Дело № 2-2880/2022

УИД 23RS0040-01-2022-001917-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 07 июня 2022 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Поповой В.В.,

при секретаре Мусави А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю об аннулировании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю об аннулировании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований указала, что она подала заявление на распоряжения средствами материнского капитала согласно Федеральному закону от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для целей получения образования ребенком (детьми). Истцу отказано в распоряжении материнским капиталом для получения образования детьми. В своем отказе Руководитель территориального органа ПФР ФИО4 ссылается на норму закона, согласно которой ИП якобы не может быть образовательной организацией. Между тем в Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ указывает на то, что ИП является образовательной организацией. На обращение в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 23.09.2021 года ответа на момент подачи искового заявления не последовало. Таким образом, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю нарушил пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Данный неправомерный отказ привел к существенному ухудшению финансового состояния, что вынудило оформить кредитную карту 24.11.2021 на 161000 руб. Также действия ПФР привели к существенному ухудшению самочувствия и ощущению беспомощности перед произволом чиновников, которые своими неправомерными действиями подрывают веру в справедливое и добросовестное отношение должностных лиц к своим обязанностям и уважительному отношению к законным потребностям гражданина. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит суд решения № 2267 и №2266 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края признать не действительными и обязать удовлетворить заявления. Признать нарушение Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" пункта 1статьи 12 и привлечь к ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Взыскать финансовую компенсацию с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю за каждый день просрочки в размере двойной учетной ставки ЦБ с даты отказа в перечислении средств материнского капитала до даты фактического перечисления средств на расчетный счет образовательного учреждения.

В судебное заседание истец не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, против требований иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7) материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст. 39 ч. 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ.

Территориальные органы ПФР в силу своего правового статуса и выполняемых функций рассматривают заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также другими законодательными актами, регулирующими предоставление дополнительных мер государственной поддержки семья, имеющим детей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала по заявлениям о распоряжении на оплату платных образовательных услуг и на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Как достоверно установлено судом, ФИО1 подала заявление на распоряжения средствами материнского капитала согласно Федеральному закону от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" - получение образования ребенком (детьми).

К заявлениям в числе необходимых документов представлены: договор об оказании услуг№006 от 23.07.2021г., заключенный между ФИО1 («Заказчик») и Центр альтернативного образования «Клевер Клуб» в лице индивидуального предпринимателя ФИО2 («исполнитель»); дополнительное соглашение к договору № от 23.07.2021г. в котором уточнено условие оплаты образовательных услуг за счет средств материнского (семейного) капитала; договор об оказании услуг№ от 23.07.2021г., заключенный между ФИО1 («Заказчик») и Центр альтернативного образования «Клевер Клуб» в лице индивидуального предпринимателя ФИО2 («исполнитель»); дополнительное соглашение к договору №005 от 23.07.2021г. в котором уточнено условие оплаты образовательных услуг за счет средств материнского (семейного) капитала; лицензия на осуществление образовательной деятельности №09903 от 14.05.2021г, выданная Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Рассмотрев в совокупности представленные заявителем документы, Управлением ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара 16.08.2021г. и 20.08.2021г. вынесены решения об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Оценивая обоснованность принятых решений, суд учитывает также следующее.

Правила направления средств (части средств (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007г. №926 (далее - Правила от 24.12.2007г. №926).

В соответствии с пунктом 2 Правил от 24.12.2007г. №926 (в редакции, действовавшей на дату подачи заявления о распоряжении) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены:

- на оплату платных образовательных услуг;

- на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом организацией обучающимся на период обучения;

- на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона №273 - ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется:

- образовательными организациями;

- организациями, осуществляющими обучение в случаях, установленных ст.31 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-Ф3;

- индивидуальными предпринимателями.

Исходя из вышеуказанного следует, что индивидуальные предприниматели не отнесены к числу образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и к числу организаций, осуществляющих обучение.

Согласно п. 8(1) Правил средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

При направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации (п. 8.2).

Таким образом, нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы направления средств материнского (семейного) капитала на цели, закрепленные в Федеральном законе от 29.12.2006г. №256-ФЗ, не предусмотрено направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг и на оплату иных связанных с образованием расходов индивидуальным предпринимателям.

В Управление ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара ФИО1 16.08.2021г. и 17.08.2021г. поданы заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации.

Кроме того из содержания представленных договоров №005 от 23.07.2021г. и №006 от 23.07.2021г. не усматривается вид образовательной программы, предоставляемой индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с п. 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2012г. №273-Ф3 к основным образовательным программам относятся основные общеобразовательные программы: образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования.

В соответствии с п. 4 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2012г. №273-Ф3 к дополнительным образовательным программам относятся дополнительные общеобразовательные программы: дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме при установленных по делу обстоятельствах не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-197 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю об аннулировании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.В. Попова