УИД 36RS0010-01-2023-001394-31
Дело №2-1243/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Борисоглебск 12 сентября 2023 года
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,
при секретаре Тороповой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к администрации БГО Воронежской области о признании постановления Главы администрации Борисоглебского района и города Борисоглебска, свидетельства на право собственности на землю, свидетельства о праве на наследство по закону недействительными в части,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, указывая следующее.
Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 576 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, решением главы администрации г. Борисоглебска Воронежской области №1447 от 29 октября 1992 года, был передан в собственность ФИО1.
Данный факт подтверждается Свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследником указанного земельного участка является истец.
09.11.2021 ФИО5 получил свидетельство о праве на наследство по закону, в котором было указано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 576 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
В связи с тем, что в ЕГРН в графе «особые отметки» «внесена информация о том, что «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства» и «описание местоположения границы земельного участка отсутствует», кадастровым инженером ФИО2 были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы земельного участка.
При проведении кадастровых работ выяснилось, что по адресу: <адрес> расположен земельный участок общей площадью 670 кв.м, данный факт подтверждается межевым планом.
В раздел «приложение» межевого плана приложена «схема расположения земельного участка», представляющего собой фрагмент космофотоснимка привязанного к местности по координатам опорных пунктов и фрагмент стереотопографической съемки картографической основы программы ГисКомпас, из которых визуально видно расположение частей границы участка в отношении которого проводятся кадастровые работы и расположение смежных с ним земельных участков, подтверждающих существование границы земельного участка с кадастровым номером № на местности более пятнадцати лет, что можно определить по расположению («красных линий» и существующих границ, представляющих собой ограждения (заборы) из различных материалов. Таким образом, изменение (увеличение) площади земельного участка вызвано изменением описания местоположения его границы, что в силу ст. 26, 4.1, п. 31 закона №218-ФЗ не может являться причиной приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора, так как площадь участка, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, не превышает значение площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержит ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка (для Борисоглебского городского округа Воронежской области – 400 кв.м.) Согласование местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № проведено посредством проведения собрания заинтересованных лиц. Извещение о проведении собрания заинтересованных лиц о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № опубликовано в газете «Борисоглебский вестник» № 24 (17095) от « 25» июня 2021 г. в порядке, определенном ч.8 (п. п. 1,2) ст. 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24 июля 2007 года №221 – ФЗ, так как на части границы точки 3-н1 земельный участок с кадастровым номером № граничит с землями общего пользования расположенными в пределах территории садоводческого товарищества <данные изъяты> и относятся к имуществу общего пользования. На части границы точки 1-2 земельный участок с кадастровым номером № граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером №, на части границы, точки 2-3 граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером №, сведения о границах которых внесены в ЕГРН. Согласование границы с заинтересованными лицами, являющимися правообладателями смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № не проводилось, так как граница между ними не уточнялась, а была осуществлена привязка к характерным точкам смежной границы, сведения о которых содержатся в ЕГРН.
В соответствии с ч.3 ст.40 закона «О кадастровой деятельности», если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель, в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованиями, местоположение соответствующих границ земельных участков считаются согласованными таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. Заинтересованные лица, определенные ч.3.ст.39 закона «О кадастровой деятельности», извещены надлежащим образом в установленный срок на собрание о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № не явились, не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ и не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием. Таким образом, граница земельного участка с кадастровым номером № считается согласованной в силу ч. 3. ст.40 закона «О кадастровой деятельности», о чем в акт согласования местоположения границ внесена соответствующая запись. К межевому плану приложена заверенная копия извещения о проведении собрания заинтересованных лиц о согласовании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, опубликованного в газете «Борисоглебский вестник» № 24 (17095) от « 25» июня 2021г., подтверждающего соблюдение установленного законом «О государственном кадастре недвижимости» порядка извещения заинтересованных лиц.
С учетом изложенных в иске обстоятельств, на основании ст. ст. 12,13 ГК РФ, ст. 61, 64 Земельного кодекса РФ, истец просит признать недействительными Постановление Главы администрации Борисоглебского района и города Борисоглебск №1447 от 29.10.1992, Свидетельство № на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок №, находящийся по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 576 кв.м, в части неверного указания общей площади земельного участка, и считать, что ему принадлежит земельный участок № находящийся по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 670 кв.м.
В судебное заседание стороны и третье лицо не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением Главы администрации Борисоглебского района и города Борисоглебска №1447 от 29 октября 1992 года ФИО1 в собственность для садоводства передан земельный участок, площадью 576 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
На основании данного постановления 03.11.1992 ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на земельный участок, площадью 576 кв.м.
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, к ее имуществу нотариусом ФИО6 заведено наследственное дело. Наследником к имуществу умершей является сын ФИО4, подавший нотариусу заявление о принятии наследства и получивший у нотариуса свидетельства о праве на наследство. Супруг ФИО3 от принятия наследства отказался, подав нотариусу соответствующее заявление, кроме того подал нотариусу заявление об отсутствии супружеской доли.
Как следует из материалов дела, 09.11.2020 ФИО4 нотариусом нотариального округа Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО6 выдано свидетельство о праве на наследство, № на наследственное имущество ФИО1 в виде земельного участка, площадью 576 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, его собственником значится ФИО7, учтенная площадь составляет 576 кв.м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».
