Решение по делу № 2А-337/2023 от 09.03.2023 - о признании незаконными решений.

Дело № 2а-337/2023 (М-74/2023)

УИД 42RS0037-01-2022-003805-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2023 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., административного истца ФИО1 и представителя административных соответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, начальнику ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к начальнику ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», ФКУ«Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, начальнику ФКУ«Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний предъявлены требования административного искового заявления о признании незаконными, подлежащими отмене решения: постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток от 26.11.2021 г., постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 2 месяца от 27.12.2021 г., постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток от 24.02.2022 г., постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток от 19.10.2022 г., постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 4 месяца от 28.10.2022 г., возложении обязанности перевести незамедлительно на обычные условия содержания, признании нарушения условий содержания в исправительном учреждении (л.д. 3-4 т. 1).

Измененный административный иск (л.д. 148-149 т. 1) обосновывается тем, что постановления вынесены незаконно в связи с нарушением порядка назначения дисциплинарных, административных комиссий, нарушением права на защиту в соответствии с российским законодательством и международными актами, действующими на момент вынесения постановлений о наложении взысканий. Согласно действующему законодательству для фиксации нарушений установленного порядка отбывания наказаний применяются переносные видеорегистраторы (ч.1 ст. 83 УИК РФ), о применении которых администрация исправительного учреждения обязана под расписку уведомить осужденных (ч. 2 ст. 83 УИК РФ), их перечень и порядок использования устанавливаются нормативно-правовыми актами Российской Федерации. В виду режимных требований объектов уголовно-исполнительной системы и невозможности использования сотрудников в качестве понятых (приказ МВД РФ от 30.03.2010 г. № 249) к основному источнику доказательств относится видеозапись с переносным видеорегистратором и систем стационарных видеокамер. Нормативно правовыми актами Российской Федерации и федеральными законами установлены специальные требования к проведению административных комиссий по рассмотрению нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными, согласно которым видеоархивы с информацией о нарушении установленного порядка отбывания наказания, проведении административной комиссии должны храниться не менее 1 года, а при возникновении спора до его разрешения в суде. Аналогичные данные содержатся в указаниях ФСИН России от 11.11.2019 г. с исходящим номером ***, требовании Минюста РФ от 17.09.2021 г. с исходящим номером ***, приказе начальника ФКУИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассе от 26.08.2022 г. ***. Дисциплинарные взыскания накладываются необоснованно, поскольку отсутствуют видеозаписи установленного порядка отбывания наказания, способные установить либо опровергнуть факты совершения нарушения, относящиеся к единственному источнику доказательств установления факта нарушения установленного порядка отбывания наказания, соблюдения порядка проведения административной комиссии. Согласно презумпции невиновности все неустранимые сомнения в виновности обвиняемого трактуются в пользу обвиняемого. Данное конституционное требование не учтено правоприменителем при назначении дисциплинарных, административных взысканий. Администрация ФКУ ИК-*** города Норильск извещена своевременно ФИО1 на дисциплинарных, административных комиссиях о дальнейшем обжаловании вынесенных постановлений от 26.11.2021 г. и 27.12.2021 г. путем направления жалобы 26.01.2022 г. на незаконные, противоправные действия в Генеральную прокуратуру РФ, которая направлена через администрацию ТПП ФКУ ИК-*** города Мариинск, направлением копии административного иска ФСИН России через администрацию ФКУ ИК-*** города Юрга 28.06.2022 г. ФКУ ИК-*** города Норильск. ФКУ ИК-*** города Норильск обязаны хранить видеоинформацию о нарушении установленного порядка отбывания, проведении административной комиссии до разрешения дела в суде. ФИО1 уведомлена своевременно администрация ФКУ ИК-*** города Юрга об обжаловании постановлений ее начальника посредством направления жалоб в прокуратуры городов Юрга, Кемерово, а также посредством подачи административного искового заявления от 28.10.2022 г., поэтому администрация исправительного учреждения обязана хранить видеоинформацию о нарушении установленного порядка отбывания наказания проведения дисциплинарной, административной комиссии. Администрацией ФКУ ИК-*** города Норильск, ФКУ ИК-*** города Юрга видеозаписи нарушений установленного порядка отбывания наказания, проведения административных комиссий не будет представлено ввиду совершения администрацией исправительных учреждений противоправных действий, подпадающих под уголовную юрисдикцию, нарушения порядка проведения дисциплинарных комиссий. Обжалуемые постановления нельзя признать законными, поскольку отсутствуют реальные основания наложения взысканий, суду невозможно проверить их законность посредством просмотра видеозаписи нарушений установленного порядка отбывания наказаний, соблюдения условий порядка проведения административных комиссий. Аналогичную позицию содержит п. 2.4 положения «О дисциплинарной комиссии» приложения *** к приказу *** начальника ФКУ ИК-*** города Юрга от 26.08.2022 г. Отсутствие видеозаписей дисциплинарных