Дело № 2-1812/2025
УИД 76RS0022-01-2024-005211-55
Принято в окончательной форме 17.09.2025г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2025 года г.Ярославль
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Пудовой Е.В.,
при секретаре Горячевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
установил:
Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика снести самовольную постройку (хозяйственную постройку из силикатного кирпича), расположенную на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, за свой счет в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано на то, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля по адресу: <адрес>, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, КУМИ мэрии г. Ярославля был выявлен факт возведения объекта капитального строительства – хозяйственной постройки из силикатного кирпича без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок. В связи с выявленным контролирующим органом фактом в адрес департамента было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки и акт проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, фрагмент аэрофотосъемки 2018 года, фрагмент фотоснимка с Интернет-сайта: egrp365/ru “Публичная кадастровая карта Ярославской области”, фотофиксация от ДД.ММ.ГГГГ, пояснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам наблюдения установлено, что доступ на земельный участок площадью 361,8 кв.м. по адресу: <адрес>, ограничен забором деревянного штакетника. Указанный участок используется под огород, на нем находятся: хозяйственная постройка из силикатного кирпича, навес на деревянном каркасе, деревянный каркас для парника, обустроены грядки, произрастают деревья и кустарники. Также на участке складируются деревянные паллеты и доски. Согласно пояснениям ФИО1 она является землепользователем данного земельного участка, ей принадлежит объект капитального строительства из силикатного кирпича на железобетонном фундаменте. Однако по сведениям КУМИ указанный земельный участок ФИО1 не предоставлялся, сведений о выдаче разрешения на строительство капитального объекта в департаменте не имеется, то есть постройка является самовольной. Ссылается на ст. 222 ГК РФ, 55.32 ГрК РФ.
Истец в лице представителя по доверенности ФИО2 в суд не явилась, просила рассмотреть в ее отсутствие, требования поддерживает в полном объеме, возражала против применения сроков исковой давности, указала, что земельный участок в настоящее время никому не передавался. В деле имеется телефонограмма.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в деле участвует представитель по доверенности ФИО3, которая настаивала на пропуске истцом сроков исковой давности, поскольку согласно дате выполнения аэрофотосъемки, истцу было известно о наличии постройки еще в 2018г. ФИО1 приобрела земельный участок в 2020г., пользовалась им до предъявления предписания истцом. Договор между ней и продавцом не оформлялся, подтверждающих расписок нет. О том, что у предыдущего владельца какие-либо права на участок и постройку отсутствовали, она не знала. Не возражает против сноса постройки, но при этом не считает себя обязанной ее сносить. Участок в настоящее время она освободила, арендные платежи за время пользования оплатила.
Третьи лица КУМИ мэрии г. Ярославля, Управление Росреестра по Ярославской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 3.22.18 "Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля", утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 № 262, КУМИ мэрии г. Ярославля осуществляет мероприятия по муниципальному земельному контролю.
Согласно п. 3.37 "Положения о департаменте градостроительства мэрии города Ярославля", утв. решением муниципалитета г. Ярославля от 30.04.2015 № 521, Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля организует работу по сносу самовольных построек либо их приведению в соответствие с установленными требованиями в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля по адресу: <адрес>, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, КУМИ мэрии г. Ярославля был выявлен факт возведения объекта капитального строительства – хозяйственной постройки из силикатного кирпича без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ КУМИ мэрии г. Ярославля в адрес Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №в-24-З, акт проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, фрагмент аэрофотосъемки 2018 года, фрагмент фотоснимка с Интернет-сайта: egrp365/ru “Публичная кадастровая карта Ярославской области”, фотоснимки от ДД.ММ.ГГГГ, пояснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований КУМИ мэрии г. Ярославля установлено, что доступ на земельный участок, собственность на который не разграничена, площадью 361,8 кв.м. по адресу: <адрес>, ограничен забором деревянного штакетника. Указанный участок используется ответчиком ФИО1 под огород, на нем находятся: хозяйственная постройка из силикатного кирпича, навес на деревянном каркасе, деревянный каркас для парника, обустроены грядки, произрастают деревья и кустарники. Также на участке складируются деревянные паллеты и доски.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ФИО1, согласно пояснениям которой от ДД.ММ.ГГГГ, она (ФИО1) является землепользователем данного участка, ей принадлежит объект капитального строительства из силикатного кирпича на ж.б. фундаменте. Данный объект построен в начале 1990 года собственными силами.
