Дело № 2а-5634/2023 07 марта 2023 года
47RS0004-01-2023-001022-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Береза С.В.
при секретаре Иванченко Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО3 о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО3, в обоснование требований указав, что заочным решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25.05.2022 г. по делу № были удовлетворены требования ФИО1 к ПК «Всеволожский» о восстановлении на работе, взыскания заработной платы за время вынужденного прогула, морального вреда. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании заочного решения суда выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем нарушаются права и интересы стороны по следующим основаниям.
До настоящего времени копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлялась и последним не получалась.
По мнению административного истца, исполнительное производство №-ИП оформлено ненадлежащим образом: предмет исполнения не соответствует как содержанию резолютивной части решения суда, так и не соответствует исполнительному документу.
Также, административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем никаких действий по исполнительному производству с ДД.ММ.ГГГГ не производится.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец посредством интернет-портала «Госуслуги» обратился с заявлением к административному ответчику о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуги» поступило уведомление об отказе в предоставлении информации, в связи с необходимостью подтвердить полномочия заявителя.
Административный истец указывает, что заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства заполнялось посредством формы на сайте «Госуслуги» и никаких документов при подаче заявления приложить не представляется возможным.
В связи с чем, административный истец просит суд:
- признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении обязанности направления сторонам исполнительного производства №-ИП постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок;
- признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении обязанности по предоставлению информации о ходе исполнительного производства по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ;
- признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения к требованиям, содержащимся в исполнительном документе;
- признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в несоответствии содержания предмета исполнения исполнительного производства №-ИП, содержанию исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем приведения в соответствие содержания предмета исполнения исполнительного производства №-ИП содержанию исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не представил.
Административные ответчики, заинтересованное лицо будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не представили.
Принимая во внимание то, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.226, 150 КАС РФ.
Изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО2, на основании исполнительного документа – исполнительного листа №ФС 038738436 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Всеволожским городским судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: восстановить ФИО1 на работе в Потребительском кооперативе «Всеволожский» в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника: Потребительский кооператив «Всеволожский», в пользу взыскателя: ФИО1.
Этим же постановлением должнику установлен немедленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Административный истец указывает, что до сегодняшнего дня копия постановления о возбуждении исполнительного производства им не получена.
Однако вопреки доводам административного истца, материалы исполнительного производства №-ИП содержат в себе распечатку с сайта АИС ФССП России, согласно которой постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.09.2022 г. направлено в адрес административного истца 22.09.2022 г. и получено последним 23.09.2022 г.
Следовательно, суд не усматривает незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2 в этой части.
В тоже время, административный истец оспаривает правильность указания предмета исполнения в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах исполнительного производства №-ИП содержится копия исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой в графе «решил (определил, постановил)» указано следующее: Восстановить ФИО1 на работе в Потребительском кооперативе «Всеволожский» в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Потребительского кооператива «Всеволожский» в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула в размере 253465,40 руб., компенсацию морального вреда 20000 руб.
Таким образом, исследовав предмет исполнения решения суда, указанный в исполнительном документе, который является основополагающим для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, суд приходит к выводу о незаконном действии судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, выразившемся в неправильном указании предмета исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП.
Доказательств, устранения указанного выше нарушения, в материалах исполнительного производства не содержится, в связи с чем в соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, не позднее 3-х рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к указанию предмета исполнения согласно исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, направив в адрес административного истца постановления, вынесенные по результатам рассмотрения.
Также, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в связи с не предоставлением ему информации о ходе исполнительного производства по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, однако материалами исполнительного производства №-ИП данные доводы ФИО1 опровергаются, поскольку содержат в себе Уведомление о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес административного истца судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО5 за исх.№.
Из указанного выше следует, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО2 в этой части не усматривается.
Вместе с тем, административный истец, оспаривая бездействия судебного пристава-исполнителя указывает, что до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.
Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа вынесены следующие Акты:
- предупреждение юридического лица по ст.315 УК РФ от 22.09.2022 г.;
- извещение о вызове юридического лица на прием от 08.12.2022 г.;
- извещение о вызове юридического лица на прием от 20.02.2023 г.;
- постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50000 руб.
В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Частью первой ст.12 ФЗ РФ «О судебных приставах», предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью первой ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.
В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ч.2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Указанные выше положения законодательства, как усматривается из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2 исполнены надлежащим образом, сам факт отсутствия положительного результата исполнения требований исполнительного документа не может свидетельствовать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.
Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, выразившиеся в неправильном указании предмета исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, не позднее 3-х рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к указанию предмета исполнения согласно исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, направив в адрес административного истца постановления, вынесенные по результатам рассмотрения.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.