№2-2104/2023

УИД 70RS0009-01-2023-003307-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.С.

при секретаре Иванькович Д.Д.

помощник судьи Лузина А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению по внегородским территориям администрации ЗАТО Северск, администрации ЗАТО Северск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение, возложении обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Управлению по внегородским территориям администрации ЗАТО Северск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее – Управление Росреестра по Томской области) о признании права общей долевой собственности на жилое помещение, возложении обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности.

В обоснование требований указано, что 13.11.1996 года между ФИО1 и администрацией п. Самусь заключён примерный договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан № 846, согласно которому в собственность истцов в равных долях передано жилое помещение с кадастровым номером **, расположенное по [адрес]. Истцы обращались в Управление Росреестра по Томской области с целью осуществить государственную регистрацию права собственности, однако, 27.04.2023 года принято решение об отказе в государственной регистрации, поскольку отсутствует документ, который является основанием для государственной регистрации права собственности на помещение. Оригинал указанного договора утерян, восстановить утраченный договор для предоставления его в регистрирующий орган для регистрации права собственности на помещение не представляется возможным по причине его утраты, вместе с тем, согласно сведениям АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» данный объект недвижимости принадлежит на праве совместной собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 Иных лиц, оспаривающих права истцов, не имеется.

На основании изложенного, просят признать за истцами в равных долях право собственности на помещение с кадастровым номером **, расположенное по [адрес]; обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на помещение с кадастровым номером **, расположенное по [адрес].

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Ответчик Управление Росреестра по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направил. Представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от 25.08.2023 года сроком до 31.12.2023 года, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Томской области отказать в полном объеме. Указала, что истцами не представлено доказательств нарушения Управлением Росреестра по Томской области их прав, свобод и законных интересов, требующих судебной защиты избранным способом, а в случае если истцы полагают об обратном, вправе защитить свои права в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Иск обусловлен разрешением спора, затрагивающего материально-правовые интересы истцов, тогда как Управление Росреестра по Томской области не может выступать в порядке искового производства в качестве ответчика, так как исковое производство предполагает наличие спора о праве. Управление Росреестра по Томской области фактически выполняет техническую функцию по исполнению судебного решения о признании права собственности на объект недвижимости, поскольку полномочия по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости относится к исключительной компетенции Управление Росреестра по Томской области.

Ответчик Управление по внегородским территориям администрации ЗАТО Северск, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Начальник управления ФИО5 представил отзыв, согласно которому указал, что Управление по внегородским территориям администрации ЗАТО Северск не обладает полномочиями по учету, распоряжению и содержанию муниципального жилищного фонд городского округа ЗАТО Северск, и не является правопреемником ранее существовавших органов местного самоуправления населенных пунктов внутригородских территорий ЗАТО Северск, в связи с чем не может выступать в качестве ответчика по настоящему делу.

Ответчик администрация ЗАТО Северск, привлеченная к участию в деле определением судьи Северского городского суда Томской области от 24.11.2023 года, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направил. Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от 23.12.2022 года сроком по 31.12.2023 года, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому указала, что администрация ЗАТО Северск является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, предъявленные к ней требования являются необоснованными, поскольку спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества ЗАТО Северск Томской области не значится и не передавалось распоряжением главы администрации ЗАТО Северск в муниципальную собственность.

На основании части 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Принципами гражданского законодательства в силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) являются, в том числе, неприкосновенность собственности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебной защиты.

Исходя из приведенных выше законоположений, право частной собственности подлежит охране и защите со стороны государства, в том числе посредством судебной защиты.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности вытекает из ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Признание права как способ защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем, признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект правопритязаний.

Заинтересованное лицо при нарушении или угрозе нарушения его прав, свобод и охраняемых законом интересов по своему усмотрению решает, воспользоваться ему гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту или нет. При выборе судебного способа защиты и обращении в суд ему предоставляется равный со всяким другим заинтересованным лицом доступ к правосудию в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В свою очередь ст. 218 ГК РФ дополнительно уточняет законные основания приобретения права на собственность.

Как разъяснено в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно разъяснениям в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

31 января 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавший до 1 января 2017 года - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества возникло до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 года №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

На момент приватизации истцами спорной квартиры Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) действовал в редакции Закона РФ № 4199-1 от 23.12.1992 года, Федерального закона от 11.08.1994 года № 26-ФЗ, которая вступила в силу с 14.08.1994 года.

В соответствии со ст. 1 Закона о приватизации приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона о приватизации установлено, право граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с положениями статьи 6 Закона о приватизации, передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (абзац 1 статья 7 Закона о приватизации).

