Дело № 2-2477/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, об обязании произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплаченные денежные средства с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

Истец С. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что отработав более 20 лет на работе, связанной с тяжелыми и вредными условиями труда, достигнув возраста 55 лет, в сентябре 2007 года он обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной трудовой пенсии. К заявлению приложил льготную справку от 04.09.2007 с дополнением, подтверждающим специальный трудовой стаж равный 16 годам 5 месяцам 18 дням. Однако решением пенсионного органа было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. 31.08.2009 истец повторно обратился в пенсионный орган с просьбой о пересмотре отказа в назначении пенсии, приложив ту же справку от 2007 года. Также было принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии со ссылкой, что специальный трудовой стаж составляет 18 лет 10 мес. 10 дн., что менее необходимого требуемого специального стажа. С 05.09.2012 истец, являясь получателем трудовой пенсии по старости, не согласен с отказом и полагает, что у него имеется право на получение досрочной пенсии с даты обращения в 2007 году. В дальнейшем истец неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете. Из ответов стало известно, что проведена документальная проверка сведений, отраженных в справке 2007 года, работодателем представлена в пенсионный орган новая справка от 10.09.2009 № 16/12-267, однако, в перерасчете пенсии отказано. Истец полагает, что справка получена пенсионным органом неправомерно, без просьбы истца и без его согласия. Также истец полагает, что ПФР неверно произведен подсчет его специального трудового стажа: так из общего страхового стажа при работе в Калининградском морском рыбном порту – равного 20 годам 9 месяцам 2 дням ПФР отнимает периоды работы, почему то исключенные работодателем 1 г. 10 м. 22 дн., но уже в специальном исчислении, но не исключенные из записей в трудовой книжке. ПФР определяет специальный трудовой стаж равный 18 г. 10 м. 10 дн. Истец полагает, что в справке работодателя 2009 года незаконно искажен его специальный стаж, считает отказы в назначении досрочной пенсии незаконными.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области № С-1448, 1482-5613/1390 от < Дата > незаконным и неправомерным. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области произвести перерасчет пенсии и выплатить все недоплаченные денежные средства начиная с сентября 2007 года и до настоящего времени.

В судебном заседании истец С. поддержал заявленные исковые требования, уточненные в судебном заседании, а также все письменные пояснения к исковому заявлению. В судебном заседании пояснил, что льготная справка не является документом, подтверждающим льготный стаж. Фактический льготный стаж истца составляет более 20 лет при правильном подсчете. При рассмотрении дела было удовлетворено ходатайство о запросе у работодателя первичных документов. Полагает, что представленные первичные документы не являются подтверждающими его трудовой стаж, поскольку личная карточка не является подтверждающим документом, она содержит сведения, которыми не мог располагать работодатель; лицевые счета заполнены одним почерком и чернилами, отсутствуют сведения о 6 месяцах его работы. Истец просит учесть, что в его личном кабинете ПФР указано, что пенсия ему назначена с 2009 года, однако данные о стаже не соответствуют записям в его трудовой книжке. Пояснил, что работал и стивиродом и на легком труде был. Полагает, что стивидорские работы – это не легкий труд.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что с < Дата > С. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В судебном заседании пояснила, что сам работодатель не дает в справке оснований для досрочного назначения пенсии, указывая в справке те периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж. За выданную информацию работодатель несет ответственность. В 2009 году при обращении истца в пенсионный орган был осуществлен комплексный выход и проверка и стаж истца был увеличен до 18 лет, однако этого также не достаточно для назначения досрочной пенсии. По сведениям трудовой книжки стаж истца составляет более 20 лет, с учетом исключения 1 года 10 месяцев, на которые указывает работодатель, во вредных условиях истец проработал менее 20 лет. Полагает, что оснований для признания решения незаконным и перерасчете пенсии не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Судом установлено, что в сентябре 2007 года С. обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной трудовой пенсии. К заявлению приложил льготную справку от 04.09.2007 с дополнением, подтверждающим специальный трудовой стаж равный 16 годам 5 месяцам 18 дням. Однако решением пенсионного органа было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. 31.08.2009 истец повторно обратился в пенсионный орган с просьбой о пересмотре отказа в назначении пенсии, приложив ту же справку от 2007 года. Также было принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии со ссылкой, что специальный трудовой стаж составляет 18 лет 10 мес. 10 дн., что также менее необходимого требуемого специального стажа.

