Решение по делу № 2-6332/2022 от 23.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

66RS0001-01-2022-005725-38

Дело № 2-6332/2022

Мотивированное решение изготовлено

23.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Овчаренко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

25.01.2021 истец обратилась к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, ответчик отказал в досрочном установлении страховой пенсии по старости Решением от 04.05.2021 №. Истец полагает, что данное решение пенсионного фонда является незаконным.

Истец, уточнив требования, просила:

1. признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № от 04.05.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

2. обязать ответчика засчитать истцу периоды работы:

- с 03.09.2021 по 29.06.2005 в должности медицинской сестры МДОУ Детский сад комбинированного вида №;

- с 01.01.2017 по 03.07.2017 в должности медицинской сестры палатной в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей № в МБУ «ДГКБ №», с 01.01.2021 по 24.01.2021 в должности медицинской сестры в отделении патологии новорожденных № педиатрического стационара в МБУ «Екатеринбургский клинический перинатальный центр»;

3. обязать ответчика признать за истцом право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с 25.01.2021.

В судебном заседании истец требования иска поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика требования иска не признала, в иске просила отказать, представила отзыв.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

По периоду работы истца с 03.09.2001 по 29.06.2005 в должности медицинской сестры МДОУ <иные данные> № суд приходит к следующему.

Ответчиком отказано во включении данного периода в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается медицинским работникам за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Списком от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование учреждений» учреждение «Детский сад комбинированного вида» не поименовано.

Суд соглашается в данном случае с позицией ответчика.

Пунктом 6 Правил № 781 также не предусмотрено такое структурное подразделение организации, как дошкольное образовательное учреждение, работа в котором засчитывается на общих основаниях в стаж в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в должностях, указанных в Списке № 781.

При рассмотрении данного периода работы в соответствии с ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, то есть по нормам ранее действующего пенсионного законодательства, в спорный период (с 01.11.1999 по 31.12.2001) действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, утвердившее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список № 1066).

Предусмотренный вышеназванным Постановлением порядок учета периодов работы в стаже на соответствующих видах работ, дающем право на назначение досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, аналогичен ныне действующему.

Кроме того, ст.14 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после такой регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30.05.1998, ей присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета.

Индивидуальные сведения за спорный период сданы прежним работодателем истца без кода льготной деятельности «28-ГД» 1.00.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований истца в данной части иска.

По периоду работы истца с 01.01.2017 по 03.07.2017 в должности медицинской сестры палатной в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей № 1 в МБУ «ДГКБ № 5», с 01.01.2021 по 24.01.2021 в должности медицинской сестры в отделении патологии новорожденных № 2 педиатрического стационара в МБУ «Екатеринбургский клинический перинатальный центр», суд приходит к следующему.

Как было указано выше, ст.14 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после такой регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На дату оценки пенсионных прав истца по заявлению о назначении страховой пенсии по старости от 25.01.2021 индивидуальные сведения на ФИО1 за периоды работы с 01.01.2017 по 03.07.2017, с 01.01.2021 по 24.01.2021 представлены страхователями без кода льготной деятельности. В связи с этим ответчиком правомерно отказано в зачете данного периода в специальный стаж.

Однако, работодателем истца была проведена корректировка лицевого счета истца, индивидуальные сведения с кодом льготной деятельности «27-Г» 1.00 представлены по периоду с 01.01.2021 по 24.01.2021.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из Приказа МБУ «ДГКБ №» об изменении ФЗП от 11.04.2017 №, истцу была назначена доплата за квалификационную категорию (коэфф.) (0,3), начисление доплаты подтверждается расчетными листками за период с января 2017 года по июнь 2017 года.

Учитывая, что характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности не изменился, что подтверждается трудовой книжкой истца, работа в том же отделении в период с 01.10.2009 по 01.04.2011 засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, суд считает установленным, что период с 01.01.2017 по 03.07.2017 подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая подлежащие включению в специальный стаж истца периоды, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в порядке п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ составит менее требуемого 30 лет для возникновения права на такую пенсию и ее назначение с учетом ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ и суд отказывает в иске в данной части требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2017 по 03.07.2017 в должности медицинской сестры палатной в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей № в МБУ «ДГБ №»; с 01.01.2021 по 24.01.2021 в должности медицинской сестры в отделении патологии новорожденных № педиатрического стационара в МБУ «Екатеринбургский клинический перинатальный центр».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья