УИД 61RS0007-01-2022-006769-11
Дело № 2-457/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2023 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Роговой Ю.П.,
при секретаре Толстикове С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником 2/8 доли жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. В его пользовании полностью находится жилой дом ФИО3 целью улучшения условий проживания и комфортности жилого дома без соответствующего разрешения органа местного самоуправления им самовольно произведены работы по реконструкции и переустройству жилого дома, а именно возведены пристройки Литер Р1, Литер Р2(р), в результате которой конфигурация и площадь жилого дома изменились. Выполненные реконструкция и переустройство выполнено в соответствии СНиП и СанПиН.
На основании изложенного истец просил суд сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии жилой дом Литер Р, с пристройкой Литер Р1, Литер Р2(р), общей площадью 77,3кв.м, в том числе жилой 47,5кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом Литер Р, общей площадью 69,5кв.м, расположенным по адресу: <адрес>. Признать за ФИО2 жилой дом Литер Р, с пристройкой Литер Р1, Литер Р2(р), общей площадью 77,3кв.м, в том числе жилой 47,5кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации Пролетарского района г.Роства-на-Дону ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив эксперта, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170).
Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником 2/8 доли домовладения по адресу: <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН от 23.08.2018 года (л.д. 23-26).
Также собственниками вышеназванного домовладения являются ФИО6 - 1/3 доли, ФИО7 - 3/12 доли, ФИО8- 4/24 доли.
Жилой дом Литер Р полностью находится в пользовании истца. В целях улучшения жилищных условий истцами без соответствующих разрешительных документов была произведены реконструкция и переустройство жилого дома Литер Р адресу: <адрес>.
Как видно из технического паспорта МУПТИ и ОН по состоянию на 17.08.2018 года, без разрешения органа местного самоуправления по вышеназванному адресу выполнены работы по переустройству и реконструкции жилого дома Литер Р, а именно: возведены пристройки Литер Р1, Литер Р2(р) (л.д.12-18).
Земельный участок, общей площадью 587,0кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет, кадастровый №. Жилой дом Литер Р с пристройками Литер Р1, Литер Р2(р), с кадастровым номером № полностью расположен в границах образованного для его эксплуатации земельного участка с кадастровым номером №
Так, жилой дом Литер. Р по адресу: <адрес> расположен в зоне действия градостроительного регламента «Ж-1» (зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки). Перечень основных разрешительных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, определенных градостроительным регламентов для данной зоны, предполагает виды использования: для размещения объектов индивидуального жилищного строительства; для размещения многоквартирных жилых домов, для размещения индивидуальных жилых домов.
Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Представленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров жилого дома, площади, объёма, возникшие в связи с пристройкой дополнительных помещений к Литер Р.
Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.
Разрешая требования истца о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренный законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Анализ ст. 222 ГК РФ в совокупности со ст. ст. 2, 51, 55 Градостроительного РФ позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, допущенная законодателем в п. 3 ст. 222 ГК РФ, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.
Положения п. 3 ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции и (или) перепланировки объекта недвижимости.
Из смысла п. п. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ следует, что указанная статья не устанавливает запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения указанного права, в том числе: отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.
Анализируя положения п. п. 2 и 3 ст. 222 ГК РФ, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.
Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку. В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №10 Пленума Высшего Арбитражного суда российской Федерации №22 Постановления от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции.
Согласно заключения судебного эксперта НП СРО «Национальное объединение судебных экспертов» № от 18.08.2022 года, Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Литер «Р» с пристройками Литер «Р1» и Литер «Р2(р), классифицируется в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкции зданий и сооружений» как работоспособное — категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Жилой дом Литер «Р» с пристройками Литер лит. «Р2(р)», по адресу: <адрес>, не создаёт угрозу жизни и здоровью лицам, постоянно в нем проживающим, а также неограниченному кругу лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (в части требований строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм). Нарушений в расположении жилого дома Литер «Р» с пристройками Литер «Р1» и ЛитЕР «Р2(р)», по адресу: <адрес>, относительно смежных земельных участков нет (в часта требований строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм). Жилой дом Литер «Р», с пристройками Литер «Р1» и Литер «Р2(р)», по адресу: <адрес>, соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к соответствующему типу здании для соответствующей зоны застройки и соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, указанным в Правила землепользования и застройки <адрес>, в редакции от 21.12.2018г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) и требованиям СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».Сохранение жилого дома Литер «Р» с пристройками Литер «Р1» и Литер «Р2(р), расположенного из адресу: -<адрес>, в реконструированном виде, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом Литер «Р» с пристройками Литер «Р1» и Литер «Р2(р)», находящейся по адресу: <адрес>, соответствует нормам и требованиям, к зданиям и сооружениям предъявляемым ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условиях проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает нрава и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 26-37).
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО9 выводы заключения поддержал в полном объеме.
Оценивая заключение указанного заключения суд полагает возможным принять его во внимание и положить в основу решения, поскольку эксперт имеют необходимый стаж работы, квалификацию, заключение проведено эксперт предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.
Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истцов возможности на признание за ними права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.
Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.
Доказательств, что произведенная реконструкция жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не представлено. Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого права судом установлено не было.
В материалах дела имеется заявление всех собственников домовладения адресу: <адрес>, о том, что они не возражают против реконструкции жилого дома Литер «Р», а также сохранении пристроек Литер «Р1» и Литер «Р2(р)», (л.д.11).
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.
Все произведенные истцом действия по реконструкции, переоборудованию, переустройству и направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц.
Таким образом, оценив представленные доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и каждое в отдельности, в частности то, что реконструированный жилой дом Литер Р не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, реконструкция проведена истцом за собственный счет, суд считает возможным удовлетворить требования истца о сохранении жилого дома Литер Р, с пристройкой Литер Р1, Литер Р2(р), общей площадью 77,3кв.м, в том числе жилой 47,5кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. в реконструированном, переустроенном состоянии.
В силу п. 1 ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.
Выдел доли недвижимого имущества может быть произведен судом, если выделяемая доля составляет изолированную часть с отдельным входом либо имеется возможность превратить ее в таковую путем соответствующего переоборудования (реконструкции). Выдел доли из общего имущества является одним из способов прекращения права общей долевой собственности.
В материалах дела имеется согласие все собственником домовладения, о том, что они не возражают о признании права собственности на жилой дом Литер Б за истцом, поскольку порядок пользования жилыми домами и нежилыми строения сложился в течение длительного времени.
При таких обстоятельствах, поскольку суд пришел к выводу о сохранении жилого дома в перепланированном, реконструированном состоянии, требования истца о выделе доли из права общей долевой собственности путем признания за ними права собственности на жилой дом Литер Р с пристройкой Литер Р1, Литер Р2(р) подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ- удовлетворить.
Сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии жилой дом Литер Р, с пристройкой Литер Р1, Литер Р2(р), общей площадью 77,3кв.м, в том числе жилой 47,5кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Прекратить право собственности ФИО2 на жилой дом Литер Р, общей площадью 69,5кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО2 жилой дом Литер Р, с пристройкой Литер Р1, Литер Р2(р), общей площадью 77,3кв.м, в том числе жилой 47,5кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.
Cудья Ю.П. Роговая