РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при помощнике судьи Ивановой Н.В.,

с участием заместителя Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Балашовой Е.И.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области, а также заинтересованного лица Избирательной комиссии Тульской области по доверенностям ФИО4,

представителя административных ответчиков Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, а также заинтересованного лица Избирательной комиссии Тульской области по доверенностям ФИО5,

представителя заинтересованного лица администрации МО Киреевский район по доверенности ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1307/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области, Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Участковой избирательной комиссии избирательного участка № об оспаривании решения избирательной комиссии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области, Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Участковой избирательной комиссии избирательного участка № об оспаривании решения избирательной комиссии, указывая в обоснование заявленных требований на то, что решением Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района от 19.06.2023 № «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва» в связи с истечением срока полномочий Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района четвертого созыва, на 10.09.2023 были назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва. Решение о назначении выборов официального опубликовано 21.06.2023. Полномочия окружной избирательной комиссии по Болоховскому пятимандатному избирательному округу № осуществляет территориальная избирательная комиссия Киреевского района Тульской области. Она (ФИО1) была зарегистрирована в качестве кандидата на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва по Болоховскому пятимандатному избирательному округу №. Итоги голосования участковых избирательных комиссий избирательных участков №, №, № оформлены протоколами об итогах голосования от 10.09.2023. В соответствии с результатами выборов, отраженными в протоколе территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области, дата и время подписания протокола - 11.09.2023 00:45:00, число избирателей по списку - 3328, число бюллетеней, полученных участковой комиссией – 2650, голоса избирателей, поданные за каждого кандидата, распределены следующим образом: ФИО6 - 552, ФИО7 -327, ФИО8 -58, ФИО9 -201, ФИО10 - 72, ФИО11 - 423, ФИО12 -153, ФИО13 -78, ФИО14 -73, ФИО2 -325, ФИО34. -409, ФИО15 -85, ФИО35 -163, ФИО16 -487, ФИО17 -329, ФИО18 -48. Постановлением от 11.09.2023 № «О результатах выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва по Болоховскому пятимандатному избирательному округу № № территориальная избирательная комиссия Киреевского района Тульской области признала выборы состоявшимися и результаты выборов – действительными; признаны избранными депутатами в Собрание депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва по Болоховскому пятимандатному избирательному округу № зарегистрированные кандидаты ФИО6, ФИО11, ФИО36, ФИО16, ФИО17, получившие наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Административный истец указывает, что на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва участковыми избирательными комиссиями были нарушены процедура и порядок подсчета голосов избирателей, избирательных бюллетеней. Членами участковых избирательных комиссий совершены противоправные действия, выразившиеся в вбросе бюллетеней в урны для голосования в пользу четырех кандидатов: ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, а также иные нарушения. Кроме того, в пос.ФИО27 и пос.Побединский Киреевского района Тульской области количество лиц, проголосовавших на выборах, превышает количество проживающих в них граждан; проставленные в лишних избирательных бюллетенях голоса за умерших граждан были учтены при подсчете голосов, что является основанием для признания недействительными протоколов об итогах голосования, а также результатов выборов. Постановление административного ответчика об утверждении результатов выборов нарушает избирательные права административного истца на свободные выборы, на получение достоверной информации об итогах голосования на избирательных участках. Указанные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей и являются основанием для отмены оспариваемого решения избирательной комиссии.

