Дело №2-363/2022
УИД 05RS0№-86
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
15 ноября 2022 года <адрес>, РД
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Августина А.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
с участием представителя истца Администрации ГО «<адрес>» и по встречному иску ответчика - ФИО8, действующего на основании доверенности № от 04.04.2022г.,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО6, ФИО22, ФИО21,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГО «<адрес>» к ФИО3 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Глава ГО «<адрес>» обратился в суд с иском к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки в обоснование иска указав, что на основании задания на проведение в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования № от 14.03.2022г. в соответствии с ч.2 ст. 57 Федерального Закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:43:000109:61, расположенного по адресу: РД, <адрес>. Согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000109:61, площадью 238 кв.м., с видом разрешенного использования под строительство магазина, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРНП, без разрешительных документов проведены работы по созданию объекта незавершенного капитального строительства: 2-х этажное здание из белого кирпича, размерами 9,0м. х 6,50м.
Согласно справки, выданной отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» разрешение на строительство ответчику или иному лицу не выдавалось.
ФИО7 просит суд:
1. Признать объект незавершенного строительства: двухэтажное здание размерами 9,0м. х 6,50м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000109:61, по адресу <адрес> - самовольной постройкой;
2. Обязать ФИО23 ова ФИО2 снести самовольно возведенный объект незавершенного строительства: двухэтажное здание размерами 9,0м. х 6,50м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000109:61, по адресу <адрес>
Представитель истца по первоначальному иску Администрации ГО «<адрес>» ФИО8 в судебном заседании исковые требования администрации поддержал и просил их удовлетворить.
Ответчик ФИО2 обратился в суд с встречным иском к администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости по тем основаниям, что на основании договора купли-продажи земельного участка с нежилым помещением №<адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка площадью 238 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:43:000109:61 был разделен на два, ЗУ1 площадью 89 кв.м. присвоен кадастровый №, и ЗУ2 площадью 149 кв.м. присвоен кадастровый №.
На земельном участке площадью 89 кв.м. с кадастровым номером 05:43:000109:297, в 2002 году с согласия соседей, проживающих в <адрес>, построено нежилое здание общей площадью 61,8 кв.м.
В настоящее время администрация ГО «<адрес>» отказывает в выдаче акта о вводе объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что им возведено здание без разрешения на строительство. Однако, считает отказ необоснованным, так как в 2002 году бывшим собственником было оплачено в отдел архитектуры за выдачу разрешения на строительство.
Иных лиц, имеющих права на спорное имущество, не имеется. В настоящее время строительство завершено, однако в связи с невозможностью зарегистрировать право собственности на нежилое здание без признания права собственности не представляется возможным.
Истцом по встречному иску ФИО2 подано уточнение исковых требований. ФИО2 указывает, что на основании решения администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером 05:43:000109:297 присвоен новый адрес: <адрес>.
ФИО2 просит суд признать право собственности за ним на нежилое помещение общей площадью 142,4 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 89 кв.м. с кадастровым номером 05:43:000109:297, по адресу: <адрес>.
От ответчика по первоначальном иску и истца по встречному иску ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия.
На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, по встречному иску ФИО6, ФИО22, ФИО21 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку возведенное здание нарушает их интересы как жителей жилого дома, расположенного по соседству с самовольной постройкой. Они указали, земельный участок, на котором расположено самовольно возведенное здание, принадлежит всем жителям жилого дома, как придомовая территория к многоквартирному дому.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, по встречному иску ФИО9, ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку.
Выслушав стороны, изучив исковое заявление, встречное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании задания на проведение в рамках муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела архитектуры и градостроительства ФИО12 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 05:43:000109:61, расположенного по адресу: РД, <адрес>.
В заключении по результатам проведения в рамках муниципального контроля № от 14.03.2022г. и акте осмотра от 14.03.2022г. указано, что на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000109:61 площадью 238 кв.м. без разрешительных документов проведены работы по созданию объекта капитального строительства – возведено незавершенное строительством двухэтажное здание из белого кирпича размерами 9м.х6,5 м.
К указанному акту осмотра приложена схема земельного участка и объекта капитального строительства, расположенного по адресу <адрес>.
Согласно справке начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на проведение работ по созданию объектов капитального строительства и выдаче актов ввода в эксплуатацию на вышеуказанные объекты капитального строительства ФИО2 либо иным лицам не выдавались.
ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» направлено уведомление № в адрес администрации ГО «<адрес>» об обнаружении факта возведения здания, сооружения без получения необходимых в силу закона согласований.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.06.2020г. усматривается, что собственником земельного участка с кадастровым номером 05:43:000109:61 является ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка с нежилым домом от 20.05.2020г. Вид разрешенного использования земельного участка – под магазины.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.06.2020г. усматривается, что собственником нежилого помещения летней кухни с пристройкой торгового помещения с кадастровым номером 05:43:000109:17 является ФИО2
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с абз.2 п.3.2 ст.222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
В соответствии с ч.1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно справке АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> №, составляет 185038 рублей.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 89 кв.м. с кадастровым номером 05:43:000109:297 принадлежит на праве собственности ФИО2 Вид разрешенного использования – под магазины.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 149 кв.м. с кадастровым номером 05:43:000109:298 принадлежит на праве собственности ФИО2 Вид разрешенного использования – под магазины.