В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 факт того, что ответчик приобрела участок уже со спорной постройкой в 2020 году, и пользовалась им до момента предъявления к ней требований, не оспаривала. При этом участок использовался без каких-либо документов, договор в письменной форме не заключался, права на землю в установленном порядке не регистрировались. Она предпринимала меры к оформлению своих прав в административном порядке, после поступления иска в суд, и поскольку не получилось, она оплатила аренду.
Данные доводы ответчика также согласуются с ответом КУМИ мэрии г. Ярославля, по сведениям которых спорный земельный участок в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлялся, сведений о выдаче разрешения на строительство капитального объекта в Департаменте градостроительства мэрии г. Ярославля не имеется, то есть хозяйственная постройка из силикатного кирпича по адресу: <адрес> является самовольной.
Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").
В пункте 13 ППВС РФ от 12.12.2023 № 44 разъяснено, что в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).
Таким образом, не смотря на то, что ФИО1 лично спорную постройку не возводила, именно она обязана осуществить ее снос, поскольку самовольная постройка на момент подачи иска в суд и в период рассмотрения дела находилась в ее владении, как ранее указывал суд, что данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось. Ответчик приобрела ее по возмездному устному договору у лица, осуществившего самовольное строительство, впоследствии оплатила арендные платежи, что подтверждается представленными ею квитанциями и предписанием.
Таким образом, именно ФИО1 является надлежащим ответчиком по делу, оснований для исключения, и возложении обязанности по сносу постройки на истца, не имеется.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).
На основании изложенного, в отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений на строительство и законных прав ФИО1 на земельный участок, на котором возведена спорная постройка, являющаяся объектом капитального строительства, суд приходит к выводу, что основания для сохранения постройки отсутствуют.
Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, отсчет которого ведет с 2018г. Истец указанные доводы ответчика отклонил, сославшись на наличие у земельного участка категории муниципальной, о чем указал в телефонограмме.
Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего:
В соответствии с абз.1 п.15 ППВС РФ №44 от 12.12.2023, к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
Согласно абз.3 п.15 на требования о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Также исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца объекта недвижимости (например, земельного участка, владения которым истец не лишен, либо земельного участка, смежного с земельным участком, на котором возведена самовольная постройка) о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения (абзац пятый статьи 208 ГК РФ).
Из материалов дела следует, и подтверждено истцом, что земельный участок в настоящее время кому-либо не передан, права на него не зарегистрированы, ответчик участком в настоящее время не пользуется, то есть требование о сносе направлено на устранение нарушений права, не связанное с лишением владения. Таким образом, срок исковой давности на требования истца не распространяется.
С учетом всего изложенного, исковые требования Департамента градостроительства мэрии подлежат удовлетворению.
Возражений относительного указанного в иске срока (в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) ответчиком не представлено, в связи с чем суд полагает, что его достаточно для исполнения решения суда, кроме того, суд учитывает, что всего с момента обращения истца в суд прошло 9 месяцев, поэтому установленный судом срок, суд считает разумным.
В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета г. Ярославля подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля (ИНН: <***>) к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт: №) о сносе самовольной постройки удовлетворить в полном объеме.
Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт: №) снести самовольную постройку (хозяйственную постройку из силикатного кирпича), расположенную на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес> за свой счет в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт: №) в доход бюджета г. Ярославль госпошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.В.Пудова