комиссий не позволяют установить соблюдение, изложенных в положении «О дисциплинарной комиссии» требований к её проведению, не позволяет проверить соблюдение п. 36.3 Европейских пенитенциарных правил, ч. 8 ст. 12 УИК РФ корреспондирующих с ч. 1, 2 ст. 48 Конституции РФ. Согласно нормам процессуального права ст. 116 УИК РФ является императивной и иному, расширительному толкованию не подлежит. Из системного толкования Конституционного суда РФ статья 116 УИК РФ, осужденный может быть подвергнут административному наказанию в виде признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии, что был водворен в штрафной изолятор два и более раза за нарушения, перечисленные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ, отнесенные к категории административных правонарушений с условием, что административное взыскание было наложено начальником исправительного учреждения, либо лицом его замещающего в составе административной комиссии (ч. 3, 4 ст. 116 УИК РФ). Аналогичную позицию содержат определения Конституционного суда РФ от 27.02.2018 г. ***, от 27.09.2018 г. *** и др. Согласно п. «д» ч. 1 ст. 115 УИК РФ перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями УПОН, ЕПКТ является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы по основаниям, предусмотренным ст. 116 УИК РФ. При этом ст. 117 УИК РФ обязывает учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение. Кроме того, взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушений. Конституционный суд РФ в постановлении от 08.06.2021 г. *** указал на то, что применение указанной меры взыскания не может быть произвольным и должно отвечать требованиям справедливости, равенства и соразмерности, оно должно основываться на анализе обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Наличие у осужденного взысканий само по себе не может предрешать их законность. Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти, местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права, свободы. Однако, до проведения административной комиссии обвинение в совершении нарушений ФИО1 не предъявлялись, с материалами дела никто не ознакомил, правом воспользоваться помощью адвоката отказано. Административным ответчиком ограничены законные права ФИО1, предусмотренные ст. 48 Конституции РФ. Исходя из того, что Конституция РФ определяет начальный, но не конечный момент осуществления обвиняемым права на помощь адвоката, защитника, данное право должно обеспечиваться ФИО1, в том числе на стадии исполнения приговора. С учетом особенностей статуса осужденного право на квалифицированную юридическую помощь гарантируется не только для обеспечения возможности отстаивать законные интересы в рамках уголовного процесса, но и для защиты от ущемляющих его права, законные интересы действий, решений органов, учреждений, исполняющих наказание. То обстоятельство, что осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы, находится в подчиненном, зависимом положении от администрации исправительного учреждения, ограничен в правомочиях лично защищать свои интересы, предопределяет особую значимость безотлагательного обеспечения ему права пригласить для оказания юридической помощи адвоката, защитника, реальной возможности воспользоваться ею. Реализация осужденным права на помощь адвоката, защитника, как и право на квалифицированную юридическую помощь в целом по вопросам, связанным с применением дисциплинарных взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, предполагает создание условий, позволяющих ему сообщить адвокату о существе своих требований по тому или иному вопросу, предоставить всю необходимую для из отстаивания информацию, адвокату оказать своему доверителю консультативную помощь, согласовать действия по защите прав и законных интересов. Конституционный суд РФ в постановлении от 26.12.2003 г. *** указывает, что право на получение квалифицированной юридической помощи должно обеспечиваться обвиняемому, подсудимому, осужденному на всех стадиях уголовного процесса, в том числе при производстве в надзорной инстанции, а также при исполнении приговора. Право на получение осужденным юридической помощи гарантируется УИК РФ. Согласно ч. 8 ст. 12 УИК РФ, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. В соответствии с п. 36.3 Европейских пенитенциарных правил, заключенный может быть подвергнут наказанию при условии, что ему заранее сообщено о вменяемом ему правонарушении, предоставлена возможность выступить в свою защиту. Каких-либо ограничений, предусматривающих такую возможность для лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, законодательство не содержит. Аналогичная позиция содержится в решении Советского районного суда города Красноярск от 3.12.2013 г. по делу ***, определении Красноярского краевого суда по делу *** *** от 24.02.2014 г. В личном деле ФИО1 имеется заявление на добавление в список разрешенных телефонных звонков номера телефона адвоката, оказывающего юридическую помощь, копия ордера на оказание правовой помощи. По оспариваемым нарушениям ФИО1 не дано возможности совершения звонка адвокату с целью получения консультации, либо предоставление его интересов на дисциплинарных комиссиях, о которых адвокат, административный истец не извещен.

Определением Юргинского городского суда от 6.03.2023 г. в связи с возбужденным ранее делом по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям оставлено без рассмотрения административное исковое заявление ФИО1 в части административного искового требования о признании незаконным постановления начальника ФКУ «Исправительной колонии *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» от 19.10.2022 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток (л.д. 236-237 т. 1).

