78RS0019-01-2022-007369-60
Дело № 2а-10360/2022 14 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,
при секретаре Юшковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Выборгской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пени,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, в котором просил взыскать с административного ответчика таможенные платежи в размере 170 737 рублей 73 копейки, пени в сумме 170 737 рублей 73 копейки за период с 03.06.2011 г. по 27.04.2022 г. (л.д. 20), восстановить срок подачи административного искового заявления.
В обоснование административного иска указано, что 14.10.2021 года в ходе проверки документов и сведений после выпуска транспортного средства марки <данные изъяты> представленных при таможенном оформлении, установлен факт не вывоза транспортного средства в установленный таможенным органом срок.
03.06.2010 года ФИО1 было ввезено на территорию Таможенного союза указанное транспортное средство, с установленным сроком временного ввоза до 03.09.2010 года, который был продлен до 02.06.2011 года. По истечении указанного срока вышеназванное транспортное средство не было вывезено за пределы территории Таможенного союза. Направленное 08.11.2021 года и 01.04.2022 года в адрес ФИО1 уведомление от 02.11.2021 года об уплате таможенных платежей и пени не исполнено.
В обоснование заявления о восстановлении срока обращения в суд указано, что Выборгская таможня в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей (02.06.2011 года) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров не направила уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин.
Данный процессуальный срок пропущен в связи с отсутствием известного адреса места жительства ФИО1 на территории Российской Федерации.
Только 14.03.2022 года на основании письменного ответа ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Выборгской таможне стал известен адрес места жительства ФИО1: Санкт-Петербург, пр. Испытателей, д. 11, корп. 1, кв. 703.
На момент истечения срока временного ввоза должник не имел регистрации и имущества на территории Российской Федерации и проживал в Германии.
Вышеназванное транспортное средство не вывезено с территории Таможенного союза и находится под таможенным контролем (л.д. 12-16).
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 61, 65, 66), об отложении судебного заседания не просили.
Ранее административным ответчиком были представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых административный ответчик возражал против восстановления срока обращения в суд, указал, что зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 57).
В предварительном судебном заседании 22.08.2022 года ФИО1 пояснил, что 03.01.2011 года автомобиль попал в ДТП, был разрушен полностью, поэтому административный ответчик не смог его вывезти. О данных обстоятельствах административный ответчик подал документы в феврале – марте 2011 года в Василеостровский таможенный пост № 1. Административный ответчик возражал против указанной в административном иске мощности двигателя вышеназванного транспортного средства (л.д. 60).
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, 03.06.2010 года ФИО1 осуществил временный ввоз на территорию Российской Федерации легкового автомобиля марки <данные изъяты>, на срок до 03.09.2010 года, который был продлен до 02.06.20211 года (л.д. 21-22).
Согласно решению по результатам таможенного контроля № 10206040/141021/ТСЛП/0022 от 14.10.2021 года, принятому начальником таможенного поста МАПП Торфяновка, установлен факт невывоза вышеназванного транспортного средства, временно ввезенного для личного пользования, с таможенной территории ЕАЭС (л.д. 23-27).
На основании выявленной недоимки Выборгской таможней выставлено уведомление от 02.11.2021 года № 10206000/У2021/0000775 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей в размере 170 737 рублей 73 копейки, пени в размере 141 420 рублей 64 копейки, со сроком его исполнения не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления (л.д. 17-20).
Указанное уведомление направлено 08.11.2021 года по адресу проживания ФИО1 в <адрес> (л.д. 32, 34-37), а также 01.04.2022 года по адресу: <адрес> (л.д. 33, 38).
Выборгская таможня не обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по таможенным платежам, пени (л.д. 9).
С настоящим административным иском административный истец обратился в суд 12.05.2022 года (л.д. 41).
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). До указанной даты к ним подлежал применению Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС).
Исходя из положений п. 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в указанный период, сроком уплаты таможенных платежей в отношении не вывезенного транспортного средства является 02.06.2011 года - день истечения срока, в течение которого транспортное средство могло временно находиться на таможенной территории Таможенного Союза. Аналогичное регулирование установлено с 1 января 2018 года пунктом 5, подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
На момент истечения срока уплаты таможенных платежей правоотношения по поводу их взыскания были урегулированы положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Согласно части 5 статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.
Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (часть 11 статьи 152 указанного Федерального закона).
Согласно п. 1 ч. 5 ст. 150 названного закона принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей предусмотрен и частью 8 статьи 71 действующего Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается. Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании.
Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.
В силу пункта 4 статьи 6 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении нормативных правовых актов, регулирующих порядок взимания налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее в настоящем Кодексе - Таможенный союз), применяются положения, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Согласно части 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, в силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Таким образом, таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров перемещенных через таможенную границу в течение трех лет после их выпуска, и в случае неисполнения физическим лицом требования об уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, могут обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Поскольку срок уплаты таможенных платежей наступил 02.06.2011 года, следовательно, Выборгская таможня имела право обратиться в суд за взысканием таможенных платежей и санкций не позднее 02.06.2014 года.
По делу установлено, что уведомление от 02.11.2021 года об уплате таможенных платежей направлено в адрес административного ответчика в <адрес> 08.11.2021 года, то есть за пределами установленного приведенными нормами закона трехлетнего срока.
При ввозе 03.06.2010 года транспортного средства ФИО1 указал, что постоянно проживает на территории <адрес>.
Таким образом, таможенный орган направил уведомление об уплате таможенных платежей по месту постоянного жительства ФИО1 в <адрес> в соответствии с предоставленными последним сведениями о месте своего проживания.
Судом отклоняется довод административного истца о том, что только 14.03.2022 года на основании письменного ответа ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Выборгской таможне стал известен адрес места жительства ФИО1: <адрес>
Так, согласно ответу ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14.03.2022 года № № на запрос Выборгской таможни от 27.01.2022 года № № указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 28-30).
Таким образом, административный истец не был лишен возможности направить в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области запрос об адресе регистрации административного ответчика по месту жительства в пределах установленного законом срока для принудительного взыскания таможенных платежей.
Таможенный орган имел возможность направить уведомление об уплате таможенных платежей по иному адресу в случае своевременного принятия мер по установлению адреса регистрации административного ответчика по месту жительства на территории Российской Федерации.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что, причины, по которым таможенный орган обратился в суд за пределами установленного законом срока для принудительного взыскания таможенных платежей, не носят объективный, уважительный характер.
При этом под обращением в суд следует понимать в том числе, обращение таможенного органа с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье, что не было сделано Выборгской таможней.
Таким образом, принимая во внимание существенный пропуск административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о том, что оснований для восстановления данного срока не имеется.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.
В окончательной форме решение принято 31 марта 2023 г.
Судья Н.Ю.Петрова