С < Дата > С. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец ссылается на то, что его право на досрочную пенсию наступило в 2007 году. Полагает, что ПФР неверно произведен подсчет его специального трудового стажа: так из общего страхового стажа при работе в Калининградском морском рыбном порту – равного 20 годам 9 месяцам 2 дням ПФР отнимает периоды работы, исключенные работодателем 1 г. 10 м. 22 дн., но уже в специальном исчислении.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (действовавшим в спорный период) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости было предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Общие правила исчисления стажа на соответствующих видах работ установлены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течении полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством.

Действующим пенсионным законодательством при досрочном назначении трудовой пенсии по старости не определен порядок перевода фактически отработанного времени на соответствующих видах работ в помесячную продолжительность такой работы. Такой порядок исчисления количества рабочих дней в месяц предусмотрен статьей 103 ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также в соответствии с пенсионным законодательством СССР от 1956 года. Для определения количества календарных месяцев работы число полных отработанных дней делится на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год, на 25,4 при шестидневной или на 21,2 при пятидневной рабочей неделе. Целая часть полученного числа составляет количество календарных месяцев, дробная часть числа переводится в календарные дни из расчета 1 календарный месяц равен 30 дням.

В материалах дела имеется справка и дополнение к ней, представленная истцом, поступившая по запросу суда от 04.09.2007 № 16/12-219 ФГУП «Калининградский морской рыбный порт», согласно которой ФИО2 действительно работал в Калининградском морском рыбном порту в должности докера 4 класса, рабочего комплексной бригады (докера-механизатора), механизатора (докера-механизатора) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах 3,2 класса в грузовом комплексе с полным рабочим днем с 04.02.1981 (пр. № 30 от 02.02.1981) по 05.11.2001 (пр. № 212-у от 05.11.2001). Фактически отработанное время механизатором (докером-механизатором) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах С. составляет 16 лет 5 месяцев 18 дней в т.ч. по годам: 1981 г. – 9 м. 18 дн., 1982 г. – 10 м. 15 дн., 1983 г. – 11 м. 20 дн., 1984 г. – 8 м. 13 дн., 1985 г. – 10 м. 19 дн., 1986 г. – 9 м. 12 дн., 1987 г. – 10 м. 16 дн., 1988 г. – 11 м. 4 дн., 1989 г. – 10 м. 19 дн., 1990 г. – 9 м. 24 дн., 1991 г. – 10 м. 19 дн., 1992 г. – 10 м., 1993 г. – 10 м. 12 дн., 1994 – 8 м. 1 дн., 1995 г. – 7 м., 1996 – 7 м., 13 дн., 1997 г. – 8 м. 4 дн., 1998 г. – 8 м. 22 дн., 1999 г. – 7 м. 23 дн., 2000 г. – 9 м. 15 дн., 2001 г. – 7 м. 19 дн.

Судом установлено, что при повторном рассмотрении обращения С. в пенсионный орган 31.08.2009 Управлением проведена документальная проверка сведений, отраженных в справке от 04.09.2007 № 16/12-219 и дополнений к ней.

По сведениям пенсионного органа, после проверки первичных документов, имеющихся в организации, администрацией Калининградского морского рыбного порта была выдана уточненная справка, подтверждающая специальный страховой стаж и характер выполняемой работы, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда от 10.09.2009 № 16/12-267.