ФИО1 поддержаны в полном объеме административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представителем административных соответчиков федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 не признан административный иск по основаниям представленного письменного возражения (л.д. 96-98 т. 1) о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. На основании ч. 1, 2 и 3 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан РФ, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии, гигиены; осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок, условия отбывания наказаний, принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений. В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года. Меры взысканий применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного, процедура принятия оспариваемых постановлений не нарушена. 24.02.2022 г. в 11.47 часов во время обхода камер ШИЗО, ПКТ представителями администрации исправительного учреждения ФИО1, содержащимся в камере ФИО3, нарушен порядок отбывания наказания, так как по требованию представителей администрации исправительного учреждения им категорически отказано представиться, не названа своя фамилия, имя, отчество, дата рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало, конец срока. На сделанное в его адрес замечание представиться в установленном законом порядке, не отреагировано, тем самым не выполнены законные требования представителей администрации, чем нарушены п. 16 гл. 3 и п. 167 гл. 24 приказа Минюста РФ от 16.12.2016 г. *** « Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Факт нарушения установленного порядка отбывания подтверждается материалами проверки. Согласно п. 16 Правил осужденные обязаны исполнять требования законов и Правил, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. Согласно п. 167 гл. 24 Правил при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией исправительного учреждения, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью исправительного учреждения и органов уголовно-исполнительной системы, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камере. Согласно выписке из протокола *** от 24.02.2022 г. ФИО1 рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии, на которой начальником ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО4 постановлено осужденного ФИО1 водворить в штрафной изолятор сроком на 5 суток. *** с 12.03 до 12.12 часов при проведении дисциплинарной комиссии в кабинете начальника учреждения в помещении ШИЗО, ПКТ, ФИО1 допущено нарушение порядка отбывания наказания, установленного в исправительном учреждении. ФИО1, находившимся в кабинете начальника учреждения в помещении ШИЗО, ПКТ при обращении с представителями администрации исправительного учреждения: начальником учреждения, вр.и.о. заместителя начальника учреждения, вр.и.о. начальника отдела по воспитательной работе с осужденными, инспектором отдела безопасности использована нецензурная брань, обращение к указанным представителям администрации исправительного учреждения с использованием слова «ты», допущение в отношении данных лиц унижающие их честь и достоинство поведение и обращение. На сделанное в его адрес замечание прекратить указанные действия, не отреагировано, тем самым не выполнены законные требования представителей администрации, нарушены п. 10.1, 10.3, 12.32, 20 приложения № 2 к приказу Министерства юстиции РФ от 4.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается материалами проверки. Согласно п. 10.1, 10.3 Правил осужденные обязаны исполнять требования законодательства РФ и Правил, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. В силу п. 12.32 Правил осужденные к лишению свободы запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми, унижающие их честь, достоинство поведения, обращение, присваивать, использовать в речи клички, заменяющие имена людей. Согласно п. 20 Правил, осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений исправительного учреждения, обязаны вставать при встрече с работниками исправительного учреждения, другими лицами, посещающими исправительное учреждение, обращаться к ним по имени и отчеству, используя слово «Вы». Согласно выписке из протокола *** от 28.10.2022 г. Ш.И.ВБ. рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии, на которой начальником ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 постановлено осужденного ФИО1 перевести в единой помещение камерного типа сроком на 4 месяца. Дисциплинарные поступки не относятся к малозначительными, поэтому не имеется оснований для освобождения от дисциплинарной ответственности, так как ФИО1 обязан соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, но данная обязанность административным истцом нарушена. Иное ставит осужденного ФИО1 в более выгодное положение, создающее исключение в отношении соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений по сравнению с другими осужденными, соблюдающими их, что недопустимо в силу ч. 1 ст. 19 конституции РФ. К основным средствам исправления осужденных относятся установленный порядок исполнения, отбывания наказания, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение, общественное воздействие. Дисциплинарные взыскания, примененные к ФИО1, соответствуют характеру, тяжести, соразмерности содеянному, личности, предыдущему поведению осужденного, который на дату дисциплинарного проступка во время отбывания лишения свободы имеет дисциплинарные взыскания, не погашенные, не снятые.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков: начальников ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО4, ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» ФИО5, представителя административных соответчиков ФКУ «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, извещенных о времени, месте судебного разбирательства, в том числе путем получения первого судебного извещения по рассматриваемому делу в силу ст. 96 КАС РФ (л.д. 247 и 2 т. 2).

