Решение по делу № 2-643/2022 от 24.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы, обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Дело №2-643/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы, обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области, указав на то, что он является получателем страховой пенсии по старости. 01.04.2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 25.05.2022 года № 77151/22 ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лет работы в сельском хозяйстве. При этом в сельский стаж работы ему не был засчитан период работы с 25.09.2009 г. по 31.03.2022 г. в должности контролера стационарного поста, отдела внутреннего контроля в ООО «Агролипецк». Истец не согласен с указанным решением ответчика, поскольку основным видом деятельности ООО «Агролипецк» является выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур.

В этой связи, ФИО1 просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области от 25.05.2022 года № 77151/22, обязав ответчика включить ему в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы в ООО «Агролипецк» с 25.09.2009 г. по 31.03.2022 г.

В судебном заседании ФИО1 дополнил иск требованием о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии на основании ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.05.2022 г. В обоснование исковых требований объяснил, что в спорный период он работал в должности контролера стационарного поста и в его обязанности входила охрана сельскохозяйственных объектов - ремонтной мастерской ООО «Агролипецк», на территории которой находятся гаражи и осуществляется ремонт сельскохозяйственной техники.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2022 года) лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, определяют порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - лица, проживающие в сельской местности), повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - повышение фиксированной выплаты).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N1441, далее - Правила), при этом применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 (далее - Список).

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт "б").

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 1 января 2020 года.

Статьей 9 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 1 января 2019 года.

Согласно пункту 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 26 февраля 1999 года.

С 05.12.2020 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке ФИО1 имеет следующие периоды трудовой деятельности:

с 01.06.1976 года по 31.10.1976 года – ученик токаря в совхозе «Коммунаро»;

с 01.11.1976 года по 17.07.1979 года – токарь в совхозе «Коммунар»;

с 18.07.1979 года по 10.09.1980 года – шофер на уборке урожая в совхозе «Коомунар»;

с 14.11.1980 года по 22.09.1981 года – плотник-бетонщик в СУ №8;

с 12.07.1982 года по 19.07.1982 года – токарь в мастерской совхоза «Коммунар»;

с 20.07.1982 года по 18.05.1984 года – электросварщик, электрогазосварщик в МТМ совхоза «Коомунар»;

с 01.08.1986 года по 31.01.1993 года – токарь в совхозе «Коммунар»;

с 01.02.1993 года по 11.04.2001 года – газоэлектросварщик в ТОО «Коммунар»;

с 12.04.2001 года по 25.06.2002 года – механизатор в ГУП «База по переработке с/х продукции;

с 26.06.2002 года по 01.02.2004 года – тракторист в МУП «Коммунар»;

с 02.02.2004 года по 28.02.2008 года – механизатор производственного участка в ООО «Агролипецк»;

с 01.03.2008 года по 29.01.2009 года – тракторист-машинист сельскохозяйственного производства в ООО «Агролипецк»;

с 25.09.2009 года по 31.12.2015 года – контролер в службе внутреннего контроля ООО «Агролипецк»;

с 01.01.2016 года по 31.07.2019 года – контролер в службе безопасности ООО «Агролипецк»;

с 01.08.2019 года по 31.03.2022 года – контролер стационарного поста в отделе внутреннего контроля ООО «Агролипецк».

01 апреля 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением N 77151/22 от 25 мая 2022 г. Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области в удовлетворении заявления ФИО1 отказано в связи с отсутствием у него 30 лет работы в сельском хозяйстве.

По расчетам пенсионного органа, продолжительность работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 23 года 08 месяцев 06 дней.

В стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 не засчитаны следующие периоды:

с 01.06.1976 года по 31.10.1976 года – работа в должности ученика токаря в совхозе «Коммунар», с 18.12.1982 года по 30.01.1983 года – учеба, с 19.05.1984 года по 13.06.1986 года – служба в армии по призыву, с 01.01.1998 года по 30.09.2001 года, с 15.10.2001 года по 31.12.2001 года – работа в должности рабочего вспомогательного производства в совхозе «Коммунар», с 25.09.2009 года по 12.03.2013 года, с 23.03.2013 года по 24.11.2013 года, с 05.12.2013 года по 12.01.2014 года, с 02.02.2014 года по 03.02.2014 года, с 11.02.2014 года по 29.09.2014 года, с 02.10.2014 года по 08.01.2018 года, с 08.03.2018 года по 02.12.2019 года, с 14.12.2019 года по 15.07.2020 года, с 17.07.2020 года по 05.08.2020 года, с 15.08.2020 года по 31.03.2022 года – работа в должности контролера стационарного поста, отдела внутреннего контроля в ООО «Агролипецк» – со ссылкой на то, что указанные должности не предусмотрены соответствующим разделом Списка, из наименования которых прослеживается связь с сельскохозяйственными работами.

