Решение по делу № 2А-98/2023 от 08.02.2023 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

Дело № 2а-98/2023

УИД 45RS0006-01-2023-000062-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 8 февраля 2023 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

с участием представителя административного истца Громова А.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргапольского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Каргапольского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Каргапольского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой было выявлено, что ФИО1, имеющий право на управление транспортными средствами категории «В, В1, (AS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения №*, выданного {дата}, состоит на диспансерном наблюдении в ГБУ «Межрайонная больница № 5» с диагнозом <данные изъяты> Данный диагноз ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 № 1604, заболевание ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Поскольку у ответчика установлен диагноз «F.06 Сосудистое заболевание головного мозга, синдром депрессивно-ипохондрический», он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.

Просит суд, прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, {дата} года рождения, по водительскому удостоверению №* от {дата}, обязать ФИО1, сдать водительское удостоверение №* от {дата} в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Представитель административного истца – помощник прокурора Громов А.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что он имеет заболевание с 2007 года, но ни разу не совершал ДТП. Сам обращается в больницу, каждые 5-7 лет, имеет группу инвалидности в связи с заболеванием.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Курганской области (МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, в отзыве на административный иск просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Межрайонная больница № 5» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц с учетом положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защитуправ, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к основным задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 3 указанного федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 1 раздела I указано противопоказание - органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 – F 09).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 декабря 2022 г. № 3759-р, наличие у лица органических расстройств, включая симптоматические, психические расстройства, является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Материалами административного дела подтверждается, что ФИО1, {дата} года рождения, имеет водительское удостоверение №*, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное {дата}, действительного до {дата} Его право управления транспортными средствами до настоящего времени не прекращено.

Согласно информации ГБУ «Межрайонная больница № 5» от 22 декабря 2022 г. ФИО1 состоит на учёте у врача психиатра с 2007 г. с диагнозом <данные изъяты> ремиссия – 0.

Также из представленных документов следует, что ФИО1 регулярно проходил лечение в ГКУ «ШОПНД»: в 2006, 2007, 2008, 2009, 2013, 2021 годы.

17 декабря 2008 г. ФИО1 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается обратным талоном Филиала № 7 федерального государственного учреждения медико - социальной экспертизы. В последующем группа инвалидности продлевалась.

Из материалов дела следует, что в период с 29 мая 2022 г. по 24 июня 2022 г. ФИО1 находился на стационарном лечении в 3 отделении ГКУ «ШОПНД» с диагнозом: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из истории болезни.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «сосудистое заболевание головного мозга, синдром депрессивно – ипохондрический» является препятствием для управления последним автотранспортными средствами.

Административным ответчиком суду каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представлено.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Отсутствие оснований к прекращению диспансерного наблюдения ответчика по установленному в связи с наличием психического заболевания, свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к участию ответчика как водителя в дорожном движении.

Состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, в соответствии со ст. 1065Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Поскольку срок действия ранее признанного государством права ответчика на управление транспортным средством не истек, судья приходит к выводу о необходимости прекращения действия такого права ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

решил:

Административное исковое заявление прокурора Каргапольского района удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, {дата} года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1, (AS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения №* от {дата}

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение №* от {дата} в МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.С. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023

Судья Н.С. Киселева