <адрес> полномочия, предусмотренные п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» были переданы А.Ч. сельсовета.
Поскольку прокурором оспаривается длящееся бездействие органа местного самоуправления, которое выражается в непринятии мер к постановке спорного гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного и не устранено до дня рассмотрения спора, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом (ч.1 ст. 219 КАС РФ) не пропущен.
Административный иск предъявлен к А.Ч. сельсовета <адрес>. Судом к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена А. <адрес>.
Определяя уполномоченный орган местного самоуправления, суд исходит из следующего.
В силу пунктов 7 и 21 части 1 статьи 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Пунктами 8 и 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ) закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Частями 3 и 4 статьи 14 названного Закона установлено, что вопросы, предусмотренные пунктами 8 и 23, не отнесены к вопросам местного значения сельского поселения, и решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ЗС "О защите населения и территории <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за сельскими поселениями не закрепляет.
Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ МО <адрес> имеет статус муниципального района, в границах которого находится Черемновский сельсовет (ст.1 Устава), в ст. 4 Устава закреплены вопросы местного значения муниципального района аналогично положениям статей 14,15 Закона №131-ФЗ. В силу статей 37,41-44 Устава МО <адрес> А. <адрес> (полное наименование – А. <адрес>) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района, обладает правами юридического лица, к полномочиям А. отнесено решение вопросов местного значения.
Черемновский сельсовет имеет статус сельского поселения, в которое входит населенный пункт- <адрес>, в Уставе МО Черемновский сельсовет полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в качестве вопросов местного значения не поименованы, постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является А.Ч. сельсовета.
Таким образом, вопросы участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются вопросами местного значения муниципального образования <адрес> в лице А. <адрес>.
В то же время, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (абзац 2 части 4 статья 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ).
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (абзац 3 части 4 статья 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ).
Передача органами местного самоуправления района части своих полномочий сельским поселениям является одним из способов их реализации в рамках публично-правового обязательства, по которому муниципальный район передает исполнение своих полномочий и соответствующее финансирование сельским поселениям, а последние реализуют такие полномочия в соответствии с заключенным соглашением.
Как следует из материалов дела, решениями Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> решениями Совета депутатов Ч. сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, утверждены соглашения о передаче А. <адрес> осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения А.Ч. сельсовета <адрес> на 2024,2025 годы.
Согласно п.8 приложения <номер> к соглашениям районная А. передала, а сельская А. приняла к исполнению полномочия, предусмотренные п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ – участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Пунктами 3.1-3.3 соглашений установлено, что осуществление полномочий, передаваемых в соответствии с настоящими соглашениями, осуществляется за счет межбюджетных трансферов, представляемых из районного бюджета в бюджет сельского поселения. Объем таковых трансфертов устанавливается решением Собрания депутатов района о бюджете на очередной финансовый год, который определяется исходя из затрат на реализацию переданных полномочий. Межбюджетные трансферты перечисляются ежемесячно, согласно заявок А. сельсовета.
Указанные соглашения не оспорены, недействительными не признаны.
Таким образом, А.Ч. сельсовета на основании указанных соглашений приняла на себя обязанности по участию в 2024,2025 годах в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в 2024 году А.Ч. сельсовета был выделен межбюджетный трансферт в сумме 360000 руб. на выполнение переданных полномочий, проведение противопаводковых мероприятий, который был потрачен в полном объеме на производство соответствующих работ, иных межбюджетных трансфертов, переданных для исполнения А.Ч. сельского поселения полномочий А. <адрес> в сфере в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения не передавалось.
В то же время, отсутствие межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> в данном случае не может являться основанием для освобождения А.Ч. сельсовета от надлежащего выполнения принятых ею на себя по соглашению с А. <адрес> обязанностей, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 397-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" была дополнена положениями о том, что государственный кадастровый учет сооружения, в отношении которого органом местного самоуправления представлено заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, может осуществляться без подготовки технического плана на основании декларации, указанной в ч. 11 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 6.3).
Такая декларация заполняется по установленной приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0072 форме, подписывается уполномоченным должностным лицом, следовательно, обращение в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет спорного ГТС как бесхозяйного, с приложением соответствующей декларации, не требует от А.Ч. сельсовета каких-либо расходов.
О наличии на территории Ч. сельсовета указанного в административном иске бесхозяйного гидротехнического сооружения А. сельсовета было известно как минимум с апреля 2024 года, когда проводились работы по укреплению этой дамбы для предупреждения подтопления жилых домов и земельных участков в <адрес>, однако, несмотря на это, а также на внесенное прокурором района представление от ДД.ММ.ГГГГ надлежащих мер к определению статуса ГТС как бесхозяйного объекта А.Ч. сельсовета не приняла.
Доказательств невозможности совершения этих действий по каким-либо объективным причинам А.Ч. сельсовета суду не представила.
Доводы А. сельсовета сводятся к тому, что спорное ГТС расположено за границами населенного пункта, на землях сельхозназначения. Однако, с учетом установленных судом обстоятельств (назначения спорной ГТС, которая призвана исключить подтопление территории населенного пункта <адрес>; объема переданных А. сельсовета полномочий по соглашениям на 2024,2025 годы; отсутствия необходимости в несении затрат для постановки ГТС на кадастровый учет как бесхозяйного объекта недвижимости) указанные возражения не могут быть приняты во внимание.
Следует отметить, что принятие мер по постановке ГТС на учет, как бесхозяйного объекта недвижимости, по заявлению А.Ч. сельсовета, направление извещения о таком ГТС в Сибирское управление Ростехнадзора, <адрес> является для А. сельсовета реализацией принятого по соглашению полномочия в виде участия в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории поселения и не влечет для А. сельсовета автоматического возникновения обязанности по содержанию этого ГТС за счет бюджета поселения, либо по принятию ГТС в дальнейшем в муниципальную собственность. Обеспечение безопасности бесхозяйного ГТС является полномочием <адрес> в лице Министерства природных ресурсов <адрес>, а вопрос о праве собственности на указанное сооружение может быть разрешен с учетом положений ст. 50, ст. 14, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ.
При установленных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования прокурора <адрес> в части возложения на А.Ч. сельсовета <адрес> обязанности обратиться в установленном порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения – земляной насыпи (дамбы) с водопропускной трубой на реке Землянуха, расположенной в кадастровом квартале <номер>, в районе <адрес>, координаты <номер>.
Учитывая значимость определения статуса ГТС как бесхозяйного для защиты прав неопределенного круга лиц на предупреждение чрезвычайных ситуаций, незначительный объем возлагаемой обязанности, которая сводится к подаче заявления и декларации по установленной форме, суд считает предложенный прокурором срок в 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу разумным и обоснованным.
Оснований для возложения указанной обязанности на А. <адрес> суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Возложить на А.Ч. сельсовета <адрес> обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в установленном порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения – земляной насыпи (дамбы) с водопропускной трубой на реке Землянуха, расположенной в кадастровом квартале <номер>, в районе <адрес>, координаты <номер>.
Об исполнении решения суда в тот же срок сообщить в Павловский районный суд и прокурору <адрес>.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме- ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.А.Кречетова