Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2022-016184-18
Дело №2а-615/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года Перовский районный суд адрес
в составе: председательствующего судьи Ваньянц Л.Г.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-615/2022
по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор, к ООО «... «...» - учредитель средства массовой информации журнала «...» о признании регистрации печатного средства массовой информации журнала «...» (реестровая запись от 19.05.2011 серия ПИ №ФС ...) недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «... «...» - учредитель средства массовой информации журнала «...» о признании регистрации печатного средства массовой информации журнала «...» (реестровая запись от 19.05.2011 серия ПИ №ФС ...) недействительной, указав, что 19 мая 2011 г. Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Обзор Страхового рынка: имущество и ответственность» (реестровая запись от 19.05.2011 серия ПИ Мо ФС ...). Учредителем журнала является ООО «... «...». Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим. Получатель обязательных экземпляров ФГБУ «РГБ» проинформировал Управление, что в филиал ИТАР-ТАСС «...» журнал «...» не поступает с 2015 года (последний поступивший номер журнала № 25 2015 года). В Управлении отсутствует какая-либо информация об осуществлениидеятельности редакции журнала. В подписном каталоге адрес на 2022 год периодическое печатное издание журнал «...» отсутствует. Управлением на имя законного представителя учредителя указанного СМИ генеральному директору ООО «... фио... Борк было направлено письмо (исходящий № ... от08.02.2022) о предоставлении информации о деятельности СМИ журнала «...», в котором было обращено внимание на то, что средство массовой информации подразумевает определенную периодичность распространения информации, которая должна быть не реже 1 раза в год.Также учредителю было разъяснено, что в случае прекращения деятельности печатного средства массовой информации, журнала «...», необходимо направить уведомление о прекращении деятельности СМИ. Учредитель был уведомлен, что необходимую информацию нужно представить в Управление в срок до 01.03.2022 года. Ответ от учредителя не поступил до настоящего времени.
В судебное заседание представитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представитель ООО «... «...» - учредитель средства массовой информации журнала «...» не явился, представил заявление о признании административных исковых требований.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив и изучив в порядке ст.84 КАС РФ письменные материалы дела, огласив административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что 19 мая 2011 г. Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор было зарегистрировано средство массовой информации – журнала «...» (реестровая запись от 19.05.2011 серия ПИ №ФС ...).
Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, являлась ООО «... «...».
Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим.
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на адрес и адрес.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N° 2124-1 «O средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-Ф3«Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации на государственное хранение.
До настоящего времени в Управлении отсутствует какая-либо информация об осуществлении деятельности редакции журнала. В подписном каталоге адрес на 2022 год периодическое печатное издание журнал «...» отсутствует.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.
Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).
Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю журнала «...» было направлено письмо (исх. от 08.02.2022 № ...) с просьбой представить информацию о деятельности СМИ журнала, а также с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 01.03.2022 г Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. К настоящему времени ответ от учредителя не поступил.
При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для удовлетворения исковых требований.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В силу пункта 2 статьи 61.1, пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, взыскивается в доход бюджета муниципального района, городского округа.
В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 руб. С учетом бюджетного законодательства уплата государственной пошлины по настоящему делу, подлежит в доход бюджета адрес
На основании изложенного, руководствуясь ст. 174 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор, к ООО «... «...» - учредитель средства массовой информации журнала «...» о признании регистрации печатного средства массовой информации журнала «...» (реестровая запись от 19.05.2011 серия ПИ №ФС...) недействительной - удовлетворить.
Признать недействительной свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «...», выданное 19.05.2011 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор.
Взыскать с ООО «... «...» государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере 6 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья: Л.Г. Ваньянц