Решение по делу № 02А-0180/2023~МА-0159/2023 от 11.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-003378-59

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-180/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО СЗ «ПСФ «Крост» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «наименование» (реестровая запись ПИ № ТУ50-01637 от 05.03.2013 года) недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО СЗ «ПСФ «Крост» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «наименование» недействительной, (реестровая запись ПИ № ТУ50-01637 от 05.03.2013 года).

Мотивировав административные исковые требования тем, что административным истцом 05.03.2013 года было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «наименование» ПИ № ТУ50-01637, учредителем которого является ООО СЗ «ПСФ «Крост». В соответствии с положениями ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлены копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией.

В подписном каталоге адрес на 2023 год периодическое печатное издание газета «наименование» отсутствует.

С целью получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ – газеты «наименование», Управлением был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (исх. от 07.12.2022 года №119876-23/77) получен ответ от 12.12.2022 года №П28-1-02-079-92670 о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал.

В целях реализации полномочий Управлением учредителю СМИ было направлено уведомление (исх. от 10.10.2022 года №97926-23/77) о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «наименование». В котором были разъяснены требования действующего законодательства, а также указано, что если до 22.11.2022 года учредителем не будет предоставлено уведомление о прекращении деятельности СМИ, Управлением будет направлено административное исковое заявление в суд о признании недействительной регистрацию СМИ, однако ответ от учредителя до настоящего времени в Управления не поступил, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим иском и просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «наименование» (реестровая запись ПИ № ТУ50-01637 от 05.03.2013 года).

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ООО СЗ «ПСФ «Крост» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, сведений о причинах уважительности отсутствия в суд не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Согласно ч.5 ст.96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению административного ответчика о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.150 КАС РФ и ч.4 ст.263 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абз.3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абз.6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз.7).

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Из материалов дела следует, что 05.03.2013 года было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «наименование» ПИ № ТУ50-01637, учредителем которого является ООО СЗ «ПСФ «Крост». Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее – Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора 25.01.2016 года N 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В подписном каталоге адрес на 2023 год периодическое печатное издание газета «наименование» отсутствует.

В целях реализации полномочий Управлением учредителю СМИ было направлено уведомление (исх. от 10.10.2022 года №97926-23/77) о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «наименование». В котором были разъяснены требования Закона о СМИ, в том числе порядок прекращения деятельности СМИ в случае не выхода в свет более года. Также Управлением было разъяснено, что в соответствии со ст.16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть прекращена по решению учредителя или по решению суда, и указано на то, что если до 22.11.2022 года учредителем не будет предоставлено уведомление о прекращении деятельности СМИ, Управлением будет направлено административное исковое заявление в суд о признании недействительной регистрацию СМИ в соответствии с п.2 ст.15 Закона о СМИ, однако ответа в адрес Управления не последовало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ – газета «наименование» не выходит в свет более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же названием и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.08.2015 года N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в ст.15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией ст.15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО СЗ «ПСФ «Крост» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «наименование» (реестровая запись ПИ № ТУ50-01637 от 05.03.2013 года) недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «наименование» (реестровая запись ПИ № ТУ50-01637 от 05.03.2013 года).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2023 года.