Абзацем 3 статьи 7 Закона о приватизации предусмотрено, что право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов

Действовавшей ранее Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. №83, на бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся была возложена обязанность по ведению реестров и регистрации строений (§ 1): на праве государственной собственности, находящихся в ведении местных Советов (подпункт а); на праве государственной собственности, находящихся в ведении государственных учреждений, организаций и предприятий (подпункт б); кооперативных и других общественных организаций (подпункт в); жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности (подпункт г).

Согласно сведениям, полученным из ООО «Ростехинвентаризация-БТИ», по состоянию на 03.09.1998 года имеется сведения на жилое помещение, расположенное по [адрес] и зарегистрированном праве совместной собственности за ФИО1, Т., ФИО3 на основании примерного договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан №846 от 13.11.1996 года.

Судом установлено, что Т. сменила фамилию на ФИО2.

Таким образом, право собственности истцов на спорную квартиру возникло в установленном законом порядке на основании указанного договора, при этом, указанное право, как возникшее до введения в действие 30.01.1998 года регистрационной системы Российской Федерации, может не регистрироваться в ЕГРН, при этом должно быть подтверждено в соответствии с требованиями действующего на момент его приобретения законодательства.

Порядок и основания осуществления государственной регистрации прав предусмотрен Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения.

Судом установлено, следует из материалов дела, что истцы обращались в Управление Росреестра по Томской области с заявлением о государственной регистрации прав в отношении квартиры, расположенной по [адрес], кадастровый номер **.

Как следует из уведомления Управления Росреестра по Томской области от 27.04.2023 года, в государственной регистрации прав в отношении указанной квартиры отказано, поскольку не представлены документы, которые являются основанием для государственной регистрации возникновения права собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости, следует, что квартира, расположенная по [адрес], общей площадью 39,6 кв.м, постановлена на кадастровый учет 02.11.2011 года с кадастровым номером **,, однако право собственности на указанную квартиру до настоящего времени в ЕГРН ни за кем не зарегистрировано.

Обращаясь в суд с иском о признании права собственности на спорную квартиру, истцы основывают свои требования тем, что, права на спорное имущество возникли в установленном законом порядке, однако поскольку указанный договор не сохранился, осуществить государственную регистрацию права собственности в Едином государственном реестре недвижимости не представляется возможным.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Как следует из ответа Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации ЗАТО Северск от 26.10.2022 года, в распоряжении управления архивные документы по передаче до 01.04.1998 года в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений, расположенных на внегородских территориях ЗАТО Северск, отсутствуют. До 01.04.1998 года архивные документы по передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений, расположенных на внегородских территориях ЗАТО Северск находились в здании администрации пос.Самусь и были утрачены по причине произошедшего пожара в здании.

Утрата правоустанавливающего документа -примерного договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан №846 от 13.11.1996 года в результате пожара в здании администрации пос.Самусь также подтверждается сведениями ООО «Ростехинвентаризация-БТИ», предоставленными по запросу суда, в связи с чем невозможно представить документы для внесения сведений о ранее возникшем праве собственности истцов на спорную квартиру в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом, внесение сведений о регистрации права собственности в Единый государственный реестр недвижимости в ином порядке в настоящее время не представляется возможным, поскольку как установлено судом ранее, государственная регистрация права собственности на квартиру осуществляется не только на основании сведений о зарегистрированном праве собственности до 31 января 1998 года, как ранее возникшем, но и с предоставлением соответствующего документа, являющегося основанием для возникновения такого права, тогда как истцами такой документ утрачен, равно как и возможность получения такового.

Само по себе отсутствие договора передачи квартиры, не должно влиять на права истцов и не свидетельствует о прекращении ранее возникших правоотношений по передаче жилого помещения в собственность истцам в порядке приватизации, однако является препятствием для дальнейшей реализации истцами прав на жилое помещение в будущем.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы права, разъяснения Верховного суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцами права собственности на спорную квартиру в судебном порядке.

Удовлетворяя требование истцов, суд считает возможным указать в качестве надлежащего ответчика по делу администрацию ЗАТО Северск, поскольку данный муниципальный орган осуществляет полномочия по распоряжению муниципальным жилищным фондом, в том числе, на территории п.Самусь. В связи с чем в удовлетворении требований к Управлению по внегородским территориям администрации ЗАТО Северск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области суд отказывает.

В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

В этой связи, требование истцов о возложении на Управление Росреестра по Томской области обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации ЗАТО Северск о признании права общей долевой собственности на жилое помещение, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 в равных долях право собственности на помещение с кадастровым номером **, расположенное по [адрес].

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению по внегородским территориям администрации ЗАТО Северск, администрации ЗАТО Северск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение, возложении обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 декабря 2023 года.

Судья Е.С. Николаенко