Представителем административных соответчиков федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю С.М.А.. представлены возражения (л.д. 174-177 т. 1), что в ФКУ «ИК-*** ГУФСИН России по Красноярскому краю» осуществлено содержание ФИО1 с 18.03.2020 г., прибывшего из СИЗО*** города Тюмень через ТПП-*** города Красноярск, убывшего 19.01.2022 г. По прибытию в ФКУ «ИК-*** ГУФСИН России по Красноярскому краю» ФИО1 ознакомлен со своими правами, обязанностями, предусмотренными УИК РФ, другими нормативно-правовыми актами, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ № 295 от 16.12.2016 г. Согласно п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения выполнение требования законов, Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, соблюдение распорядка для исправительного учреждения - обязанность, а не право. В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентируется ст. 117 УИК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения к осужденным мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Согласно п. 3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно. 29.11.2021 г. в отношении ФИО1 вынесено постановление о наложении взыскания правами начальника учреждения в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток. Каких-либо нарушений при вынесении указанного решения со стороны административного ответчика не допущено, решение обоснованное, соответствует действующему уголовно-исполнительному законодательству РФ, что подтверждается постановлением начальника ФКУ ИК-*** ФИО5 от 29.11.2021 г., согласно которому 20.11.2021г. в 10.32 часов без разрешения администрации ФИО1 осуществлено нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время, нарушен п. 17 приказа Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», согласно которому осужденным запрещается без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время; рапортом *** от 20.11.2021 г., составленный младшим инспектором группы надзора ОБ ФКУ ИК-*** К.А.В. о нарушении осужденным ФИО1 требований Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении (абз. 11 п. 17), согласно которому осужденным запрещается без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время; личным объяснением осужденного ФИО1, в котором он признал факт нахождения на своем спальном месте; другими материалами, послужившими основанием для вынесения вышеуказанного постановления, копии которых прилагаются. Своими действиями осужденный ФИО1 не соблюдал Правила внутреннего распорядка в исправительном учреждении, утвержденные приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295, согласно которым осужденные обязаны выполнять требования законов РФ и Правил; осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в Исправительном учреждении; осужденным запрещается без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время. ФИО1 не выполнил требования, предусмотренные ч. 2 ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. В соответствии с п. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Согласно приказа Минюста РФ от 09.08.2011 г. № 282 «Об утверждении порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного мв помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном и дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях, в том числе в медицинской части. Наличие у осужденного хронических заболеваний не является противопоказанием для содержания ФИО1 в штрафном изоляторе. Согласно заключения фельдшера медицинской части *** ФКУЗ МСЧ-*** ФСИН России от 29.11.2021 г. в 15.15 час., состояние осужденного ФИО1 удовлетворительное, в штрафном изоляторе содержаться может. Отметка о медицинском осмотре перед водворением в штрафной изолятор имеется в постановлении от 29.11.2021 г., осмотр проведен фельдшером МЧ-*** И.М.В. в 15.15 час. 29.11.2021 г., сделана запись в медицинской карте осужденного ФИО1 Условия отбывания наказания в строгих условиях характеризуются повышенной степень ограничений. Наиболее серьезным ограничением является ограничение свободы перемещения внутри исправительных учреждений. Осужденные содержатся изолированно от других категорий осужденных в запираемых помещениях и находятся под повышенным контролем и надзором. Ч. 1 ст. 116 УИК РФ предусмотрено, что злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. 27.12.2021 г. начальником ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении осужденного ФИО1 было вынесено постановление о переводе в помещение камерного типа сроком на 2 месяца. Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день под роспись, от ознакомления с постановлением ФИО1 отказался, о чем 27.12.2021 г. составлен акт за подписью трех сотрудников исправительного учреждения и приобщен к материалам о переводе в помещение камерного типа. При этом мера взыскания в виде перевода в помещении камерного типа к ФИО1 была применена с соблюдением положений ч. 4 ст. 117 УИК РФ срока, после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в помещении камерного типа по состоянию здоровья. Данные обстоятельства подтверждаются наличием медицинского заключения от 27.12.2021 г., составленного по результатам медицинского осмотра перед водворением в помещение камерного типа в 15.40 час. врачом терапевтом МЧ-*** А.Э.Ч., отметка врача терапевта о проведенном осмотре имеется в постановлении о переводе в помещение камерного типа от 27.12.2021 г. в 15.40 часов. При применении указанной меры взыскания исправительным учреждением учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, предыдущее поведение. Согласно характеристике начальника отряда, справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 характеризуется отрицательно, на момент вынесения постановления о переводе в помещение камерного типа от 27.12.2021г. 7 раз привлечен к дисциплинарной ответственности, из которых, на момент применения взыскания о переводе в помещение камерного типа все взыскания относятся к действующим. Применение 27.12.2021 г. в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа на срок 2 месяца, связанные с ним действия, приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока, порядка.

Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 167 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

На основании п. 17 и 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время. Осужденные обязаны: исполнять требования законов РФ и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

В соответствии с требованиями п. 10.1, 10.3, 12.32 и 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; выполнять законные требования работников УИС. Осужденным к лишению свободы запрещается: при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей. Осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы».

В ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» порядок вынесения оспариваемых постановлений установлен приказом от 31.12.2020 г. *** « Об утверждении положения о дисциплинарной комиссии на 2021 год» (т. 1 л.д. 216-217).

В ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» порядок вынесения оспариваемых постановлений установлен приказами от 1.02.2022 г. *** и 26.08.2022 г. *** «О создании дисциплинарной комиссии» (т. 1 л.д. 99-101 и 102-105).

29.11.2021 г. постановлением начальника ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 3 суток за то, что 20.11.2021 г. в 10:32 часов осужденный ФИО1 в спальном помещении общежития отряда *** без разрешения администрации находился на спальном месте в не отведенное для сна время. Осужденный ФИО1 не соблюдал требования по ч. 2 ст.11 УИК РФ, п. 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295 (т. 1 л.д. 69). Листом согласования проверены документы руководителями ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Красноярскому краю, составлено заключение проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания 29.11.2021 г. (т. 1 л.д. 70-71). О выявлении проступка зарегистрирован рапорт *** младшего инспектора группы надзора ОБ ИК-*** К.А.В. (т. 1 оборот л.д. 71). 25.11.2021 г. ФИО1 даны письменные объяснения в совершении нарушения установленного порядка отбывания наказания (т. 1 оборот л.д. 72), отобрана расписка начальником отряда ОВР С.И.Г. о предъявленном дисциплинарном обвинении за нарушение установленного порядка отбывания наказания, ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания, с правом обжалования принятого решения, со сведениями об органах и должностных лицах, которые размещены на стендах (т. 1 оборот л.д. 75). Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что с 16.01.2020 г. 19.01.2021 г. ФИО1 имеет несколько взысканий (т. 1 л.д. 73). Согласно характеристике ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 характеризуется отрицательно (т.1 л.д.73).

Медицинской справкой 29.11.2021 г. врача А.Э.Ч. установлено, что осужденный ФИО1 соматически здоров, в период с 28.09.2021 г. по 29.11.2021 г. в медицинскую часть не обращался, постельный отдых не назначался, трудоспособен (т.1 л.д. 74). Перед водворением в штрафной изолятор проведен осмотр осужденного ФИО1, которого состояние удовлетворительное, телесных повреждений нет, по системам и органам без видимой патологии, дано медицинское заключение фельдшером филиала МЧ *** И.М.В. о том, что ФИО1 может содержаться в штрафном изоляторе (т. 1 оборот л.д. 74). 29.11.2021 г. перед помещением в штрафной изолятор произведена аудиовизуальная диагностика начальником ПЛ Т.Я.А. психоэмоциональное состояние осужденного ФИО1 в норме (т. 1 л.д. 76).

Согласно распорядку дня для неработающих осужденных с 10.00 до 10.40 часов производится проверка наличия осужденных, осмотр внешнего вида (т. 1 л.д. 75).

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 29.11.2021 г. ***, оспариваемое постановление принято на дисциплинарной комиссии ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (т. 1 оборот л.д. 76).

27.12.2021 г. постановлением начальника ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 переведен в помещение камерного типа на 2 месяца за то, что 25.12.2021 г. в 8:49 часов осужденный ФИО1 нарушил требования правильного ношения установленной формы одежды, носил куртку установленного образца с нагрудным отличительным знаком расстегнутой, неоднократные законные требования младшего инспектора группы ОБ К.Т.В. ФИО1 не выполнил. Осужденный ФИО1 не соблюдал требования по ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 116 УИК РФ, абзацы 1, 3, 4, 12 п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295 (т. 1 л.д. 54). Постановление объявлено ФИО1 27.12.2021 г., ФИО1 от подписи отказался, принят в помещение камерного типа 27.12.2021 г. в 15.50 часов, подлежит освобождению 27.02.2022 г. в 15.50 часов (т 1 л.д. 55). Составлен акт об отказе в ознакомлении с постановлением о переводе в ПКТ от 27.12.2021 г. начальником отряда ОВР ФКУ ИК-*** С.И.Г. ст. инспектором ТПП ФКУ ИК-*** Б.М.В., мл. инспектором ОБ ФКУ ИК-*** А.А.В. (т. 1 оборот л.д. 55).

Приказом ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Красноярскому краю *** от 2.03.2021 г. утвержден образец правильного ношения установленной одежды (л.д. 62).

Должностными лицами после просмотра видеозаписи по факту нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания составлен акт о проверке (л.д. 61).

Листом согласования проверены документы руководителями ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Красноярскому краю, составлено заключение проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания 27.12.2021 г. (т. 1 л.д. 56-57). О выявлении проступка зарегистрирован рапорт *** младшего инспектора группы надзора ОБ ИК-*** К.Т.В. к рапорту приложен фотоснимок (т. 1 л.д. 58).

