УИД 05RS0018-01-2025-007358-79

Дело №2-4739/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Гаджиакаевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело № по иску Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы к ФИО2 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 с указанным выше иском.

В обоснование своего иска истец указал, что в ходе проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю Управлением имущественных и земельных отношений г. Махачкалы (далее также - Управление) выявлены факты нарушения земельного законодательства при образовании и регистрации права на земельный участок площадью 450 кв.м с кадастровым номером 05:40:000020:5918, расположенный по адресу: <адрес>, МКР ДОСААФ, с видом разрешенного использования «спорт».

При проведении проверки установлено, что на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО2 (запись о праве № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и фотографии земельного участка, сделанных с выездом на место специалистом отдела муниципального земельного контроля следует, что земельный участок площадью 450 кв.м с кадастровым номером 05:40:000020:5918 сформирован и поставлен на кадастровый учет на территории береговой линии водного объекта реки «Тарнаирка» в нарушение требований ст. 65 Водного кодекса РФ. Земельный участок не огорожен, строения, сооружения на участке отсутствуют.

Спорный земельный участок находится в пределах границ городского округа «город Махачкала» и относится к земельным участкам, право государственной собственности на которые не разграничено. Согласно абзацу 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Таким образом, незаконной регистрацией права собственности ответчика на спорный земельный участок нарушены права и законные интересы г. Махачкалы.

С учетом изложенного просит суд:

- признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:5918;

- аннулировать и исключить из ЕГРП запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:5918;

- аннулировать и исключить из ЕГРП сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:5918.

Стороны, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили (кроме истца) о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик свои письменные возражения на иск не представил, он был извещен о рассмотрении дела по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>Б, <адрес>.

Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.233 ГПК РФ.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ) либо требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Соответствующие права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (п. бет. 8.1 ГК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> (далее также - Управление) выявлены факты нарушения земельного законодательства при образовании и регистрации права на земельный участок площадью 450 кв.м с кадастровым номером 05:40:000020:5918, расположенный по адресу: <адрес>, МКР ДОСААФ, с видом разрешенного использования «спорт».

Согласно представленным истцом материалам, на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО2 (запись о праве № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений данной статьи. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии со ст. 31 Устава г. Махачкалы Администрация городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (Администрация г. Махачкалы) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Махачкалы, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Махачкалы федеральными законами и законами Республики Дагестан. К полномочиям Администрации г. Махачкалы относятся, среди прочего, осуществление полномочий собственника муниципального имущества, контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом г. Махачкалы, а также организация и осуществление муниципального контроля на территории г. Махачкалы. В структуру Администрации г. Махачкалы входят структурные подразделения аппарата Администрации г. Махачкалы и отраслевые (функциональные) органы Администрации г. Махачкалы, которые могут наделяться правами юридического лица на основании решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" об учреждении соответствующего органа и утверждении положения об указанном органе (ст. 32 Устава).

Согласно п. 1.1 Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы" (утв. решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 20.06.2019 N 34-7) Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Махачкалы, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности г. Махачкалы, земельными участками, осуществления функций по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к компетенции г. Махачкалы законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с основными целями и задачами, в пределах предмета своей деятельности Управление выступает в судебных органах в качестве истца, ответчика и третьего лица от имени Управления, а в случаях и в порядке, установленном законодательством и Уставом г. Махачкалы, обращается в судебные органы за защитой муниципальных интересов г. Махачкалы (пп. 63 п. 3.1 Положения). Кроме того, действующим Положением к функциям Управления отнесено осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель в границах г. Махачкалы (пп. 26 п. 3.1).

Одной из основных целей деятельности Управления является обеспечение в пределах возложенных функций эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности г. Махачкалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, а также реализация единой политики в области земельных, имущественных отношений и представление интересов города Махачкалы по вопросам регулирования вышеуказанных отношений (пп. 2 п. 2.2).

Согласно п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10. Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.10 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу п. 52 Постановления Пленума № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Как усматривается из акта выездного обследования № 961 от 05.05.2025 г. и фотографии земельного участка, сделанных с выездом на место специалистом отдела муниципального земельного контроля следует, что земельный участок площадью 450 кв.м с кадастровым номером 05:40:000020:5918 сформирован и поставлен на кадастровый учет на территории береговой линии водного объекта реки «Тарнаирка».

Земельный участок не огорожен, строения, сооружения на участке отсутствуют.

Судом установлено и следует из выписки из ЕГРН, документом-основанием для регистрации права собственности ответчика послужил договор купли-продажи земельного участка от 30.01.2019.

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости земельный участок приобретен ответчиком у ФИО3, что подтверждается договором купли-продажи и передаточным актом от 20.12.2018г.

Однако материалы дела не содержат сведений об изначально зарегистрированном праве продавца, а ответчик, который считается надлежаще извещенным о судебном заседании, не явился в суд и не представил доводы и доказательства обратному.

Из имеющейся в публичном доступе кадастровой карты следует, что спорный земельный участок является многоконтурным (состоит из 2 частей), представляет собой открытую местность, не освоен и не огорожен.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца, что документа, устанавливающего право собственности первоначального собственника - ФИО3 на земельный участок не существует, и признаки владения им отсутствуют, имеются основания для признания права собственности отсутствующим.

Истцом также указано, что при образовании спорного земельного участка нарушена водоохранная зона реки.

Согласно ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических I ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3.3 названного Федерального закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок находится в пределах границ городского округа «город Махачкала» и относится к земельным участкам, право государственной собственности на которые не разграничено. Согласно абзацу 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Таким образом, незаконной регистрацией права собственности ответчика на спорный земельный участок нарушены права и законные интересы г. Махачкалы.

В силу пп. 63 п. 3.1 Положения (утв. решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 20.06.2019 N 34-7) в соответствии с основными целями и задачами, в пределах предмета своей деятельности Управление выступает в судебных органах в качестве истца, ответчика и третьего лица от имени Управления, а в случаях и в порядке, установленном законодательством и Уставом г. Махачкалы, обращается в судебные органы за защитой муниципальных интересов г. Махачкалы.

В случае, если право первоначального собственника зарегистрировано на основании акта административного органа, ненормативный акт органа местного самоуправления, противоречащий законодательству, в силу абз. 13 статьи 12 Гражданского кодекса РФ не подлежит применению (Определение Четвертого кассационного СОЮ от 14.01.2020 по делу К 88-353/2020, Определение Восьмого кассационного СОЮ от 03.12.2019 N 88- 801/2019). Как указано в абз. 4 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно абзацу 13 статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

В действующим законодательстве содержится императивное требование о необходимости соблюдения всех нормативных положений и предусмотренного законом порядка возникновения права собственности. Никакие регистрационные записи не порождают право, если отсутствуют законные основания для этого, которые включают в себя комплекс юридических фактов, порождающих право собственности, в противном случае никакого права запись в реестре сама по себе не порождает, а тот, кто указан в реестре, по содержательному и буквальному смыслу закона, собственником не становится.

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 года N 132-0, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права. Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

Отсутствие со стороны ответчика каких-либо возражений против иска не позволяет суду сомневаться в достоверности представленных истцом сведений.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и оснований для отказа в их удовлетворении не имеется, в связи с чем, требования Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 и 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы к ФИО2 удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:5918;

Аннулировать и исключить из ЕГРП запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:5918;

Аннулировать и исключить из ЕГРП сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000020:5918.

Ответчик ФИО2 вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд г. Махачкалы с заявлением об отмене настоящего заочного решения.

Ответчик ФИО2 вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан только в случае отказа в удовлетворении его заявления об отмене заочного решения суда через Кировский районный суд г. Махачкалы в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное заочное решение изготовлено 24.11.2025.