Решение по делу № 2А-805/2025 от 11.04.2025 - о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Дело № 2а-805/2025

(УИД 61RS0020-01-202-000575-07)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Шапрановой О.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-805/2025 по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Родионово-Несветайскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит дополнить ФИО2, .... года рождения, ранее установленные решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13.06.2024 административные ограничения, следующим: запрет пребывания в определенных местах, в частности - посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

В обоснование своих требований административный истец указал, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13.06.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18.12.2018 (решение вступило в законную силу 28.06.2024), с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы территории Родионово-Несветайского района Ростовской области; обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня. 05 сентября 2024 года ФИО2 был поставлен на учет в Отдел МВД России по Родионово-Несветайскому району, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации. 05 сентября 2024 года ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20.11.2024 (решение вступило в законную силу 01.12.2024) в отношении поднадзорного ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Поднадзорный ФИО2 был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения с учетом сведений об образе жизни и о его поведении, а также о соблюдении им административных ограничений. Однако поднадзорный ФИО2 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал и допустил совершение в течение года десяти административных правонарушений, за что был привлечен к административной ответственности. ФИО2 общественно-полезным трудом не занимается, ведет антиобщественный образ жизни, систематически допускает нарушения общественного порядка, что подтверждается протоколами об административных правонарушениях. В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия со стороны Отдела МВД России по Родионово-Несветайскому району, защиты государственных и общественных интересов, имеются основания для установления в отношении него дополнительных административных ограничений. Согласно характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России майора полиции ФИО3, поднадзорный ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно. Ранее неоднократно судим, в том числе за совершение тяжкого преступления, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение установленных судом административных ограничений. Не работает, разведен. Злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Принимая во внимание личность ФИО2, с учетом его поведения и допущенных административных правонарушений в период административного надзора, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, полагает необходимым установить в отношении ФИО2 ограничение в виде: запрета пребывания в определенных местах, в частности - посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции. Назначение данного вида ограничения установлено Федеральным законом, а его задачами являются предупреждение совершения преступлений, других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие, с иском полностью согласен. При этом указал, что он получил административное исковое заявление об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений с приложенными материалами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание, что судом явка ФИО2 не признана обязательной, от последнего имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он также указал, что он полностью согласен с иском, о дате рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлен, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 272 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Шапрановой О.А., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

На основании ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение по административному делу о дополнении административных ограничений, указывает конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18.12.2018 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б, в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ, и осужден к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 12.02.2019 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1, п. «б, в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ и назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы.

Приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18.12.2018 в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива.

15.12.2020 ФИО2 на основании постановления Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04.12.2020 освобожден условно-досрочно, неотбытый срок заменен на исправительные работы (срок 1 год 13 дней) с удержанием 10 % в доход государства.

17.02.2021 ФИО2 на основании постановления Новошахтинского городского суда Ростовской области водворен в места лишения свободы, неотбытое наказание заменено на лишение свободы 3 месяца 22 дня.

07.06.2021 ФИО2 освобожден из <данные изъяты> по отбытию наказания.

Совершенное ФИО2 преступление, в соответствии со ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на дату вступления в законную силу приговора в отношении ФИО2, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (срок погашения судимости по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ - 07.06.2029).

Приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 27.09.2022 (дело № 1-280/2022) ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б, в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ, и осужден к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 27.09.2022 (дело № 1-349/2022) ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1, ч. 5 ст. 69 УК РФ, и осужден к 1 году 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 08.11.2022 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 314.1, ч. 5 ст. 69 УК РФ, и осужден к лишению свободы сроком 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21.08.2024 ФИО2 освобожден из ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию наказания.

Совершенные ФИО2 преступления, в соответствии со ст. 15 УК РФ, относятся к категории преступлений средней тяжести. В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на дату вступления в законную силу приговоров в отношении ФИО2, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (срок погашения судимости - 21.08.2027).

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13.06.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18.12.2018.

Данное решение вступило в законную силу 28.06.2024, с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы территории Родионово-Несветайского района Ростовской области; обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

05 сентября 2024 года ФИО2 был поставлен на учет в Отдел МВД России по Родионово-Несветайскому району, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

05 сентября 2024 года ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Поднадзорный ФИО2 был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения с учетом сведений об образе жизни и о его поведении, а также о соблюдении им административных ограничений.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20.11.2024 в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данное решение вступило в законную силу 05.12.2024.

05.12.2024 поднадзорный ФИО2 был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения с учетом сведений об образе жизни и о его поведении, а также о соблюдении им административных ограничений.

Однако поднадзорный ФИО2 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал и допустил совершение в течение года 10 административных правонарушений, за что был привлечен к административной ответственности, а именно:

- 23.12.2024 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 15 суток (дело № 5-463/2024);

- 23.12.2024 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 15 суток (дело № 5-464/2024);

- 23.12.2024 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 15 суток (дело № 5-465/2024);

- 23.12.2024 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 15 суток (дело № 5-466/2024);

- 23.12.2024 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 15 суток (дело № 5-467/2024);

- 23.12.2024 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 15 суток (дело № 5-468/2024);

- 23.12.2024 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 15 суток (дело № 5-469/2024);

- 28.01.2025 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 15 суток (дело № 5-27/2025);

- 28.01.2025 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 15 суток (дело № 5-28/2025);

- 28.01.2025 по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 00 коп. (дело № 5-29/2025).

Как следует из характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Родионово-Несветайскому району майора полиции ФИО3, поднадзорный ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно. Ранее неоднократно судим, в том числе за совершение тяжкого преступления, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений. Проживает с родителями, не работает, разведен. Злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, обстоятельства и характер совершенных административных правонарушений ФИО2 указанных выше, характеристику с места жительства, принимая во внимание, что судимость не погашена, срок административного надзора не истек, суд полагает в целях предупреждения совершения административным ответчиком других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить административному ответчику дополнительное административное ограничение, установленным ранее, предусмотренное ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, дискотеки, ночные клубы).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Родионово-Несветайскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13.06.2024, решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20.11.2024 административные ограничения ФИО2, .... года рождения, следующим административным ограничением: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, дискотеки, ночные клубы).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение составлено 03.04.2025.