дело №а-314/2026

61RS0053-01-2025-002346-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Семикаракорск РО

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Образцова И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, распространение которой запрещено законом, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.

Предоставление доступа пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанным сайтам противоречит Конституции РФ и федеральному закону.

В ходе проверки на страницах сайтов:<адрес> установлены факты размещения информации о предоставлении услуг интимного характера, в том числе с участием несовершеннолетних детей, создающая образ проституции, как приемлемого обществом явления, способствующая укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления, а именно, размещены объявления и телефоны для связи с ними. Вход на сайт свободный. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В ходе проведения проверки на сайтах по URL адресу:

<адрес>,

<адрес>, размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, изложена информация о способах использования электро-удочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, о технических характеристиках, с предложением приобретать указанный товар.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

На основании изложенного, прокурор Семикаракорского района Ростовской области просит суд признать информацию, распространяемую посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL адресу:<адрес>

<адрес>,

<адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец помощник прокурора Семикаракорского района РО Образцов И.Д. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещено судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Согласно представленной в материалы дела письменной позиции, полагало исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, и просили рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Дело в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В ходе проведенной прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области, проверки установлено, что на "Интернет" страницах сайтов: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, установлены факты размещения информации о предоставлении услуг интимного характера, в том числе с участием несовершеннолетних детей, создающая образ проституции, как приемлемого обществом явления, способствующая укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления, а именно размещены объявления и телефоны для связи с ними.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Согласно представленной информации от Управления Роскомнадзора по Ростовской области информация на странице сайта: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>,по состоянию на 21.01.2026 доступна.

Статьей 240 УК РФ предусмотрена ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятией проституцией.

Согласно ст.241 УК РФ предусмотрена ответственность за деяния направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.

В соответствии со ст.6.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией. Также ст.6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области во исполнение указания Генерального прокурора РФ от 05.05.2017 N 320/20 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов" проведена проверка исполнения законов в сфере рыболовства и охраны водных биоресурсов.

В ходе проверки на сайтах по URL адресу: <адрес>, <адрес>,

<адрес>, размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, изложена информация о способах использования электро-удочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, о технических характеристиках, с предложением приобретать указанный товар. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

В рамках действующего законодательства установлен запрет на использование электро-удочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. Распространение информации о способах создания электро-удочки оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ.

Согласно представленной информации от Управления Роскомнадзора по Ростовской области информация на странице сайта: <адрес>, в сети «Интернет» по состоянию на 21.01.2026 недоступна; страница сайта: <адрес>, в сети «Интернет» по состоянию на 21.01.2026, доступна.

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернете" с целью защиты конституционных начал. Глава 2 Конституции Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (части 1 статьи 17).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17).

Одновременно с этим осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

В силу части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу ч. ч. 7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Положения ч. 1 ст. 9, ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а так же иной информации, за распространение которой предусмотрено уголовное или административная ответственность.

Как следует из ст. 15.1 ФЗ "Об информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет" содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено Единого реестра доменных имен, указатели страниц с сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого Постановление Правительства Российской Федерации от 26. 16. 2012 N 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Поскольку материалы, размещенные в сети Интернет по URL адресу:

<адрес>,

<адрес>, на сегодняшний день являются доступными, в связи с этим, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная в сети интернет по указанным адресам, признается судом запрещенной к распространению на всей территории РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информационных материалов, размещенных в сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат частичному удовлетворению.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевые адреса), является, вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области, удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL адресу:

<адрес>,

<адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Семикаракорского района Ростовской области отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 января 2026 года.

Судья Шорстова С.В.