Согласно акту должностных лиц об отказе дачи письменных объяснений ФИО1 отказано дать письменное объяснение (т. 1 л.д. 59), в расписки о предъявленном дисциплинарном обвинении ФИО1 от подписи отказался (т 1 оборот л.д. 60), должностными лицами составлен акт об отказе в ознакомлении с распиской (т. 1 л.д. 61), взяты объяснения с осужденного К.П.Ю. (л.д. 59).

Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что с 16.01.2020 г. 29.11.2021 г. ФИО1 имеет несколько взысканий. Согласно характеристике ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 характеризуется отрицательно.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 27.12.2021 г. *** оспариваемое постановление принято на дисциплинарной комиссии ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (т. 1 оборот л.д. 62).

Перед переводом в помещение камерного типа проведен осмотр осужденного ФИО1, которого состояние удовлетворительное, телесных повреждений нет, по системам и органам без видимой патологии, дано медицинское заключение врачом-терапевтом филиала МЧ *** А.Э.Ч. о том, что ФИО1 может содержаться в помещении камерного типа (т. 1 оборот л.д. 66). 27.12.2021 г. перед переводом в помещение камерного типа произведена аудиовизуальная диагностика начальником ПЛ Т.Я.А., психоэмоциональное состояние осужденного ФИО1 в норме, с характеристикой по результатам аудиовизуальной диагностики ознакомлен начальником отряда С.И.Г. (т. 1 л.д. 67).

Начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными С.И.Г. вынесено представление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (т 1 л.д. 65). На основании представления администрации исправительного учреждения постановлением начальника ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27.12.2021 г. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (т. 1 л.д. 64). ФИО1 от подписи в постановлении отказался, должностными лицами составлен акт об отказе в ознакомлении с постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (т. 1 оборот л.д. 64).

24.02.2022 г. вр.и.о. начальника ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 5 суток за то, что 24.02.2022 г. в 11.47 часов во время проведения обхода камер ШИЗО, ПКТ ФИО1 по требованию представителей администрации исправительного учреждения отказался представиться, не назвал свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока, нарушен п. 16 гл.3, п. 167 гл. 24 приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (т.1 л.д.49).

Согласно выписке из протокола от 24.02.2022 г. *** постановление принято на дисциплинарной комиссии ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу»(л.д.50).

Деяние ФИО1, указанное в качестве дисциплинарного проступка, выявлено рапортами должностных лиц: начальников отряда *** и *** А.Б.Э.Б.С.В. младшего инспектора ОБ Г.В.В. доложивших о том, что 24.02.2022 г. в 11.47 часов во время проведения обхода камер ШИЗО, ПКТ ФИО1 по требованию представителей администрации исправительного учреждения отказался представиться, не назвал свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока, нарушен п. 16 гл. 3, п. 167 гл. 24 приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (т. 1 оборот л.д. 50 и 51).

Согласно акту, рапорту, справке-беседе должностных лиц по факту нарушения, совершенного ФИО1 24.02.2022 г. в 11.47, проведена проверка, осуществлена беседа с ним, но от него получен отказ дать письменное объяснение (Том 1 л.д. 52-53).

Перед переводом в штрафной изолятор проведен осмотр осужденного ФИО1, дано медицинское заключение фельдшером филиала МЧ *** Ж.Ю.А. о том, что он соматически здоров, может содержаться в штрафном изоляторе (л.д. 197).

На дату дисциплинарного проступка административным истцом совершено несколько нарушений установленного порядка отбывания наказания (т.1 оборот л.д.53).

28.10.2022 г. начальником ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО4 принято постановление о переводе осужденного в единое помещение камерного типа на 4 месяца за то, что 19.10.2022 г. в 12.03 часов при проведении дисциплинарной комиссии, находясь в кабинете начальника учреждения в помещении ШИЗО, ПКТ при общении с представителями администрации исправительного учреждения (начальником учреждения, вр.и.о. заместителя начальника учреждения, вр.и.о. начальника отдела по воспитательной работе с осужденными, инспектором отдела безопасности) использовал нецензурную брань, обращался к представителям администрации исправительного учреждения, используя слово «ты», допустил в отношении указанных лиц унижающие их честь и достоинство поведение. На сделанное осужденному ФИО1 замечание прекратить указанные действия осужденный не отреагировал, тем самым не выполнил законные требования представителей администрации исправительного учреждения. ФИО1 нарушена ст. 11 УИК РФ, п. 10.1, 10.3, 12.32 и 20 приложения № 2 к приказу Министерства юстиции РФ от 4.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (т. 1 л.д. 41).

Согласно выписке из протокола от 28.10.2022 г. *** постановление принято на дисциплинарной комиссии ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу».

