Дело № 2-2434/2022

УИД 03RS0013-01-2022-003606-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.11.2022 г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения незаконным в части невключения периодов работы в специальный трудовой стаж, включении указанных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске по РБ № от 06.05.2021 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды с 02.01.1989 по 05.02.2001 в качестве газоэлектросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании заявленных требований указано, что 01.02.2021 ФИО2 обратился в ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в установлении пенсии. Согласно данного решения у заявителя: отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 10 лет.

Не согласившись с решением ответчика, истец обжаловал его в Пенсионный фонд РФ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ.

Согласно отказа Пенсионного фонда РФ по РБ от 19.01.2022 за №, в соответствии с разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 от 1956 право на льготную пенсию пользуются электросварщики и их подручные». Электрогазосварщики Списком №2 от 1956 не предусмотрены.

Истец считает, что по общему правилу периоды работы после регистрации граждан в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно архивной справке от 09.12.2003 № установлено, что ФИО2 работал на <данные изъяты>

02.01.1989 переведен газоэлектросварщиком 3 разряда - свидетельство об окончании учебного комбината - 2204 от 17.12.1988 (приказ 221-К от 19.12.1988).

01.04.1994 присвоен разряд газоэлектросварщика (приказ 58-К от 01.04.1994).

Уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с выездом (приказ 20-К от ДД.ММ.ГГГГ).

Архивная справка составлена на основании архивных документов, хранящихся в АО «Жилстрой» по адресу: <адрес>, приказов за 1987, 1989, 1994,2001 и личной карточки формы Т-2.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель истца ФИО3 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрении дела, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан извещен судом о дате и времени рассмотрения дела по существу, направил отзыв на исковое заявление ФИО2, в котором, в том числе, содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 01.02.2021 ФИО2 обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400ФЗ.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по Республике Башкортостан № от 06.05.2021 страховой стаж ФИО2 определен 29 лет 1 месяц 2 дня, в специальный стаж для назначения пенсии не были включены следующие оспариваемые периоды: 02.01.1989 по 05.02.2001 - работа в должности газоэлектросварщика на Ташкентском заводе Крупнопанельного Домостроения -3 Домостроительного комбината -3 Главташкентстроя, так как документально не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренной позицией 23200000-19906 раздела ХХХIII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указано на отсутствие требуемого стажа на соответствующих работах 10 лет.

Не согласившись с решением ответчика, истец обжаловал его в Пенсионный фонд РФ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ.

Согласно отказа Пенсионного фонда РФ по РБ от 19.01.2022 за №77-18-08/57, в соответствии с разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 от 1956 право на льготную пенсию пользуются электросварщики и их подручные». Электрогазосварщики Списком №2 от 1956 не предусмотрены. Согласно материалам пенсионного дела и представленным документам (копии трудовой книжки и архивной справки от 09.12.2003 №216) документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в условиях, предусмотренных законодательством (на резке и ручной сварке).

Полагая, что его права нарушены, ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в обоснованием указав, что согласно архивной справке от 09.12.2003 № ФИО2 работал на <данные изъяты>.02.01.1989 переведен газоэлектросварщиком 3 разряда - свидетельство об окончании учебного комбината - 2204 от 17.12.1988 (приказ 221-К от 19.12.1988).01.04.1994 присвоен разряд газоэлектросварщика (приказ 58-К от 01.04.1994). Уволен 05.02.2001 по собственному желанию в связи с выездом (приказ 20-К от 05.02.2001). Архивная справка составлена на основании архивных документов, хранящихся в АО «Жилстрой» по адресу: <адрес> приказов за 1987, 1989, 1994, 2001 и личной карточки формы Т-2.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Исходя из смысла ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ.

В силу части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Основным законом, регулирующим пенсионные правоотношения в Российской Федерации является Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 -ФЗ, на основании которого устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992). Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, учитывается возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации издало Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с данным Постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 от 22.08.1956).

Списком N 2 от 22.08.1956 правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах обладают, в том числе, электросварщики и их подручные.

По Списку N 2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются, в том числе: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); - электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906); электросварщики-врезчики, занятые на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19758).

«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (Информационное письмо Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков").

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, отказывая во включении периода работы истца с 02.01.1989 по 05.02.2001 в должности газоэлектросварщика на Ташкентском заводе Крупнопанельного Домостроения -3 Домостроительного комбината -3 Главташкентстроя, пенсионный орган исходил из того, что документально не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренной позицией 23200000-19906 раздела ХХХIII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10.

Вместе с тем, вопреки позиции ответчика, до 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 от 22.08.1956 в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992, не требовалось.

При таких обстоятельствах, до 01.01.1992 года периоды работы в должности газосварщика и газоэлектросварщика, согласно Списку N 2 от 22.08.1956, подлежали зачету в специальный стаж, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске по РБ №81 от 06.05.2021 в части невключения периодов с 02.01.1989 по 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии незаконным и включить периоды с 02.01.1989 по 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения незаконным в части невключения периодов работы в специальный трудовой стаж, включении указанных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать решения ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ №81 от 06.05.2021 в части невключения периодов с 02.01.1989 по 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии незаконным.

Включить периоды с 02.01.1989 по 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске по РБ №81 от 06.05.2021 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды с 02.01.1992 по 05.02.2001 в качестве газоэлектросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца.

Копия верна. Подпись:

Судья: И.Ф. Мутагаров