Решение по делу № 2А-3894/2023 от 25.10.2023 | Гагаринский районный суд (город Севастополь)

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2023-003932-74

Дело № 2а-3894/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия и просила: признать бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, выразившееся в неоказании государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, на основании заявления, поданного в <адрес>, запись № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя рассмотреть заявление в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, поданное в <адрес>, запись № от ДД.ММ.ГГГГ, по предварительному согласованию предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, на основании пп14 п.2 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации; взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениями города Севастополя в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в размере 300 рублей, в возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей.

Требования мотивированы нерассмотрением административным ответчиком в срок, установленный Административным регламентом, заявления ФИО1

В судебное заседание истец не явился, явку своего представителя не обеспечил, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Ответчик о слушании дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил.

Информация о рассмотрении дела размещена на сайте Гагаринского районного суда г.Севастополя.

Учитывая сроки рассмотрения дела, а также отсутствие доказательств в подтверждение уважительности причин неявки сторон в судебное заседание, суд считает возможным с учетом положения части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.12.2021 N 11-АР утверждение Административный регламент "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь"

Согласно пункту 2.4.1. указанного Административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, за исключением документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного взаимодействия.

Процедура приостановления государственной услуги предусмотрена пунктом 2.11 Административного регламента (пункт 2.4.2).

Судом установлено и подтверждается материалами дела что административный истец ФИО1 15.02.2023 года через <адрес> обратилась к административному ответчику с заявлением (запись 12/2023/6174) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь.

Однако Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя в установленный Административным регламентом срок о результатах рассмотрения заявления ФИО1 сообщено не было.

На запрос суда о предоставлении информации о результатах рассмотрения заявления административного истца ответ административным ответчиком также не дан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя в рассмотрении заявления ФИО2, в связи с чем исковые требования в части возложения на административного ответчика обязанности рассмотреть заявление по существу в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу подлежат удовлетворению.

В части взыскания судебных расходов суд приходит к следующему. По общему правилу, предусмотренному в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем оснований для взыскания с административного ответчика расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

По общему правилу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ст. 112 КАС РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; объем заявленных требований; цена иска; объем оказанных представителем услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела (п. 20 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Информационное письмо N 82), п. 13 Постановления Пленума N 1).

Согласно рекомендованным минимальным ставкам вознаграждения за отдельные виды юридической помощи, оказываемой по соглашениям адвокатами города Севастополя и размеры компенсаций командировочных расходов с 15 августа 2020 года, утвержденных решением Совета Адвокатской палаты г.Севастополя от 14.08.2020 года, минимальная ставка за составление искового заявления составляет десять тысяч рублей. ФИО1 уплачено представителю ФИО3 тридцать тысяч рублей. При этом суд учитывает категорию и сложность дела, факт рассмотрения дела в отсутствие истца и его представителя и приходит к выводу о взыскании судебных расходов с ответчика в пользу истца в размере десяти тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 175-179, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

решил :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, по неоказанию государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, на основании заявления ФИО1, поданного в <адрес>, запись № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя рассмотреть заявление ФИО1 в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, поданное в <адрес>, запись № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить суду и административному истцу.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениями города Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы в размере десяти тысяч рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 08 ноября 2023 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>