Деяние ФИО1, указанное дисциплинарным проступком, выявлено рапортами должностных лиц: вр.и.о. начальника отдела по воспитательной работе с осужденными М.И.А. вр.и.о. заместителя начальника учреждения Д.А.А. инспектором отдела безопасности Р.А.В. доложившими о том, что 19.10.2022 г. в 12.03 часов при проведении дисциплинарной комиссии, находясь в кабинете начальника учреждения в помещении ШИЗО, ПКТ при общении с представителями администрации исправительного учреждения (начальником учреждения, вр.и.о. заместителя начальника учреждения, вр.и.о. начальника отдела по воспитательной работе с осужденными, инспектором отдела безопасности) использовал нецензурную брань, обращался к представителям администрации исправительного учреждения, используя слово «ты», допустил в отношении указанных лиц унижающие их честь и достоинство поведение, обращение. На сделанное осужденному ФИО1 замечание прекратить указанные действия он не отреагировал, тем самым не выполнил законные требования представителей администрации исправительного учреждения. Нарушена ст. 11 УИК РФ, п. 10.1, 10.3, 12.32 и 20 приложения № 2 к приказу Министерства юстиции РФ от 4.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (т. 1 л.д. 44-45).

Согласно акту, рапорту, справке-беседе должностных лиц по факту нарушения, совершенного ФИО1 19.10.2022 г. в 12.03 часов, проведена проверка, осуществлена беседа с ним, но от него получен отказ дать письменное объяснение (т. 1 л.д. 45-47). На дату проступка ФИО1 совершено 11 нарушений установленного порядка отбывания наказания, из которых за несколько водворен в ШИЗО, 27.12.2021 г. признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания (т. 1 оборот л.д. 48).

Перед переводом в ЕПКТ проведен осмотр осужденного ФИО1, дано медицинское заключение вр.и.о. начальника филиала МЧ *** П.А.А. о том, что ФИО1 соматически здоров, может содержаться в ЕПКТ (т. 1 л.д. 198).

Должностными лицами составлен акт от 27.12.2022 г. об отсутствии видеозаписи дисциплинарных комиссий с 26.10.2022 г. по 7.11.2022 г. в связи с повреждением файлов с флэш-накопителя при его копировании на электронный носитель (т. 1 л.д. 206).

Из информационных писем ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 27.02.2023 г. установлено, что видеосъемка нарушения установленного порядка отбывания наказания за 24.02.2022 г. производилась на видеорегистратор *** видеосъемка дисциплинарной комиссии производилась на портативный видеорегистратор, по которым истек срок хранения; видеосъемка нарушения установленного порядка отбывания наказания от 19.10.2022 г. производилась на портативный видеорегистратор при проведении дисциплинарной комиссии, файл поврежден, восстановлению не подлежит (т. 1 л.д. 207-208).

Из информационного письма ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 28.02.2023 г. установлено, что порядок наложения дисциплинарного взыскания на осужденного регламентирован положениями Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Министерством юстиции РФ от 4.07.2022 г. №110, приказом ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 26.08.2022 г. *** «О создании дисциплинарной комиссии», в которых не содержатся требования об извещении осужденного под расписку о времени и месте проведения дисциплинарных комиссий, о направлении информации адвокату, о предстоящих дисциплинарных комиссиях, сведений о телефонных звонках адвокату в промежутке времени между предъявленными нарушениями и наложенными взысканиями (л.д. 209).

19.01.2021 г. Тюменским районным судом Тюменской области по делу *** ФИО6 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Апелляционным определением Тюменского областного суда от 1.07.2021 г. приговор от 19.01.2021 г. оставлен без изменения, приговор вступил в законную силу 1.07.2021 г. (т. 2 л.д. 17-31)

