Решение по делу № 2А-6855/2023 от 07.12.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

К делу №2а-6855/2023

УИД №23RS0040-01-2023-007007-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, следователю СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, следователю СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что является адвокатом адвокатского образования Октябрьского филиала г. Краснодара Краснодарской краевой коллегии адвокатов. По назначению следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 административный истец участвовал в защите лица, обвиняемого в ряде преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159 УК РФ. После окончания следственных действий адвокат подал заявление о выплате вознаграждения за участие в защите в сумме 47 706 рублей, дополнительно просил направить в его адрес копию постановления о взыскании процессуальных издержек. Поскольку в установленный срок денежные средства не были перечислены, адвокат обратился к вышестоящему должностному лицу с жалобой на действия следователя. 24.08.2023 года на расчетный счет адвокатского образования поступили денежные средства в сумме 39 908 рублей. Административный истец считает бездействия ГУ МВД России по Краснодарскому краю незаконным, поскольку денежные средства перечислены не в полном объеме, копия постановления о взыскании процессуальных издержек адвокату не предоставлена.

Согласно административному иску ФИО2 просил суд:

- признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившееся в не предоставлении постановления на моё заявление на оплату труда и нарушение срока вынесения постановления на оплату труда адвоката;

- признать незаконным постановление следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 от 21.07.2023 года в части отказа в выплате денежных средств на оплату труда адвоката в размере 7 798 рублей;

- обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов путем вынесения соответствующего дополнительного постановления об оплате труда адвоката в сумме 7 798 рублей и направлении указанного постановления в ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю для перечисления указанной суммы на расчетный счет адвокатского образования;

- взыскать с ГУ МВД России по Краснодарскому краю уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 01.11.2023 года прекращено производство в части административных исковых требованиях ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, следователю СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным постановления следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 от 21.07.2023 года в части отказа в выплате денежных средств на оплату труда адвоката в размере 7 798 рублей и возложении обязанности принять решение о дополнительной оплате труда адвоката.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 07.12.2023 года к производству суда приняты уточненные административные исковые требования, согласно которым ФИО2 просил суд:

- признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившееся в не возложении обязанности на следователя в предоставлении постановления на оплату труда и по несвоевременному перечислению оплаты труда на расчетный счет адвокатского образования;

- признать незаконным бездействие следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 в не предоставлении постановления на оплату труда, а также несвоевременному вынесению постановления на оплату труда адвоката.

В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивал на удовлетворении уточненных административных исковых требованиях.

В судебном заедании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю - ФИО4, действующий на основании доверенности от 09.01.2023 года, возражал относительно удовлетворения административного иска.

В судебное заседание административный ответчик следователь СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный истец адвокатом адвокатского образования Октябрьского филиала г. Краснодара Краснодарской краевой коллегии адвокатов.

Постановлением следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 от 24.05.2022 года адвокат ФИО2 допущен к участию в уголовном деле в качестве защитника обвиняемого (л.д.42)

22.11.2022 года адвокат ФИО2 подал следователю СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 заявление о выплате вознаграждения адвоката в сумме 47 706 рублей за 22 дня участия в защите обвиняемого (л.д. 15-16).

Постановлением следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 от 09.02.2023 года в пользу адвоката ФИО2 выплачено вознаграждение в сумме 39 908 рублей (л.д. 35-37)

23.07.2023 года ФИО2 подал заместителю начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю жалобу с просьбой сообщить о причинах несвоевременной перечисления вознаграждения за участие в защите обвиняемого, обязать следователей направить постановление по его заявлению, устранить допущенные нарушения (л.д. 62-63).

24.08.2023 года на счет адвокатского образования Октябрьского филиала г. Краснодара Краснодарской краевой коллегии адвокатов поступили денежные средства в сумме 39 908 рублей в счет оплаты труда адвоката ФИО2, что подтверждается платежным поручением №1790 (л.д. 17)

В письме от 11.08.2023 года заместитель начальника ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщил ФИО2 о направлении 21.07.2023 года постановления следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 об оплате труда адвоката.

В письме от 16.08.2023 года врио заместитель начальника ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщил ФИО2 о направлении в ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю 21..12.2022 года, 21.07.2023 года, 16.08.2023 года постановления следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 об оплате труда адвоката (л.д. 20).

В письме от 08.11.2023 года врио заместителя начальника ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщил, что поступившее постановление следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 от 09.02.2023 года было возращено 09.03.2023 года на доработку, 16.08.2023 года исправленное постановление вновь поступило в ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В письме от 05.12.2023 года заместитель начальника ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщил, что рекомендуется в случае наличия ошибки в постановлении об оплате труда адвокатов вернуть материалы на доработку следователя в течение 43 рабочих дней, а следователь исправляет ошибки и возвращает постановление в финансовую службу в срок до 5 рабочих дней.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органов государственной власти по заявлению от 22.11.2022 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 19.09.2023 года, поскольку бездействие является длящимся актом, суд считает необходимым в целях соблюдения гарантированного частью 1 статьи 46 Конституции РФ права на судебную защиту прав и свобод восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

На основании пункта 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 года № 1240 (далее – Положение), выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката, составленного в произвольной форме либо на основании постановления суда, вынесенного в порядке, установленном пунктом 1 части 6 статьи 125.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Согласно пункту 29 Положения денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения решения уполномоченного государственного органа.

Постановление поступило в финансовую службу 27.02.2023 года, денежные суммы перечислены на текущий (расчетный) счет адвокатского образования 24.08.2023 года, что является нарушением установленного срока.

Доводы о возвращении постановления ввиду наличия недостатков не уместны, устранение недостатков в период с 09.03.2023 по 16.08.2023 гг. суд считает существенным нарушением сроков, о наличии препятствий для своевременного устранения недостатков и возвращении постановления в финансовую службу административный орган не сообщил.

Таким образом, суд считает, что ГУ МВД России по Краснодарскому краю нарушило установленные сроки для перечисления оплаты труда ФИО2 по заявлению от 22.11.2022 года.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Исходя из представленной переписки, на указанную в обращении от 23.07.2023 года просьбу сообщить о причинах несвоевременной перечисления вознаграждения адвоката и обязать следователя направить постановление об оплате труда адвоката, заместитель начальника ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщил, что постановление следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 об оплате труда адвоката повторно направлено 21.07.2023 года.

Таким образом, в нарушение статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ государственный орган не обеспечил объективное, всестороннее рассмотрение обращения, не дал письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Суд учитывает требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, согласно которому в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В исполнении требований статьи 227 КАС РФ суд считает возможным обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов адвоката путем предоставления ответа на заявление от 23.07.2023 года по существу всех поставленных вопросов.

Требование о признании незаконным бездействия следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, выраженного в не предоставлении постановления на оплату труда, удовлетворению не подлежит, поскольку адвокат ФИО2 не обращался непосредственно к следователю для получения копии интересуемого его постановления.

Требование о признании незаконным бездействия следователя СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, выраженного в не своевременном вынесении постановления на оплату труда адвоката, удовлетворению не подлежит, поскольку законодательством не установлены сроки для вынесения интересуемого постановления, в связи с чем признаки вины следователя в нарушение сроков не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выраженное в письме от 11.08.2023 года в части непредставления ответа по существу всех поставленных в обращении от 23.07.2023 года вопросов.

Возложить обязанность на ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем предоставления ответа на заявление от 23.07.2023 года по существу всех поставленных вопросов.

Признать незаконными действия ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выраженные в несвоевременном перечислении оплаты труда ФИО2 по заявлению от 22.11.2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Игорцева Е.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.