Решение по делу № 2-1507/2023 от 27.04.2023 - о признании решения незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периода работы, об обязании включить в страховой стаж периоды работы.

Дело №2-1507/2023

УИД61RS0003-01-2023-000976-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периода работы, об обязании включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периода работы, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, ссылаясь на то, что он обратился в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости. В соответствии с данным решением страховой стаж истца составляет 11 лет 1 месяц 3 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 11,372 ИПК. При этом, в страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сторожа ПМП «Кагальницкагропромэнерго», так как отсутствует должность и ФИО ответственного лица, заверяющего копию приказа и наименование организации в приказе о приеме на работу не соответствует организационно-правовой форме организации на 1991 г.

С данным решением об отказе в назначении пенсии истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным, а свои права считаю нарушенными и подлежащими восстановлению в судебном порядке.

На основании изложенного, истец с учетом уточнения исковых требований в порядке 39 ГПК РФ, просил суд признать незаконным решение ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж период работ истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сторожа в ПМП «Кагальницкагропромэнерго».

Истец, в судебное заседание явился, требования в уточненном виде поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400- ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30.

Согласно приложению №6 к Федеральному закону №400-ФЗ возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в 2019 году увеличивается на 12 месяцев, в 2020 году увеличивается на 24 месяца, в 2021 году увеличивается на 36 месяцев.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

В соответствии с пунктами 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации. Если за время работы рабочего или служащего наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Согласно пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 6 названных Правил).

Пунктом 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 также закреплены аналогичные положения.

Согласно п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсийпо государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия ИПК требуемой величины. ИПК заявителя составило 11,372, при необходимом 18,6.

При этом, в страховой стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, выданной ООО «Кагальницкагропромэнерго», отсутствует должность и ФИО ответственного лица, заверяющего копию приказа. Согласно Постановлению Главы Администрации Кагальницкого района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ПМК «Кагальницкагропромэнерго» реорганизован в форме преобразования в ООО «Кагальницкагропромэнерго». Таким образом, наименование организации в приказе о приеме на работу, не соответствует организационно-правовой форме организации на 1991 г.

Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность сторожа в ПМП «Кагальницкагропромэнерго» (л.д. 47).

Из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность сторожа в ПМП «Кагальницкагропромэнерго» (л.д. 45).

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кагальницкагопромэнерго» трудовой договор с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут ДД.ММ.ГГГГ и уволен согласно заявленного работника (л.д. 46).

В соответствии с ответом на запрос из ООО «Кагальницкагопромэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № был подтвержден факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сторожа в ООО «Кагальницкагопромэнерго».

Так же сообщено, что ООО «Кагальницкагропроиэнерго» реорганизовано в форме преобразования предприятия ПМК «Кагальницкагропромэнерго» в общество с ограниченной ответственностью «Кагальницкагропромэнерго» постановлением № 313 Главы - Администрации Кагальницкого района от 10.06.1996г., регистрационный номер №.

Согласно ответа на запрос из ООО «Кагальницкагопромэнерго» директором ФИО3 было пояснено, что в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с ФИО1, лично им допущена ошибка в написании фамилии Кирокосян вместо Киракосян. В трудовой договор лично внес исправления, в трех местах исправил ошибку, поставил печать и подпись. На основании выше изложенного, просил засчитать в страховой стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 6 месяцев 11 дней) по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с ПМП «Кагальницкагропромэнерго».

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В силу абз. 2 п. 5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с п. 37 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Факт работы истца в спорный период сторожем в ООО «Кагальницкагопромэнерго», подтверждается материалами гражданского дела и копией пенсионного дела, а именно копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказа о приеме на работу и увольнения, копиями справок от имени директора ООО «Кагальницкагопромэнерго».

Оценив в совокупности все представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, в том числе письменные показания свидетелей, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, а также ввиду того, что спорные периоды работы истца имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сторожа в ПМП «Кагальницкагропромэнерго».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решение ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, нельзя признать законным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж период работ ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сторожа в ПМП «Кагальницкагропромэнерго».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.05.2023