Методическими рекомендациями Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю от 16.01.2018 г. исх. *** о порядке подготовки материалов при применении мер взыскания к осужденным к лишению свободы, подозреваемым и обвиняемым установлен порядок подготовки материалов при применении мер взыскания к осужденным. Первичными документами по выявлению и фиксации нарушения являются рапорт сотрудника, выявившего нарушение. Информация о фактах нарушения, по которым требуется проведение проверки, может поступать от осужденного, а также от других источников. В документах должны быть указаны дата, время и место обнаружения нарушения, установочные данные осужденного, и в чем конкретно выражалось нарушение со ссылкой на законы. Проведение проверки по нарушению поручается по указанию руководства учреждения. Ответственный сотрудник за проведение проверки, после ознакомления с имеющимися документами (акты, объяснения, рапорты, протоколы изъятия), должен составить заключение, оценить их полноту и качество, выявить круг очевидцев нарушения, истребовать данные о состоянии здоровья, материальном ущербе, графики дежурств, документы по обучению на профессию, характеристика личности. По информации, предоставленной оператором по фиксации факта нарушения, оператором составляется рапорт с подробным описанием обстоятельств нарушения, указывается в рапорте установочные данные осужденного до получения соответствующей информации от ДПНК об установлении личности лица, допустившего нарушение. К материалам необходимо приобщать видеозаписи. В актах просмотра необходимо указывать номер, вид технических средств, дата и время записи, подробно отражать зафиксированные обстоятельства нарушения, должен составляться сотрудником, которому поручено проведение проверки за подписью трех лиц. Сотрудником, выявившим нарушение, берутся объяснения от осужденного, а в случае отказа от дачи объяснений, отразить устное объяснение осужденного с указанием мотива отказа по обстоятельствам нарушения, составляется акт за подписью трех сотрудников. Объяснение осужденного, ранее отказывавшегося от дачи такового, может быть отобрано при рассмотрении вопроса на заседании дисциплинарной комиссии. Необходимо ознакомить осужденного с документами, в которых зафиксирован факт допущенного нарушения, разъяснить требования законов, осужденный может расписаться в рапорте или акте, а также в расписке, в которой должно быть указано, что ему доведены рапорт, акт о допущенном нарушении, что сущность инкриминируемых ему деяний разъяснены и понятны, что вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности будет рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии, при отказе от ознакомления с документами составляется соответствующий акт. Объяснения осужденного должны быть написаны собственноручно, в которых отражаются все эпизоды, вменяемых нарушений с указанием времени, даты и места совершения. В случае непризнания осужденным вины в совершенном правонарушении, к материалам проверки необходимо приобщить документы, опровергающие его доводы. В случае неграмотности или не владения русским языком, сотрудником необходимо оказать содействие с указанием, кем взято объяснение, время и место. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. При совершении осужденным нескольких нарушений собираются необходимые материалы, выносится одно постановление с определением меры взыскания. Сотрудник, проводивший проверку, составляет заключение и готовит проект постановления о применении меры взыскания. С учетом принятого начальником учреждения решения о виде взыскания должен быть вынесен окончательный вариант. К материалам о допущенном нарушении необходимо прикладывать краткую характеристику на осужденного, справку о поощрениях и взысканиях, подписанные начальником отряда. В целях более полного исследования обстоятельств, допускаемых осужденными образованы комиссии. Фактически комиссии относятся к совещательному органу, создаются в помощь начальнику учреждения, председателем которой он является. Совещательные органы сами решение не принимают. Решение же принимается единолично руководителем учреждения (л.д. 178-191 т. 1).

ФСИН России от 21.12.2021 г. исх*** даны практические рекомендации о работе комиссии исправительного учреждения по избранию мер взыскания, изменению условий отбывания наказания осужденным, отбывающим наказание (л.д. 8-16 т. 2).

Из представленных сторонами доказательств, оцененных судом в совокупности в силу ст. 84 КАС РФ, следует, что решение о водворении в ШИЗО от 29.11.2021 г. по настоящему делу не оспаривается. ФИО1 оспорено не существующее решение о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО от 26.11.2021 г.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение от 26.11.2021 г., которое оспаривается ФИО1 не существует, по рассматриваемому административному делу отсутствует предмет спора, что влечет отказ в удовлетворении административного иска в указанной части, так как в данном случае не имеется необходимой совокупности условий для его удовлетворения.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства, полагает законными оспариваемые решения о применении меры взыскания к ФИО1 Дисциплинарные взыскания наложены уполномоченными должностными лицами на основании требований ст. 117 УИК РФ в пределах их компетенции в течение десяти дней со дня обнаружения нарушения.

Событие дисциплинарных проступков не отрицается ФИО1 при рассмотрении данного административного дела об оспаривании решений, их совершение подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Дисциплинарные проступки ФИО1 не относятся к малозначительным, не имеется оснований для его освобождения от дисциплинарной ответственности, так как осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, но данная обязанность административным истцом нарушена. Иное ставит осужденного ФИО1 в более выгодное положение, создающее исключение в отношении соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений по сравнению с другими осужденными, соблюдающими их, что недопустимо в силу ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей, что все равны перед законом и судом.

Дисциплинарные взыскания, примененные к ФИО1, соответствуют характеру, тяжести, соразмерности содеянному, личности, предыдущему поведению осужденного, который на даты дисциплинарных проступков во время отбывания лишения свободы имеет дисциплинарные взыскания, не погашенные, не снятые, относится к злостному нарушителю установленного порядка отбывания наказания.

Оспариваемые решения соответствуют действующему законодательству, поэтому суд отказывает в удовлетворении исковые требования о признании их незаконными.

Учитывая, что решения, оспариваемые ФИО1, не признаны незаконными, не подлежат удовлетворению исковые требования о возложении обязанности перевести незамедлительно его на обычные условия содержания, признании нарушения условий содержания в исправительном учреждении (л.д. 3-4 т. 1), предъявленные ФИО1 как восстанавливающие его права, нарушенные незаконностью оспариваемых решений. Иск не содержит обстоятельств, обосновывающих самостоятельность требований о возложении обязанности перевести незамедлительно его на обычные условия содержания, признании нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, начальнику ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными решений в полном объеме.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 23.03.2023 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева