Решение по делу № 2А-2632/2022 от 05.08.2022 | Иркутский районный суд (Иркутская область)

УИД 38RS0031-01-2022-002552-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2022 г. г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суровцевой Ю.В., при секретаре Замбрудской А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2632/2022 по административному иску Межрайонной ИФНС России № по .... к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № по .... обратилась в суд с административным исковым заявлением, которым просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд о взыскании обязательных платежей и санкций, взыскать с административного ответчика ФИО1, **/**/**** года рождения, ...., ИНН №, задолженность в размере 29 510,94 руб., в том числе:

23 400 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год, пени – 42,32 руб.;

1236,15 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за расчетные периоды, иссекшие до **/**/**** в части пени;

4590 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с **/**/**** за 2017 г., пени - 242, 47 руб.

В обоснование административных исковых требований указал, что ФИО1 с **/**/**** состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по ...., до указанной даты налогоплательщик состоял на налоговом учете в МИФНС № по .... в качестве адвоката.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ ФИО1 с **/**/**** осуществлял деятельность в качестве адвоката и признается плательщиком страховых взносов.

Ссылаясь на ст. 419, 430, п. 1, 2 ст. 432 НК РФ административный истец полагал наличие оснований для взыскания с административного ответчика недоимки по обязательным платежам и пени.

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате (своевременной уплате) налогов в установленный срок не была исполнены, в соответствии с п. 1 ст. 45, 6, 70, 75 НК РФ выставлены требования об уплате недоимки по налогу и соответствующих сумм пени от **/**/**** №, от **/**/**** №, которые доведены до сведжения налогоплательщика посредством направления заказных писем с уведомлением о вручении.

В связи с неисполнением требования МИФНС России № по .... обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка №.... **/**/**** вынесен судебный приказ по делу №а-3487/2021.

Определением от **/**/**** отменен судебный приказ по административному делу №а-3487/2021, в связи с поступившими возражениями должника.

Исходя из того, что Инспекций пропущен срок для обращения за взысканием суммы задолженности, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ, то согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ, п. 1 ст. 95 КАС РФ Инспекция ходатайствует о восстановлении пропущенного срока взыскания в судебном порядке задолженности по налогам, в связи с пропуском срока на предъявление заявления о вынесении судебного приказа, а также по причине большого объема работы и нехваткой кадров, необходимых для выполнения возложенных задач.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по .... не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, при подаче иска просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителем заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с отсутствием в .....

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, отсутствием доказательств уважительности причин неявки, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контролирующие органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных средств в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанности по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 430 НК РФ, если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

В соответствии с абз. 1 п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 430 НК РФ за неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Фиксированные платежи начисляются авансами, без предоставления расчетов (деклараций), в соответствии со ст. 430 НК РФ.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ и письму ФНС России от **/**/**** № БС~~~ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определяется, если в случае, величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 23 400 рублей за расчетный период 2017 года.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 430 НК РФ письму ФНС России от **/**/**** № ~~~- ~~~ размер страховых взносов на обязательное медицинское страховые определяется в фиксированном размере 4 590 рублей за расчетный период 2017 года.

Судом установлено, что ФИО1 является адвокатом, реестровый №, таким образом, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ ФИО1 признается плательщиком страховых взносов.

Являясь адвокатом, ФИО1 обязан был уплатить страховые взносы за 2017 год.

В установленный срок сумма страховых взносов за 2017 год ФИО1 не уплачена, доказательств тому не представлено.

Исходя из доводов административного иска, сумма задолженности по страховым взносам с **/**/**** по **/**/**** (за 2017 год) в размере 28 274,79 рублей, в том числе 23 400 рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год; пени - 42,32 рубля, 4 590 рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с **/**/**** за 2017 год; пени - 242,47 рубля ФИО1 в установленный законом срок не погашена.

Федеральным законом от **/**/**** № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 243-ФЗ), Федеральным законом от **/**/**** № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ), вступившие в действие с **/**/****, Налоговый Кодекс Российской Федерации дополнен разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации», полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона РФ от **/**/**** N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от **/**/**** N 250-ФЗ) с **/**/**** налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Переходными положениями, которые определены в Федеральном законе № 243-ФЗ и Федеральном законе № 250-ФЗ, между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов разграничены полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Федеральным законом от **/**/**** № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», взыскания недоимки по указанным страховым взносам, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, а также принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до **/**/****.

Статьей 20 Федерального закона № 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до **/**/****, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По доводам иска, по информации органов Пенсионного фонда налоговым органам общая сумма задолженности ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного пенсионного страхования за расчетные периоды, истекшие до **/**/**** в части в части пени, составляет 1236,15 рублей.

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате (своевременной уплате) налогов в установленный законодательством срок не была исполнена, в соответствии с п. 1 ст. 45, 69, 70, 75 НК РФ выставлены требования об уплате недоимки по налогу и соответствующих сумм пени от **/**/**** № со сроком уплаты до **/**/****, от **/**/**** № со сроком уплаты до **/**/****.

Требования об уплате недоимки по налогу и соответствующих сумму пени доведены до сведения налогоплательщика посредством направления заказных писем с уведомлением о вручении.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении корреспонденции налогоплательщику.

Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России № по .... обратилась к мировому судье судебного участка №.... **/**/**** с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки на общую сумму в размере 28274,79 руб., следовательно, срок обращения налоговым органом не соблюден.

Судебный приказ о взыскании задолженности №а-3487/2021 отменен определением от **/**/****, в связи с поступившими возражениями должника ФИО1

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу направлено в Иркутский районный суд .... **/**/****, что подтверждается штемпелем Почты России на почтовом конверте.

Как следует решения от **/**/**** №@ Управления Федеральной налоговой службы .... ФИО1 **/**/**** обратился в инспекцию с заявлением об уточнении платежа от **/**/**** на сумму 16 502, 24 руб. в уплату задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период 2019 г. в целях погашения задолженности по судебному приказу от **/**/**** №а-2587/2020.

В ответ на указанное обращение инспекция направила в адрес ФИО1 письмо от **/**/**** №, в котором указала заявителю о невозможности уточнения указанного платежа в счет погашения задолженности по страховым взносам на ОПС за период 2019 г., поскольку уплата в размере 16 502, 24 руб. зачета в счет погашения задолженности по страховым взносам на ОПС за 2017 г. по сроку уплату **/**/****.

Указанным решением УФНС .... на Межрайонную ИФНС России № по .... возложена обязанность учесть платежи страховых взносов в размере 37 660 руб., поступившие **/**/**** и **/**/****, в уплату задолженности по страховым взносам за 2019 г. в целях погашения задолженности по судебному приказу от **/**/**** №а-2587/2020.

В силу ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

С учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает, что срок обращения в суд с заявлением к мировому судье налоговым органом пропущен.

В силу положений пп. 2 и п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обосновывая ходатайство о восстановлении срока налоговый орган сослался на большой объем работы и нехватку кадров, необходимых для выполнения возложенных задач, вместе с тем заявленные доводы нельзя признать уважительными причинами, поскольку в определении от **/**/**** №-О-П Конституционный Суд РФ разъяснил, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № по .... к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в общей сумме 29 510,94 руб., в том числе:

- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Суровцева Ю.В.

В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****