Из решения отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» № от 18.04.2022г. усматривается, что земельному участку с кадастровым номером 05:43:000109:297 присвоен адрес: РД, <адрес>. Указанные изменения адреса земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.06.2022г.
Согласно технического плана 3-х этажного здания магазина усматривается, что здание возведено на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000109:297 по адресу: РД, <адрес>. Площадь здания составляет 142,4 кв.м.
Суду представлено заявление жителей <адрес>, адресованное главе Администрации ГО «<адрес>» ФИО13 от 29.09.2010г., согласно которого ФИО14 (<адрес>), ФИО15 (<адрес>), ФИО16 (<адрес>), ФИО17 (<адрес>), ФИО18 (кВ.6) не имею претензий по поводу строительства строения ФИО19 на территории общего двора.
В материалах дела имеется технический паспорт здания - летней кухни с пристройкой торгового помещения от 20.06.2011г.
Судом было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.
Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ:
1. Объект незавершенного строительства 3-х этажное здание магазина общей площадью 142,2 кв.м., расположенное на земельном участке с площадью 89 кв.м. с кадастровым номером 05:43:000109:297 по <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, сводам правил, описанным в исследовательской части по первому вопросу.
2. Качество примененных строительных материалов и изделий построенного 3-х этажного нежилого здания общей площадью 142.2 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 89 кв.м. с кадастровым номером 05:43:000109:297 по <адрес> соответствует действующим СНиПам (смотреть исследовательскую часть по второму вопросу). Для более точного определения соответствия, необходим лабораторный анализ.
3. Так как 3-х этажное здание нежилое здание общей площадью 142,4 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 89 кв.м. с кадастровым номером 05:43:000109:297 по <адрес> выполнено в соответствие с действующими строительными нормами и правилами, сводами правил, описанным в исследовательской части по первому вопросу и не имеет каких либо повреждений, то оно не является аварийным, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и нахождение в нем граждан является безопасным.
Оснований сомневаться в результатах проведенной ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» у суда не имеется. Выводы эксперта последовательны, обоснованы, не вводят в заблуждение.
В ходе судебного заседания установлено, что истцом возведен 3-х этажный объект незавершенного строительства- магазин общей площадью 142,2 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000109:297 по адресу: <адрес> нарушение градостроительного плана и проекта строительства, без соответствующего разрешения на строительство, что имеет признак самовольной постройки. Указанный земельный участок принадлежат истцу по встречному иску ФИО2 на праве собственности, что подтверждается исследованной в ходе судебного заседания выпиской из ЕГРН. Незавершенный объект - здание магазина соответствует виду разрешенного использования земельного участка.
В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК. РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Выслушав мнения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,: ФИО6, ФИО21, ФИО22 о том, что земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства принадлежит собственникам многоквартирного дома как придомовая территория, приходит к выводу, что суду не представлено доказательств того, что построенный объект недвижимости нарушает права и законные интересы соседей. Согласно выписки из ЕГРН от 11.04.2022г. спорный земельный участок принадлежит ФИО2 на праве собственности и не является придомовой территорией к жилому дому, расположенному по адресу: РД. <адрес>. Право собственности на указанный земельный участок никем не оспорено. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании не заявляли исковых требований об оспаривании права собственности на указанный земельный участок.
Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом по встречному иску ФИО2, 3-х этажное строение – магазин не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц проживающих по соседству, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд установил, что земельный участок принадлежит ФИО2 на праве собственности, при этом возведенное нежилое здание магазина соответствует виду разрешенного использования земельного участка.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить встречные исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости.
С учетом изложенного исковые требования Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 в части признании самовольной постройкой объекта незавершенного строительства – двухэтажного здания размерами 9 м.х6,50м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000109:61 по адресу: РД, <адрес> удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о признании объекта незавершенного строительства: двухэтажного здания размерами 9,0м. х 6,50м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000109:61, по адресу: <адрес> самовольной постройкой и сносе самовольной постройки признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки - отказать.
Исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.
Признать право собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес>, кВ. 24 (паспорт 82 21 №, выдан МВД по <адрес> 19.09.2021г., код подразделения 050-008), на объект недвижимости: 3-х этажное нежилое здание магазина площадью 142,4 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 89 кв.м. с кадастровым номером 05:43:000109:297, по адресу: Россия, <адрес>.
Решение является основанием для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кизлярский городской суд РД.
Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг.
Председательствующий А.А. Августин