С целью уточнения местоположения границ земельного участка на основании ч.1 ст.43 ФЗ от 13.07.2015 №219- ФЗ проведены кадастровые работы. Кадастровым инженером ФИО2 составлен межевой план от 08.09.2021, оформлен акт согласования границ земельного участка.
При проведении кадастровых работ выяснилось, что площадь спорного земельного участка составляет 670 кв.м.
Из содержания межевого плана следует, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № установлено посредством определения координат характерных точек частей границы, то есть точек изменения описания границы участка исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а именно свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же сведений ЕРГН о местоположении частей границы смежных земельных участков, частично ограничивающих контур границы земельного участка с кадастровым номером № на части границы, проходящей через точки 1,2,3. При этом площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границы земельного участка на горизонтальную плоскость, которая составляет 670 кв.м, и не соответствует значению площади по сведениям ЕГРН.
Согласно приложенной к межевому плану «схеме расположения земельного участка», представляющей собой фрагмент космофотоснимка, привязанного к местности по координатам опорных пунктов и фрагмент стереотопографической съемки картографической основы программы ГисКомпас, визуально видно расположение частей границы участка в отношении которого проводятся кадастровые работы и расположение смежных с ним земельных участков, подтверждающих существование границы земельного участка с кадастровым номером № на местности более пятнадцати лет, что можно определить по расположению («красных линий» и существующих границ, представляющих собой ограждения (заборы) из различных материалов. Таким образом, изменение (увеличение) площади земельного участка вызвано изменением описания местоположения его границы, что в силу ст. 26, 4.1, п. 31 закона №218-ФЗ не может являться причиной приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора, так как площадь участка, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, не превышает значение площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержит ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка (для Борисоглебского городского округа Воронежской области – 400 кв.м.) Согласование местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № проведено посредством проведения собрания заинтересованных лиц. Извещение о проведении собрания заинтересованных лиц о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № опубликовано в газете «Борисоглебский вестник» № 24 (17095) от « 25» июня 2021 г. в порядке, определенном ч.8 (п. п. 1,2) ст. 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24 июля 2007 года №221 – ФЗ, так как на части границы точки 3-н1 земельный участок с кадастровым номером № граничит с землями общего пользования расположенными в пределах территории садоводческого товарищества <данные изъяты> и относятся к имуществу общего пользования. На части границы точки 1-2 земельный участок с кадастровым номером № граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером №, на части границы, точки 2-3 граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером №, сведения о границах которых внесены в ЕГРН. Согласование границы с заинтересованными лицами, являющимися правообладателями смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № не проводилось, так как граница между ними не уточнялась, а была осуществлена привязка к характерным точкам смежной границы, сведения о которых содержатся в ЕГРН.
В соответствии с ч.3 ст.40 закона «О кадастровой деятельности», если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель, в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованиями, местоположение соответствующих границ земельных участков считаются согласованными таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. Заинтересованные лица, определенные ч.3. ст.39 закона «О кадастровой деятельности», извещены надлежащим образом в установленный срок на собрание о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № не явились, не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ и не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием. Таким образом, граница земельного участка с кадастровым номером № считается согласованной в силу ч.3. ст.40 закона «О кадастровой деятельности», о чем в акт согласования местоположения границ внесения соответствующая запись. К межевому плану приложена заверенная копия извещения о проведении собрания заинтересованных лиц о согласовании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, опубликованного в газете «Борисоглебский вестник» № 24 (17095) от « 25» июня 2021г., подтверждающее соблюдение установленного законом «О государственном кадастре недвижимости» порядка извещения заинтересованных лиц.
Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу положений ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Как следует из содержания ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ к основным характеристикам земельного участка относятся в том числе: описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу чч. 1, 2, 3 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.
Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
В соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.
В результате выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № в связи с уточнением местоположения его границ выявлено несоответствие фактической площади земельного участка. Уточненная площадь земельного участка составляет 670 кв.м.
Согласование местоположения проведено посредством проведения собрания заинтересованных лиц, извещение о проведении собрания опубликовано в газете «Борисоглебский Вестник». Из заключения кадастрового инженера также следует, что границы земельного участка считаются согласованными в силу ч.3 ст.40 Закона «О кадастровой деятельности», о чем в акт согласования внесена соответствующая запись.
Совокупность исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств дает суду основания считать, что правильной площадью земельного участка с кадастровым номером № является 670 кв.м.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии со ст.180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании оспариваемых им документов недействительными в части указания неверной площади спорного земельного участка - 576 кв.м, и возможности удовлетворения иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Признать Постановление Главы администрации Борисоглебского района и города Борисоглебск №1447 от 29.10.1992, выданное ФИО1, недействительным в части указания площади земельного участка, и считать, что на основании данного Постановления ФИО1 в собственность для садоводства передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 670 кв.м, вместо неверно указанной площади 576 кв.м.
Признать Свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО1, недействительным в части указания площади земельного участка, и считать, что на основании данного Свидетельства ФИО1 в собственность для садоводства передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 670 кв.м, вместо неверно указанной площади 576 кв.м.
Признать свидетельство о праве на наследство по закону от 09.11.2020, удостоверенное нотариусом нотариального округа Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО6, №, выданное ФИО4 на наследственное имущество ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в виде земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> недействительным в части указания площади земельного участка, и считать, что на основании данного Свидетельства ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 670 кв.м, вместо неверно указанной площади 576 кв.м.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд.
Председательствующий Н.Б. Гуглева