дело № 2а-5260/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Ожеховской Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Стерлитамак и Стерлитамакского района, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Стерлитамак и Стерлитамакского района, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии, в обоснование своих требований указал, что он (ФИО1) состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Стерлитамак и Стерлитамакского района. С 31 мая 2022 года по повестке истец начал проходить призывные мероприятия в военном комиссариате. Административным истцом были представлены сведения о наличии следующих заболеваний – полипоз желчного пузыря. Данное заболевание подтверждается следующими медицинскими документами: протоколом исследования от 24 марта 2022 года, медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина. 15 июня 2022 года после прохождения КМО РБ административный истец был признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями и там же была вручена повестка на 21 июня 2022 года для отправки к месту прохождения службы. С решением КМО РБ о признании административного истца годным к военной службе, не согласен так как у него (ФИО1) имеется заболевание – <данные изъяты>.

Просит признать незаконным и отменить решение КМО РБ о признании его (ФИО1) годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязать призывную комиссию Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачислить в запас ВС РФ, признать незаконной и отменить повестку для отправки к месту прохождения военной службы на 21 июня 2022 года.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 14 июля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация городского округа г. Стерлитамак РБ.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики – представитель призывной комиссии г.Стерлитамак Республики Башкортостан, представитель военного комиссариата города Стерлитамак и Стерлитамакского района, представитель призывной комиссии Республики Башкортостан, представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», представитель заинтересованного лица – администрации городского округа г. Стерлитамак РБ не явились, извещены надлежаще.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно положениям статьи 5.1 вышеуказанного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 данного ФЗ).

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» Приложением к данному Постановлению «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации».

Пунктом 7 Положения установлено, что вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете военного комиссариата состоит с 21 января 2015 года.

Решением призывной комиссии по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан № 17/176 от 29 апреля 2022 года ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). Освобожден от призыва на военную службу по пп. «а» п.1 ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Зачислен в запас.

Согласно выписке из решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, решение призывной комиссии г. Стерлитамак от 29 апреля 2022 года № 17/176 об освобождении от призыва на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отменено. ФИО1 признан «А» - годен к военной службе, призван на военную службу, ему выдана повестка № 06808 о явке на 21 июня 2022 года к 07:00 часам для отправки на сборочный пункт РБ.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 7 ноября 2022 года в отношении ФИО1 назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Медицинский центр «Азимут».

Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы № 81 ООО «Медицинский центр «Азимут» на основании п. «б» ст. 10 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, ФИО1 признан «В» - ограничено годен к военной службе.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценив судебную военно-врачебную экспертизу по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.

При таких обстоятельствах, суд находит решение призывной комиссии Республики Башкортостан о признании ФИО1 годным к военной службе незаконным, подлежащим отмене, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Поскольку принятие решения по существу заявленного административным истцом вопроса, является компетенцией призывной комиссии, то суд не вправе обязывать административного ответчика принять то или иное решение, входящее в компетенцию призывной комиссии.

Оснований для признания незаконной повестки о явке на 21 июня 2022 года и ее отмене суд не усматривает, поскольку сама по себе повестка каким-либо образом права административного истца не нарушает, действия ответчиков по выдаче повестки истец признать незаконными не просил, по повестке истец не явился.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г.Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Стерлитамак и Стерлитамакского района, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Республики Башкортостан о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, годным к военной службе.

Обязать призывную комиссию Республики Башкортостан, призывную комиссию г. Стерлитамак и Стерлитамакского района принять решение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с заключением судебной военно-врачебной экспертизы № 81 ООО «Медицинский центр «Азимут».

В удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконной и отмене повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 21 июня 2022 года – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова