УИД 77RS0009-02-2023-007618-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при помощнике фио
с участием административного истца фио, представителя административного ответчика фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-711/2023 по административному иску фио к ГУ МВД России по адрес об отмене решения, обязании устранить нарушения
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес об отмене решения, обязании устранить нарушения.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением ГУ МВД России истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, а именно в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации». Истец считает, что оснований, предусмотренных п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации» не имеется. Ответчик не предоставил истцу информацию о том, какая именно информация ответчиком определена как ложная.
Административный истец просит запросить информацию в ГУ МВД России по адрес, Управление по вопросам миграции, указывающую на причину определения информации, предоставленной как ложной. Отменить Решение ГУ МВД России от 26.04.2023 года, обязать ГУ МВД России по адрес выдать административному истцу разрешение на временное проживание.
Административный истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым следует, что гажданин Нигерии фио на момент подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание сообщил, что состоит на миграционном учете по адресу: адрес. В ходе проверки посредством СЭД ИСОД МВД России из ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес поступила информация об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту жительства в жилом помещении по адресу (то есть фактически там не проживал/ не пребывал): адрес. 14.03.2023г. ОМВД России по адрес было вынесено заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении в отношении гражданина фио информации, имеющийся в адрес административный истец 13.03.2023г. снят с миграционного учета по месту пребывания по причине установления факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания по вышеуказанному адресу. Данный адрес административный истец указал в пункте 8 заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации как адрес своего места жительства (пребывания) и своей личной подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных в заявлении, и был предупрежден о правовых последствиях сообщения о себе заведомо ложных сведений. Заведомо ложные сведения означают однозначную осведомленность заявителя о ложности, недостоверности и фиктивности, представляемых им в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, сведений, имеющих значение при принятии решения по вопросу о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Административный истец, имея однозначную осведомленность о ложности и недостоверности данных, представил в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес заведомо ложные сведения в части касающейся адреса пребывания, а выдача разрешения на временное проживание лицам, использовавшим подложные документы и сообщившим заведомо ложные сведения, не допускается. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае если иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. С учетом изложенного в отношении административного истца принято решение от 26.04.2023г. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Ответчик полагает, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий при наличии оснований, предусмотренных федеральными законами, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Согласно пункту 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в числе прочих в сфере миграции. МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел (пункт 5 Положения).
Порядок оформления разрешения на временное проживание иностранного гражданина на адрес предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и представил подложные или поддельные документы или сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа, статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ.
Так, разрешение на временное проживание на адрес иностранному гражданину выдает территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. По результатам рассмотрения заявления, поданного в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.
Выдача такого документа, как вид на жительство, разрешение на временное проживание, является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.
При подаче заявления иностранный гражданин обеспечивает надлежащее заполнение установленной формы заявления и подготовку необходимого пакета документов с приложением их копий.
Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании гражданин Нигерии фио обратился с заявлением в ГУ МВД России по адрес о предоставлении государственной услуги, выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
На момент подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание сообщил, что состоит на миграционном учете по адресу: адрес.
В ходе проверки посредством СЭД ИСОД МВД России из ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес поступила информация об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту жительства в жилом помещении по адресу (то есть фактически там не проживал/ не пребывал): адрес.
14.03.2023 ОМВД России по адрес было вынесено заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении в отношении гражданина Нигерии фио
Согласно информации, имеющейся в адрес административный истец 13.03.2023г. снят с миграционного учета по месту пребывания по причине установления факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания по вышеуказанному адресу.
Данный адрес административный истец указал в пункте 8 заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации как адрес своего места жительства (пребывания) и своей личной подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных в заявлении, и был предупрежден о правовых последствиях сообщения о себе заведомо ложных сведений.
Решением ГУ МВД России истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, а именно в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации».
Разрешая заявленные требования суд, руководствуясь вышеназванными нормами статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающей что, разрешение на временное проживание не выдаются, а ранее выданные аннулируются в случае, если данный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и установив, что фио, представил ложные сведения о том, что он постановлен на учет по адресу: адрес, приходит к выводу, о законности оспариваемого решения от 26 апреля 2023г., его принятии компетентным органом в пределах предоставленных полномочий, без нарушения прав и законных интересов административного истца; решение представляет из себя адекватные меры государственного реагирования и признаками формальности не обладает; чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь заявителя не является.
С учетом изложенного суд, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся по делу доказательства и взаимную связь в их совокупности, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска фио к ГУ МВД России по адрес об отмене решения, обязании устранить нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Симонова