Решение по делу № 2А-128/2023 от 24.03.2023

Дело № 2а-128/2023

УИД 44RS0019-01-2023-000102-29

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Чухлома 24 марта 2023 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

единолично судьи Соколова Н.В.,

при секретаре Айрих Т.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Урожаевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МОтд МВД России «Чухломское» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное отделение Министерства внутренних дел России «Чухломское» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. Заявление мотивировано тем, что ФИО2 осужден:

1) 25.12.2018 года Свердловским районным судом города Костромы по ст. 158 ч. 3 п. «а» к 2 годам лишения свободы условно. На основании постановления Чухломского районного суда от 10.07.2019 года условное осуждение отменено, направлен в колонию общего режима для отбывания наказания;

2) 07.06.2019 года мировым судьей судебного участка №49 Чухломского судебного района Костромской области Костромской области по ч.1 ст. 139 УК РФ к штрафу в размере 15000 рублей.

3) 13.12.2019 года мировым судьей судебного участка №49 Чухломского судебного района Костромской области Костромской области по ч.1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы.

4) 20.11.2020 года Чухломским районным судом Костромской области по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца.

5) 30.04.2021 года Чухломским районным судом Костромской области по ч.1 ст.297 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 09.08.2022 года по отбытию срока.

Совершенные ФИО2 преступления являются тяжкими, имея непогашенную и неснятую судимость, он совершил в течение года 2 административных правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок, общественную безопасность.

По месту жительства характеризуется отрицательно, постоянного источника дохода не имеет, на его поведение неоднократно поступали жалобы от соседей в МОтд МВД России «Чухломское», по характеру вспыльчивый, в состоянии алкогольного опьянения может вести себя агрессивно.

На основании изложенного, в целях оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения им повторных преступлений и других правонарушений, а так же защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Чухломским районным судом Костромской области от 20.11.2020 года и установить на период административного надзора следующие ограничения:

1) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов,

2) обязать являться на регистрацию три раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания,

3) запретить выезд за пределы Чухломского муниципального района Костромской области без разрешения органа внутренних дел.

4) запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании возражал в удовлетворении административного искового заявления в части установления административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Чухломского района, поскольку он неофициально осуществляет трудовую деятельность в городе Москве, в остальной части административные исковые требования признал.

Прокурор не возражал в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 был осужден:

3) 13.12.2019 года мировым судьей судебного участка №49 Чухломского судебного района Костромской области Костромской области по ч.1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. В силу ст.70 УК РФ к данному наказанию присоединено частично неотбытое наказание по приговору Свердловского районного суда города Костромы от 25.12.2018 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

5) 30.04.2021 года Чухломским районным судом Костромской области по ч.1 ст.297 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 300 часов. В соответствии со ст.70 УК РФ к данному наказанию частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка №49 Чухломского судебного района Костромской области Костромской области от 07.06.2019 года и назначено наказание в виде 400 часов обязательных работ. На основании ч.5 ст.69 УК РФ, ч.1 ст.71 УК РФ окончательное наказание назначено путем частичного присоединения с наказанием по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 20.11.2020 года в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, за которое 20.11.2020 года был осужден ФИО2, является тяжким, поэтому в силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ его судимость будет погашена по истечении 8 лет после отбытия наказания. В настоящее время она в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления по приговору от 20.11.2020 года, ФИО2 совершил два административных правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок, общественную безопасность.

Постановлением судьи Чухломского районного суда Костромской от 09.02.2023 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки.

Постановлением судьи Чухломского районного суда Костромской от 09.02.2023 года ФИО2 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.20.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Указанные постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу 21.02.2023 года.

Согласно сообщению ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» ФИО2 на учете у врача нарколога и психиатра не состоит.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, нигде не работает, на его поведение в быту неоднократно поступали жалобы.

Учитывая, что ФИО2 был привлечен к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления, в настоящее время судимость не погашена, совершил в течение года два административных правонарушения против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, по месту жительства характеризуется отрицательно, оснований для отказа в удовлетворении иска об установлении в отношении него административного надзора не имеется.

Требование об установлении ФИО2 административного надзора сроком до погашения судимости по приговору Чухломского районного суда от 20.11.2020 года противоречит части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд полагает, что с учетом характера и степени общественной опасности ранее совершенных преступлений, и личности ФИО2 необходимо установить административный надзор сроком на 3 года.

Разрешая вопрос о видах устанавливаемых административных ограничений, суд принимает следующее.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2)

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд полагает, что требование о возложении на ФИО2 запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а так же возложение обязанности являться на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания, является обоснованным, так как, данные ограничения соответствуют задачам и целям административного надзора, определяемым ст. 2 ФЗ Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно приговору Чухломского районного суда от 20.11.2020 года ФИО2 совершил тяжкое преступление против собственности, будучи в состоянии алкогольного опьянения и данное обстоятельство было признано отягчающим наказание.

Таким образом суд полагает установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд считает необходимым установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Чухломского муниципального района Костромской области без разрешения органа внутренних дел, поскольку этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения в данном случае является обязательным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 175-180, 273 «Кодекса административного судопроизводства РФ», Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования межмуниципального отделения Министерства внутренних дел России «Чухломское» к ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 3 (три) года.

На период административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения:

4) запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Соколов

Решение изготовлено в окончательной форме 24 марта 2023 года