Дело № 2а-1531/2025

УИД 18RS0023-01-2025-001738-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Сарапул

Мотивированное решение суда составлено 25 июня 2025 года.

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Сафиуллиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадриной А.Д.,

с участием прокурора Шевцова В.С.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика (посредством видеоконференц-связи) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО2 <данные изъяты> об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту постоянного жительства, так как осужденный характеризуется отрицательно и имеет нестабильное поведение.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден 05.04.2024 Индустриальным районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики по п. «в,г» ч.2 ст. 158 УК РФ на 1 год 8 месяцев лишения свободы, по ч. 1 ст.159 УК РФ на 8 месяцев лишения свободы, по п «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ на 2 года лишения свободы, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание 2 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислять со дня вступления приговора в законную силу. Зачесть в соответствии с п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ нахождение под стражей с 20.04.2023 по 25.10.2023 (1:1,5), с 05.04.2024 до дня вступления приговора в законную силу (1:1,5). По месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет действующие дисциплинарные взыскания, постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республики от 18.09.2024 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с тем, что осужденный ранее судим за умышленные преступления средней тяжести и вновь совершил преступления, одно из которых тяжкое указывает на рецидив преступлений в действиях осужденного ФИО2, а так же был признан злостным, в связи с чем в отношении него следует установить административный надзор с административными ограничениями.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с заявленными требованиями.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре»).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Из положений ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре» следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона « Об административном надзоре», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 05.04.2024 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «в, г.» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч.1 ст. 159 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений и путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено окончательное наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 от 18.09.2024 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из представленной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике характеристики и справки о поощрениях и взысканиях от 03.06.2025 усматривается, что осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике 27.02.2025 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике. Согласно материалам личного дела на момент прибытия имел 32 нарушения установленного порядка отбывания наказания. До вступления приговора в законную силу имел 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания. Характеризовался отрицательно. Имеет основное общее образование. Прошел обучение в ФКП ОУ №147 по профессии «подсобный рабочий». В настоящее время не трудоустроен в связи с отсутствием желания трудиться. 18.09.2024 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Состоит на профилактических учетах как «склонный к совершению преступлений с использованием технических средств связи» и «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка». В отряде привлекается к работам по благоустройству территории ИУ на основании ст.106 УИК РФ, данные работы выполняет не добросовестно, имеются факты уклонения, к их выполнению относится халатно, требует постоянного контроля со стороны администрации. В общественной жизни отряда и колонии участие не принимает. На проводимые с ним беседы индивидуально-воспитательного характера реагирует, правильные выводы для себя не делает. С администрацией исправительного учреждения не всегда вежлив, не искренен, законные требования выполняет только после неоднократно сделанных замечаний. Правила противопожарной техники безопасности соблюдает. Внешне не всегда опрятен. Свой досуг занимает чтением книг. За период отбывания срока наказания допустил 77 нарушений установленного порядка отбывания наказания, из них 23 раза водворялся в штрафной изолятор. В настоящее время имеет действующие дисциплинарные взыскания. Допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. Социально-полезные связи поддерживает путем переписки, посылок, краткосрочных и длительных свиданий. Взаимоотношения с родственниками хорошие. Имеет исковые обязательства, а именно: постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 25.04.2024, вынесенное Индустриальным РОСП г. Ижевска в рамках исполнительного производства № 142840/23/18019-СД, предмет исполнения: задолженность в размере 542 756,00 руб. в пользу УФССП по УР. По исполнительному документу удержана сумма в размере 2 500,00 руб., в том числе на добровольной основе в размере 2 500,00 руб., остаток задолженности составляет 526 256,00 руб.; постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 19.05.2025, вынесенное Можгинским РОСП в рамках исполнительного производства № 56790/24/18037-ИП от 01.07.2024, предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением, в размере 7 800,00 руб. в пользу ФИО3 По исполнительному документу удержания не производились. Согласно психологическому исследованию: уверен в себе, независим, настойчив. Склонен к риску, не любит ограничений. Стремится контролировать свое эмоциональное состояние, однако в экстремальной ситуации возможны импульсивные действия. Реалистичен в отношении к жизни, может переносить стрессовые ситуации без значительного ущерба для деятельности. Постоянен в своих планах и привязанностях. Характерна социальная активность, стремление к контактам. Имеет широкий круг знакомых. Склонен к соперничеству. Самодостаточен, эгоцентричен. Вину по приговору суда признал. Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За период с 28.05.2024 по 30.05.2025 имеет 77 взысканий, ни одного поощрения.

Как следует из приговора суда, административный ответчик совершил тяжкое преступление, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на него распространяется действие ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре».

ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом частью 2 статьи 2 указанного Закона определено, что понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства».

Исходя из положений пп. 5 п. 1 ст. 7, пп. 5 п. 1 ст. 9, пп. 3 п. 11 ст. 13.3, пп. 5 п. 9 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранному гражданину, осужденному за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, вид на жительство, патент и разрешение на работу (то есть документы, с наличием которых Закон связывает возможность законного нахождения на территории Российской Федерации).

Из положений п. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) следует, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 28 Федерального закона № 114-ФЗ, выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Согласно статье 25.10 названного закона, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (абзац четвертый).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (абзац пятый).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (абзац шестой).

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац 17 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (абзац седьмой статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

Положениями пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

УФСИН России по Удмуртской Республике принято решение № 19/ТО-22-нв от 24.10.2024 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина республики Азербайджанской ФИО2 <данные изъяты> года рождения, сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. ФИО2 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2024 № 813-рн, признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 <данные изъяты> года рождения, гражданина Азербайджанской Республики, осужденного за совершение тяжкого преступления, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2 отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Однако, административный истец не лишен возможности обращения в суд с заявлением о пересмотре данного решения по правилам главы 37 КАС РФ, в случае отмены решения о признании пребывания (проживания) гражданина Республики Азербайджан на территории Российской Федерации нежелательным. Кроме того, в случае отмены вышеуказанных решений после освобождения ФИО2 из мест лишения свободы, с иском об установлении в отношении ответчика административного надзора вправе обратится орган внутренних дел по месту жительства последнего.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО2 <данные изъяты> года рождения, об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Сафиуллина С.В.