УИД 19RS0001-02-2023-007495-40 Дело № 2а-5888/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан 13 ноября 2023 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Неткачева К.Н.,
при секретаре Колпаковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия к частному учреждению профессионального образования «Автошкола 1», ФИО1 о ликвидации частного учреждения профессионального образования «Автошкола 1» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к частному учреждению профессионального образования «Автошкола 1» (далее – Учреждение) о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что Управлением 17.05.2011 года зарегистрировано Частное учреждением профессионального образования «Автошкола 1». Сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 12.05.2011, ОГРН №, адрес, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ: <адрес>. Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. В нарушение норм законодательства Учреждением в установленный срок не был представлен отчет за 2022 год. С учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №366 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» 28.04.2023 Управлением в адрес Учреждения направлено информационное письмо о необходимости представления отчетности за 2022 год. Указанное информационное письмо, направленное по адресу (месту нахождения) Учреждения, содержащемуся в ЕГРЮЛ (<адрес>) осталось не востребовано Учреждением и в связи с истечением срока хранения было возвращено в Управление. 03.05.2023 в телефонном режиме Директору Учреждения ФИО2 было сообщено о необходимости предоставления ежегодной отчетности за 2022 год, что подтверждается соответствующей телефонограммой. Однако необходимая отчетность за 2022 год в Управление не представлена. Аналогичное правонарушение совершено Учреждением в 2022 году: необходимая отчетность за 2021 год не представлена Учреждением в установленный федеральным законодательством срок. При этом 27.04.2022 Управлением по электронной почте, имеющейся в материалах учетного дела, направленно информационное письмо о необходимости представления отчетности, 15.06.2022 письмо о необходимости представления отчетности направлено повторно. Однако необходимая отчетность за 2021 год в Управление не представлена. Данные факты подтверждают, что Учреждение уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, неоднократно нарушив требования ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ, не имеет намерений к устранению выявленного нарушения и соответствующих попыток не принимает. На основании изложенного, административный истец просит ликвидировать Частное учреждение профессионального образования «Автошкола 1»; исключить Частное учреждение профессионального образования «Автошкола 1» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Определением Абаканского городского суда от 12.10.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен учредитель ФИО1
В судебном заседании представитель Управления ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Частного учреждения профессионального образования «Автошкола 1», административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.
Определением суда от 26.10.2023 года административному ответчику ФИО1 назначен адвокат.
Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Чуприна М.И., действующая на основании ордера, возражала против удовлетворения заявленных требований.
Суд, с учетом мнения представителя административного истца, представителя административного ответчика, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной судом не признана.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом..
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.
В соответствии с п. 4.1 ст. 32 указанного Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий, переданы Министерству юстиции РФ.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя: государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.
В соответствии с подп. 2 п. 5 вышеуказанного Положения, Минюст России осуществляет контроль (надзор): за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
В Республике Хакасия территориальным органом Министерства юстиции РФ является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Управление является государственным органом, уполномоченным в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подп. 65, подп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 26, осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации и обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.
В судебном заседании установлено, что Управлением 12.05.2011 года зарегистрировано Частное учреждение профессионального образования «Автошкола 1». Сведения о нем внесены в ЕГРЮЛ 12.05.2011, ОГРН <***>.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) от 16.08.2021, свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, выданного 12.05.2011, следует, что адресом места нахождения Учреждения является: <адрес>.
В соответствии с п.3.2 Устава, целью Учреждения является осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения.
Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
Формы отчетов, содержащие вышеуказанные сведения (формы №ОН0001 и №ОН0002), утверждены Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185"О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций"
В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Подпунктом «а» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Как указывает административный истец, в нарушение указанных норм Учреждение в установленный федеральным законодательством срок не были представлены вышеуказанные сведения за 2022 год.
Как усматривается из материалов дела, 28.04.2023 года Управлением в адрес Учреждения направлено информационное письмо (исх. №19/04-1228) о необходимости представления отчетности за 2022 год.
Указанное информационное письмо направлено по месту нахождения учреждения, содержащемуся в ЕГРЮЛ.
Однако, информационное письмо по истечении срока хранения было возвращено в Управление.
В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Далее, из материалов дела усматривается, что 03.05.2023 года главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Ю.А. Кукло был совершен звонок директору Учреждения ФИО2, в котором ему сообщено о нарушении срока предоставления ежегодной отчетности за 2022 год и необходимости ее предоставления в Управление в ближайшее время.
Однако, отчетность за 2022 год Учреждением исправлена не была.
Кроме того, аналогичное правонарушение совершено Учреждением в 2022 году, необходимая отчетность за 2021 год не представлена Учреждением в установленный законом срок.
27.04.2022 года Управлением по электронной почте было направлено информационное письмо (исх. №19/04-1264) о необходимости представления отчетности.
15.06.2022 года письмо о необходимости представления отчетности направлено повторно (исх. №19/04-1890).
Однако, необходимая отчетность за 2021 год Учреждением в Управление не представлена.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Учреждение уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, неоднократно нарушив требования ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Принимая во внимание, что Учреждением допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Учреждением не предпринято, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного заявления и об удовлетворении требований Управления о ликвидации Учреждения и исключении его из ЕГРЮЛ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия к частному учреждению профессионального образования «Автошкола 1», ФИО1 о ликвидации частного учреждения профессионального образования «Автошкола 1» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Ликвидировать Частное учреждение профессионального образования «Автошкола 1» (регистрационный №).
Исключить Частное учреждение профессионального образования «Автошкола 1» (регистрационный №) из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Неткачев
Мотивированное решение изготовлено и подписано 27 ноября 2023 г.
Судья К.Н. Неткачев