Истцом оспаривается решение ответчика в части невключения в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы в должности контролера в ООО «Агролипецк» с 25.09.2009 года по 31.03.2022 года.

Из представленных ООО «Агролипецк» документов усматривается, что основным видом деятельности ООО «Агролипецк» является выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, то есть растениеводство (л.д. 34-65, 68-69, 90-98).

В должностные обязанности контролера стационарного поста, отдела внутреннего контроля ООО «Агролипецк» входило: осмотр территории охраняемого объекта, находящихся в зоне контроля складских помещений, автотранспорта, сельхозтехники, контроль движения служебного автотранспорта и сельхозтехники, находящихся на территории объекта, принятие под охрану материальных ценностей и др. (л.д.85-89).

Согласно карте аттестации рабочего места и карте специальной оценки условий труда контролера данная должность отнесена к общеотраслевым профессиям рабочих (код по ОК-016-94 - 13005), тарифно-квалификационные характеристики по которым утверждены постановлением Минтруда от 10.11.1992 года № 31 (с изменениями и дополнениями).

Согласно информации ООО «Агролипецк» основными обязанностями ФИО1 являлась охрана стационарного объекта – ремонтной мастерской.

Разделом 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указаны: растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

В разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" раздела 1 "Растениеводство" указанного Списка поименованы «рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)».

Таким образом, исходя из буквального толкования указанного Списка, периоды работы в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, в качестве рабочих всех наименований, занятых на строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов, подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относятся растениеводство и животноводство, подраздел 01.11.1 – «Выращивание зерновых культур».

Учитывая, что занимаемая истцом в спорный период должность отнесена к профессиям рабочих, занятых охраной сельскохозяйственных производственных объектов в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (растениеводство), то работа в данной должности подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

Судом также установлено, что во время работы ФИО1 в ООО «Агролипецк» в должности контролера имели место периоды отпуска без сохранения заработной платы, а именно: с 25.01.2010 года по 31.01.2010 года, с 01.02.2014 года по 01.02.2014 года, с 12.02.2014 года по 13.02.2014 года, с 16.02.2014 года по 17.02.2014 года, с 20.02.2014 года по 21.02.2014 года, с 30.09.2014 года по 01.10.2014 года, с 16.07.2020 года по 16.07.2020 года, что подтверждается личной карточкой работника (форма Т-2) и лицевыми счетами.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО1 в ООО «Агролипецк» в должности контролера с 25.09.2009 года по 24.01.2010 года (00.03.29), с 01.02.2010 года по 31.01.2014 года (04.00.01), с 02.02.2014 года по 11.02.2014 года (00.00.10, с 14.02.2014 года по 15.02.2014 года (00.00.02), с 18.02.2014 года по 19.02.2014 года (00.00.02), с 22.02.2014 года по 29.09.2014 года (00.07.08) с 02.10.2014 года по 15.07.2020 года (05.09.14), с 17.07.2020 года по 31.03.2022 года (01.08.15). Отказ пенсионного органа во включении в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указанных периодов работы нельзя признать законным.

То обстоятельство, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета работодателем истца не был проставлен соответствующий код (СХ), не может умалять право истца на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В письменных объяснениях на иск представитель ООО «Агролипецк» не оспаривал факт работы истца в должностях, предусмотренных Списком, указав, что работодателем принято решение проставлять в индивидуальных сведениях признак СХ-стажа.

При этом периоды нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку в эти периоды истцу не начислялась заработная плата и, соответственно, не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом включенных периодов работы, стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, что дает ему право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности произвести с 01.05.2022 года перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что истцом в связи с рассмотрением настоящего дела были понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Учитывая, что решение суда по настоящему делу состоялось в пользу истца, суд считает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области от 25.05.2022 года № 77151/22 об отказе ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области засчитать ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с 25.09.2009 года по 24.01.2010 года, с 01.02.2010 года по 31.01.2014 года, с 02.02.2014 года по 11.02.2014 года, с 14.02.2014 года по 15.02.2014 года, с 18.02.2014 года по 19.02.2014 года, с 22.02.2014 года по 29.09.2014 года, с 02.10.2014 года по 31.12.2015 года – работа в должности контролера в службе внутреннего контроля ООО «Агролипецк»;

с 01.01.2016 года по 15.07.2020 года, с 17.07.2020 года по 31.03.2022 года – работа в должности контролера в службе безопасности в ООО «Агролипецк».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 мая 2022 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 года

Судья: М.В. Пирогова