К делу №2а-543/2025
УИД23RS0040-01-2024-007014-61
Решение
Именем Российской Федерации
17 марта 2025 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
Председательствующего судьи Куличкиной О.В.,
при секретаре судебного заседания Беловой М.О.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика администрации МО г. Краснодар – ФИО4, представившей доверенность № 3276/01 от 25.12.2024,
представителя административного ответчика департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО г. Краснодар – ФИО5, представившего доверенность № 396/25 от 15.01.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар, администрации МО г. Краснодар, департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО г. Краснодар о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар, администрации МО г. Краснодар, департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО г. Краснодар, в котором просит признать незаконным и отменить решение от 06.09.2024 № 1118-04 об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, возложении обязанностиперевести нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, пом.110119, в жилое, на основании заявления от 24.08.2024 и представленных документов.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что является собственником нежилого помещения, общей площадью 44,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, пом. 110119.Указывает, что согласно техническому паспорту, выданному 03.12.2012 на многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий ей объект недвижимости, значится как <адрес>, на основании чего полагает, что фактически помещение № 110119 является жилой двухкомнатной квартирой. Ссылается на то, что все соседние помещения имеют статус квартиры.24.07.2024 истцом подано заявление о переводе указанного нежилого помещения в жилое через МФЦ, к заявлению был приложен пакет документов – обязательные и дополнительные на помещение и многоквартирный дом. 06.09.2024 ФИО1 получила отказ департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса № 1118-04, мотивированный тем, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпунктом «е» подпункта 55.5 пункта 5 подраздела III.IV раздела III Административного регламента, несоблюдение предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения являются основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.Данный отказ истец считает незаконным, полагает, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение, что послужило основанием обращения в суд с данным иском.
Административный истец в судебном заседании подержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители административных ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, мотивированную позицию изложили в письменных возражениях.
Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации(далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 59 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения, общей площадью 44,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, пом. 110119.
Истец, обратившись 24.07.2024 со всеми необходимыми документами и с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое в администрации МО г. Краснодар, получила отказ департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО г. Краснодар № 1118-04 от 06.09.2024, в котором указано, что в переводе жилого помещения в нежилое отказано в связи с несоблюдением условий перевода жилого помещения.
Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Порядок предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» определен административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23.01.2023 № 255 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».
Не согласившись с отказом в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, доводы которого признаны судом необоснованными ввиду следующего.
В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
ФИО1 как собственник объекта недвижимости имеет права, установленные законом о владении, пользовании и распоряжении своим имуществом, в том числе на перевод здания из нежилого в жилое в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 03.11.2023, спорное помещение является нежилым, расположенным на мансардном этаже.
В случае согласования перевода принадлежащего административному истцу нежилого помещения в жилое, произойдет увеличение количества квартир в указанном многоквартирном жилом доме.
Вместе с тем, в случае увеличения количества квартир в многоквартирном жилом доме, в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными Решением городско Думы Краснодара от 19.07.2012 № 32 п. 13 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Краснодар» (с внесением изменений от 30.06.2022 № 38 п.1), в границах земельного участка должны быть предусмотрены дополнительные парковочные места, площади озеленения, зоны отдыха и занятия спорта, а также обеспечены объектами социального назначения (местами в СОШ и ДДУ).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ, административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23.01.2023 № 255 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», несоблюдение предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что согласования перевода принадлежащего административному истцу нежилого помещения в жилое повлечет нарушение норм градостроительного и жилищного законодательства, предоставление ФИО1 испрашиваемой муниципальной услуги невозможно.
Таким образом, судом установлено, что оспариваемое решение административного ответчика вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания его незаконным.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу о необходимости в удовлетворении административных исковых требований отказать.
В соответствии со статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
В нарушение статьи 59 КАС РФ административный истец не привели ни одного доказательства в обоснование доводов и требований, приведенных в рассматриваемом административном исковом заявлении.
Согласно части 2 статьи 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно статье 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар, администрации МО г. Краснодар, департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО г. Краснодар по использованию жилищного фонда о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья О.В. Куличкина
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025 года
Судья О.В. Куличкина