УИД 86RS0№-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при помощнике судьи ФИО7,

с участием представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об исключении из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и возложении обязанности восстановить в списках с даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре c исковыми требованиями о признании незаконным решения об исключении из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и возложении обязанности восстановить в списках с даты постановки на учет.

Свои требования истец мотивирует тем, что по состоянию на 27.12.2016 года был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, как нуждающийся в улучшении жилищных условий составом семьи 5 человек: ФИО1, ФИО2 (жена), ФИО3 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На момент постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты в 2016 году в собственности 5 членов семьи ФИО1 находилось жилое помещение общей площадью 64,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

При проверке нуждаемости семьи, ответчиком была получена информация из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой ФИО1, ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ продали в 2015 года каждый по ? доли праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м.

04.02.2021 года жилищная комиссия в ходе переучета учетных дел сотрудников, состоящих на учете в получении единовременной социальной выплаты, сняла истца составом семьи 5 человек с учета очередников.

Основанием для снятия с учета явилось совершение сделки по отчуждению квартиры и нарушения пункта 5 части 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Истец считает данное решение незаконным, так как ухудшения жилищных условий не было, взамен проданного жилого помещения было приобретено иное, большей площадью 64,7 квадратных метров.

Истец просит суд признать решение территориальной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 04.02.2021 года о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, незаконным и возложить на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре восстановить ФИО1 составом семьи 5 человек в списках очередников на получение единовременной социальной выплаты с даты постановки.

Истец, будучи надлежаще уведомленным о дате и времени судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело без участия истца.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, представленные суду в письменном виде, указав, что при принятии решения Комиссия руководствовалась положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона №283-ФЗ.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что в заявленные исковые требования подлежат удовлетворению с учетом следующих выводов по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата)».

«Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации» (пункт 6 статьи Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения по месту службы в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

При постановке на учет семья ФИО1 состояла составом 5 человек- ФИО2 (жена), ФИО3 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и они проживали в квартире, расположенной по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <адрес>, общей площадью 64,7 кв.м.

В силу положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

На дату постановки на учет общей площадью жилого помещения на одного члена семьи 15 квадратных метров жилыми помещениями семья ФИО9 не была обеспечена.

Письменными доказательствами по делу подтверждено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 продали ДД.ММ.ГГГГ по ? каждый доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м.

В дальнейшем семья ФИО9 приобрела 01.12.2015 года на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств банка квартиру, расположенную по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <адрес>, общей площадью 64,7 кв.м. Данное жилое помещении находится в общей долевой собственности истца и членов его семьи по 1/5 доли в праве собственности по настоящее время.

В связи с отчуждением ФИО9 19.11.2015 года квартиры, расположенной по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м, территориальной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 04.02.2021 года было принято решение, оформленное протоколом №, о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ФИО1 составом семьи 5 человек на основании пункта 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ.

Как указано в пункте 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В подпункте «б» пункта 15 данных Правил так же указано, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет и для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению являются факты ухудшения жилищных условий и намерения сторон, а именно, были ли действия ФИО1и членов его семьи намеренными и недобросовестными, преследующими ухудшение жилищных условий; привели ли действия ФИО1 к ухудшению их жилищных условий и возникли ли у истца и членов его семьи основания претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в большем, чем было при постановке на учет размере.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

При рассмотрении настоящего спора стороны не оспаривали факт законности постановки истца составом семьи 5 человек на соответствующий учет, как и не оспаривались вопросы нуждаемости на дату постановки на учет каждого члена семьи.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичное понятие ухудшения жилищных условий закреплено в статьях 11, 15 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 06.07.2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в которых так же указано об ухудшении жилищных условий в результате действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

С учетом фактических обстоятельств совершенных истцом и членами его семьи последовательных (сначала отчуждение, затем приобретение) гражданско-правовых сделок, положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 11, 15 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 06.07.2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», суд приходит к выводу о том, что в результате продажи квартиры, расположенной по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м., и приобретения в собственность истца и членов его семьи квартиры, расположенной по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <адрес>, общей площадью 64,7 кв.м. не было совершено сделок, приведших к ухудшению жилищных условий истца и членов его семьи, и не было совершено сделок, приведших к увеличению размера субсидии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19.04.2007 года №258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как выше было указано, для отнесения действий сотрудника по отчуждению жилого помещения к перечисленным в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ, целью отчуждения должно быть ухудшение жилищных условий для подтверждения права на получение субсидии, но в рассматриваемом споре семья истца и на дату продажи-покупки и на дату снятия их с учета была и остается нуждающейся, а так же должно быть учтено, что сделка по отчуждению доли не привела к ухудшению, а наоборот, улучшила жилищные условия семьи ФИО9.

Учитывая порядок расчета субсидии и вычета из нее площади жилого помещения, имеющегося в собственности истца, установленного Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, в результате совершенных истцом действий размер субсидии, подлежащей выплате истцу и членом его семьи должен в результате совершенных им действий уменьшен не на 41,8 кв.м., а на 25,3 кв.м., то есть действия истца привели к уменьшению субсидии, соответственно, не могут рассматриваться как соответствующие положениям части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ и подпункту «б» пункта 15 названных Правил.

Данные расчеты, в том числе, подтверждают, что истцом и членами его семьи не совершалось сделок, направленных на ухудшения жилищных условий, и действия по продаже-покупке не имели целей создания искусственного ухудшения жилищных условий, целью которых было привести к состоянию нуждаемости в привлечении средств поддержки, поэтому оснований снятия семьи истца с учета у Комиссии не было.

Все установленные в судебном заседании обстоятельства указывают на законность требований истца и решение территориальной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 04.02.2021 года, оформленное протоколом №, в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ФИО1 составом семьи 5 человек, подлежит признанию незаконным и подлежащим отмене.

С учетом признания судом незаконным решения о снятии с учета, нарушенные права истца подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности восстановить истца составом семьи 5 человек в списках очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки.

В статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение территориальной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 04.02.2021 года, оформленное протоколом №, в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ФИО1 составом семьи 5 человек.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре восстановить ФИО1 составом семьи 5 человек в списках очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с даты постановки на учет.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.