Согласно справки от < Дата > № С. действительно работал в Калининградском морском рыбном порту в должности докера 4 класса, рабочего комплексной бригады (докера-механизатора); механизатора (докера – механизатора) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах 3,2 класса в грузовом комплексе с полным рабочим днем с < Дата > (пр. № от < Дата >) по < Дата > (пр. № < Дата >), за исключением следующих периодов:

1981 год: учебный отпуск – 6 дней, легкий труд – 23 дня;

1982 год: легкий труд – 24 дня;

1983 год: легкий труд – 7 дней;

1984 год: учебный отпуск – 48 дней, легкий труд – 16 дней, хоз.работы – 17 дней;

1985 год: легкий труд – 8 дней, хоз.работы – 21 день; 1986 год: легкий труд – 5 дней, хоз.работы – 36 дней;

1987 год – стивиродские работы – 47 дней;

1988 год: стивидорские работы – 23 дня;

1989 год: стивидорские работы – 17 дней, легкий труд – 9 дней;

1990 год: стивидорские работы – 33 дня, легкий труд – 9 дней;

1991 год: стивидорские работы – 1 день, легкий труд – 20 дней, гос.обязанности – 3 дня;

1992 год: легкий труд – 28 дней;

1993 год: легкий труд – 27 дней;

1994 год: отпуск без оплаты – 31 день, легкий труд – 18 дней, в июне нет рабочих дней;

1995 год: легкий труд – 7 дней, в июне и в сентябре нет рабочих дней;

1996 год: легкий труд – 24 дня, гос.обязанности – 1 день;

1997 год: легкий труд – 10 дней;

1998 год: легкий труд – 10 дней;

1999 год: гос.обязанности – 1 день, в октябре нет рабочих дней;

2001 год: в марте нет рабочих дней.

По сведениям пенсионного органа, согласно акта документальной проверки, по справке от < Дата > специальный стаж С. в период с < Дата > по < Дата > составил 18 лет 10 месяцев 10 дней.

В оспариваемом истцом ответе пенсионного органа от < Дата > № С-1448,1482-5613//1390 приведен подсчет специального стажа истца:20 лет 9 месяцев 2 дня минус 1 год 10 месяцев 22 дня (6+23+24+7+48+16+17+8+21+5+36+47+23+17+9+33+9+1+20+3+28+27+31+18+30+7+30+30+24+1+10+10+1+31+31=682) = 18 лет 10 месяцев 10 дней.

Таким образом, суд находит несостоятельными доводы истца о неверном подсчете специального стажа и полагает, что подсчет специального стажа истца проведен пенсионным органом обоснованно за исключением периодов, которые не учитываются в специальный стаж работы в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516: отпуска без содержания, учебных отпусков, переводов на легкий труд, выполнения государственных и общественных обязанностей.

В справке Калининградского морского рыбного порта от 26.05.2022 № НРР-08/233-01, по запросу суда разъяснены сведения о видах работ, которые осуществлялись докером С. в периоды, которые указаны в справке как: 1) легкий труд (на легкий направляли после длительной болезни по справке, выданной медицинским учреждением)- это снятие, установка закруток, устройство площадок, прополка травы, уборка территории от мусора, грязи, побелка деревьев, посыпка территории песком; 2) стивидорские работы – организация погрузочно-разгрузочных работ, руководство бригадой докеров-механизаторов, обеспечение своевременной подготовки причала к швартовке судна и безопасности швартовых работ. Работодатель указал, что «Легкий труд» и «стивидорские работы» не входят в перечень работ во вредных условиях труда и в стаж на льготную пенсию не учитываются.

Конституционный Суд РФ в Определении от 18.07.2006 № 316-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав подпунктом 8 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.

Как следует из содержания части первой ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии обусловлено наличием стажа в определенной должности, на определенной работе и для ряда категорий установлен срок страхового стажа.

На основании изложенного, суд полагает, что пенсионным органом обосновано вынесено решение об отказе С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа по состоянию на сентябрь 2007 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С. оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение 30 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2022 г.

Судья И.Л. Ивонинская