Дело № 2-358/2025
УИД 69RS0034-01-2025-000528-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2025 г. г. Удомля
Удомельский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Суханова М.А.,
при секретаре судебного заседания Максимовой О.В.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тверской области о признании незаконным решения в части не включения периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию; произвести перерасчет пенсии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Тверской области (далее – ОСФР по Тверской области) о признании незаконным решение ОСФР по Тверской области в части не включения в специальный стаж периода работы истца с 01 февраля 2001 года по 31 марта 2023 года (22 года 2 месяца) в должности медицинской сестры фтизиатрического отделения в ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России, дающей право на досрочное назначение страховой пенсий по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности на ОСФР по Тверской области включить в специальный стаж по Списку № 2 в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 1 февраля 2001 года по 31 марта 2023 года (22 года 2 месяца) в должности медицинской сестры фтизиатрического отделения в ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России; возложении обязанности на ОСФР по Тверской области назначить истцу пенсию с 26 декабря 2018 года в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести расчет пенсии с 26 декабря 2018 года по 27 февраля 2023 года, зачислении данных средств на счет истца.
В обоснование требований указано, что поскольку спорные периоды с 01 февраля 2001 года по 31 марта 2023 года (22 года 2 месяца) имели место после 01.01.1992, то к спорным правоотношениям подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список №2). Позиция 2260000а Списка №2 предоставляет право на досрочную страховую пенсию работникам в должностях младшего и среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах учреждений здравоохранения и социального обеспечения. Истец с 01.02.2001 по 31.03.2023 (22 года 2 месяца) на условиях полного рабочего дня работала в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России. Таким образом, должность истца попадает под позицию 2260000а Списка №2. Истец непосредственно занималась обслуживанием больных в фтизиатрическом кабинете. Истец была лишена возможности назначения пенсии с момента возникновения такого права с 26.12.2018 по вине пенсионного органа, который не только не разъяснил права, но и не истребовал у работодателя доказательства, подтверждающие право истца на льготную пенсию. Истец обращалась заблаговременно в пенсионный орган с таким вопросом – 05.10.2018. С указанной даты должна была быть назначена пенсия.
Определением суда к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФБУЗ ЦМСЧ-141 ФМБА России.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Тверской области ФИО1 по заявленным требованиям возражала, поддержала письменный отзыв, дополнительно пояснила, что истец с 28.02.2023 является получателем пенсии как работник учреждения здравоохранения (лечебная деятельность). Заявление о назначении пенсии по Списку №2 от истца в 2018 году не поступало, было обращение, на который дан ответ. В случае подачи истцом заявления в 2018 году на получение пенсии, ответчиком бы был дан отрицательный ответ. Из выписки индивидуального лицевого счета истца следует, что условия для назначения пенсии – лечебная деятельность, поскольку указаны коды «28-ГД» и «27-ГД», если бы были тяжелые условия труда код был бы «27-2».
Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Третье лицо ФБУЗ ЦМСЧ-141 ФМБА России, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, причин неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило.
Заслушав представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
Правом на досрочную пенсию по Списку № 2, раздел XXIV, код 2260000а (Списки № 1, № 2 утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10) пользуется работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Понятие «непосредственное обслуживание больных» содержится в указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств», под которым понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно ответу ОСФР по Тверской области от 13.08.2024 №56-06/7485л ФИО2 05.10.2018 обращалась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Удомельском городском округе для проведения заблаговременной работы с целью определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. С заявлением о назначении пенсии в 2018 году не обращалась.
28.02.2023 ФИО2 обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении пенсии.
С Указанной даты истцу ФИО2 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400.
Справкой ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России от 03.04.2023 №24 подтвержден спорный период работы истца, который учитывается в выслугу лет, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (досрочное назначение трудовой пенсии по ст.30 ч.1 п.20 ФЗ №400 от 28.12.2013) в государственных и муниципальных учреждениях.
Истцом заявлены требования о возложении обязанности на ОСФР по Тверской области включить в специальный стаж по Списку № 2 в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ период работы с 1 февраля 2001 года по 31 марта 2023 года (22 года 2 месяца) в должности медицинской сестры фтизиатрического отделения в ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России.
Данные требования удовлетворению не подлежат ввиду следующего.
В спорный период с 01.02.2001 по 01.04.2023 истец работала в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета поликлиники ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России (до реорганизации МСЧ-141, ГУ ЦМСЧ №141 ФУБЭП, ФГУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА).
Согласно должностной инструкции медицинской сестры фтизиатрического кабинета взрослой поликлиники ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФМБА России от 03.04.2018 медицинская сестра обязана: подготавливать перед амбулаторным приемом врача-фтизиатра рабочие места, контролируя наличие необходимого медицинского инструментария, инвентаря, документации, проверяя исправность аппаратуры и средств оргтехники; следить за своевременным получением результатов исследований и расклеивать их в медицинские карты амбулаторных больных; при необходимости помогать больным подготовиться к осмотру врача; обеспечивать своевременную явку и обследование больных, состоящих на диспансерном учете и контактных лиц; проводить диагностические пробы для выявления туберкулеза; проводить противоэпидемическую работу в очагах; проводить патронаж на дому с целью контроля приема больными противотуберкулезных препаратов, выполнение санитарно-гигиенического режима; объяснять больным способы и порядок подготовки к лабораторным, инструментальным и аппаратным исследованиям; получать медикаменты, перевязочный материал, противотуберкулезные препараты у старшей медицинской сестры поликлиники; вести строгий учет медикаментов и спирта; участвовать в проведении санитарно-просветительной работы среди больных; систематически повышать свою квалификацию путем изучения соответствующей литературы, участия в конференциях, семинарах; оформлять под контролем врача медицинскую документацию; составлять ежемесячно, ежеквартально и за год отчеты о проделанной работе, подавать данные о количестве привитых в статистику; строго соблюдать холодовую цепь при получении, хранении, применении иммунобиологических препаратов, следить за сроком годности; повышать свою квалификацию на рабочих местах, курсах усовершенствования и пр. в установленном порядке; соблюдать правила внутреннего распорядка; принимать участие в сестринских конференциях, конкурсах на лучшую медсестру; участвовать в национальных проектах; соблюдать правила этики и деонтологии; рабочим местом медсестры - является фтизиатрический кабинет взрослой поликлиники. При производственной необходимости (болезнь, отпуск, пр.отсутствия медсестер) по распоряжению старшей медсестры поликлиники заменять отсутствующую медсестру любого кабинета, выездная работа.
В соответствии с должностной инструкцией медсестры противотуберкулезного кабинета, утвержденной начальником ЦМСЧ-141 17.09.2003, медицинская сестра обязана: подготовить перед амбулаторным приемом кабинета рабочее место; подготавливать и передавать в регистратуру талоны на прием к врачу на текущую неделю; контролировать наличие необходимой документации, оборудования, инвентаря, проверять исправность аппаратуры; регулировать поток посетителей по времени, указанному в талонах; помогать больным, по указанию врача во время амбулаторного приема, подготавливать к осмотру и обследованию; вести учет диспансерных больных, участвовать в проведении диспансерных и других профилактических осмотрах; систематически повышать свою квалификацию; участвовать в проведении санитарно-просветительской работы среди больных; обеспечивать своевременную явку и обследование больных, состоящих на диспансерном учете, и контактных лиц; проводить диагностические пробы и прививки против туберкулеза; проводить противоэпидемическую работу в очагах; оформлять под контролем врача медицинскую документацию; направления на консультацию, во вспомогательные кабинеты, статистические талоны, санаторно-курортные карты, выписки из медицинских карт амбулаторных больных, справки о временной нетрудоспособности, направления на ВТЭК, контрольные карты диспансерного наблюдения, дневники работы среднего мед.персонала и др.; осуществлять патронаж на дому с целью контроля приема больными как препаратов, выполнения сан-гигиены режима; вести строгий учет медикаментов и спирта в кабинете.
Исходя из указанных должностных инструкций медицинской сестры по должности, занимаемой истцом в спорный период, обязанностей, связанных с непосредственным обслуживанием больных, как то, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) не имеется. Из содержания должностных инструкций нельзя сделать вывод о занятости истицы непосредственно обслуживанием больных в противотуберкулезном кабинете, поскольку в обязанности работника входят такие виды деятельности, как ведение документации, подготовительные мероприятия перед приемом к врачу, учет медикаментов, то есть виды деятельности, которые не относятся к «непосредственному обслуживанию больных».
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; своевременно и в полном объеме перечислять в Фонд дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в порядке, определенном Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом.
Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлена обязанность страхователя представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.
Согласно выписке из индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2, работодателем указаны условия для досрочного назначения страховой пенсии с кодами «28-ГД» и «27-ГД».
То есть сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2 предоставлялись в пенсионный фонд с 2002 года без кода «27-2» - «работы с тяжелыми условиями труда» (л.д. 139-140).
Оснований не доверять представленным сведениям ИЛС у суда не имеется.
Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, не подтверждается, что деятельность ФИО2 в спорный период была связана с выполнением работ по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
При указанных обстоятельствах Пенсионным органом обоснованно отказано в назначении пенсии в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, следовательно не подлежат удовлетворению производные исковые требования о возложении обязанности на ОСФР по Тверской области назначить пенсию с 26 декабря 2018 года в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести расчет пенсии с 26 декабря 2018 года по 27 февраля 2023 года, зачислении данных средств на счет истца.
Доводы истца об обращении в Пенсионный орган в 2018 году за назначением пенсии в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правового значения не имеют, поскольку основания для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ отсутствовали.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Тверской области (ИНН <***>) о признании незаконным решение ОСФР по Тверской области в части не включения в специальный стаж периода работы истца с 01 февраля 2001 года по 31 марта 2023 года (22 года 2 месяца) в должности медицинской сестры фтизиатрического отделения в ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России, дающей право на досрочное назначение страховой пенсий по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности на ОСФР по Тверской области включить в специальный стаж по Списку № 2 в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 1 февраля 2001 года по 31 марта 2023 года (22 года 2 месяца) в должности медицинской сестры фтизиатрического отделения в ФБУЗ ЦМСЧ №141 ФБМА России; возложении обязанности на ОСФР по Тверской области назначить истцу пенсию с 26 декабря 2018 года в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести расчет пенсии с 26 декабря 2018 года по 27 февраля 2023 года, зачислении данных средств на счет истца отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий М.А.Суханов