На основании изложенного просит признать незаконными протоколы об итогах голосования участковых избирательных комиссий избирательных участков №, №, № по Болоховскому пятимандатному избирательному округу №; признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области, округ № от 11.09.2023 № «О результатах выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва по Болоховскому пятимандатному избирательному округу №»; признать недействительными результаты выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва 10.09.2023 по Болоховскому пятимандатному избирательному округу №.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Согласно представленным стороной административного истца письменным пояснениям, в первые два дня голосования ФИО1 вместе с членами избирательной комиссии выезжала по адресам голосования и наблюдала за процессом волеизъявления граждан. Однако в середине второго избирательного дня председатель избирательной комиссии ФИО20 позвонила и сообщила, что присутствовать на выездных голосованиях кандидат в депутаты не имеет права. Между тем, в силу действующего законодательства, ФИО1, как зарегистрированный кандидат имела право присутствовать при проведении голосования как в помещении для голосования, так и во время выездного голосования, а запрет председателя избирательной комиссии является нарушением принципа гласности в работе избирательной комиссии. В первый день голосования были упакованы следующие сейф-пакеты: № - 6 шт. бюллетеней; № - 6 шт. бюллетеней; № – 7 шт. бюллетеней; № - 6 шт. бюллетеней; урна для голосования – 77 шт. бюллетеней. На всех указанных сейф-пакетах ФИО1 разрешили поставить роспись. Далее сейф-пакеты были помещены в сейф для хранения. При этом сейф для хранения бюллетеней и списков избирателей и сейф для хранения сейф-пакетов были единым сейфом и закрывались одним и тем же ключом. Во второй день голосования были упакованы следующие сейф-пакеты: № – количество бюллетеней не известно, данный пакет не демонстрировался кандидату ФИО1, на нем отсутствует ее подпись; № - 6 шт. бюллетеней; № –9 шт. бюллетеней; № – 13 шт. бюллетеней; № - 4 шт. бюллетеней; урна для голосования – 67 шт. бюллетеней. В третий день голосования привезли ящик для голосования с 16 шт. бюллетеней из поселков Побединский и ФИО27, и в урне для голосования было 75 шт. бюллетеней. Письменные заявления по сейф пакету № и ящику для голосования для просмотра наблюдателям и кандидату ФИО1 не предоставлялись. С учетом того, что согласно протоколу территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области от 11.09.2023, число бюллетеней, выданных избирателям для голосования вне участка составляет 93 шт., количество вброшенных бюллетеней: 93-73= 20 (это бюллетени предположительно из сейф-пакета №). Кроме того, количество жителей поселков Побединский и ФИО27 не соответствует количеству бюллетеней, привезенных из данных населенных пунктов в третий день голосования. Более того, жители, проживающие там, указывают, что к ним не заходили для голосования члены избирательной комиссии. Например, ФИО21 (<адрес>) и ФИО22 (<адрес>). Причем ФИО21 указала, что к ее подругам и соседям, проживающим в поселке Улановка, также не приходили члены избирательной комиссии. Также ФИО23 в поселке Побединский видел, как члены избирательной комиссии пытались достучаться в соседний дом, где никто не проживает, так как хозяин дома ФИО41 погиб в Донецкой Республике. ФИО24 указала, что члены избирательной комиссии приходили по адресам умерших ФИО25, проживавшей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и ФИО26, проживавшего по адресу: <адрес>. С учетом того, что голосование вне участка для голосования возможно только по заявлениям граждан, а данные заявления не могли быть поданы в случае смерти человека, бюллетени, заполненные от имени данных лиц, также являются незаконными. Согласно пояснениям жителей поселков Побединский и Улановка, их право на голосование и выбор были нарушены членами избирательной комиссии. Суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке также в случае нарушения порядка голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Незаконное лишение гражданина возможности участвовать в выборах приводит к искажению характера выборов как свободных не только для кандидатов, но и для избирателей, свобода волеизъявления которых может ограничиваться самим фактом лишения права голосовать за любого из законно выдвинутых кандидатов. Помимо вышеуказанных нарушений порядка проведения выборов, избирательной комиссией участка № были допущены нарушения, позволившие осуществить вброс избирательных бюллетеней, а именно были нарушены правила хранения сейф-пакетов. Согласно фотографиям, произведенным кандидатом ФИО1, на территории избирательного участка № находился один сейф, в котором хранились и бюллетени для голосования, и сейф-пакеты, и списки избирателей. Помещение сейф-пакетов в сейф не фиксировалось на видео, видеонаблюдение на избирательном участке не велось, помещение не опечатывалось и не ставилось под охрану после закрытия участка, круглосуточное видеонаблюдение за местом хранения сейф-пакетов не было обеспечено. Согласно протоколу участковой избирательной комиссии избирательного участка №, число недействительных бюллетеней составило 16 штук. При этом, члены комиссии показали только один бюллетень из признанных недействительными. В нем были проставлены галочки за 5 кандидатов, а остальные вычеркнуты, что позволяет четко установить волю голосовавшего. На замечание ФИО1 о данном обстоятельстве члены комиссии не отреагировали и более недействительные бюллетени не демонстрировались наблюдателям и лицам, присутствовавшим при подсчете голосов. Таким образом, один действительный бюллетень был помещен в число недействительных. Членами участковой избирательной комиссии избирательного участка № были допущены нарушения правил составления списков избирателей (включение в список умерших людей), нарушение порядка голосования (не обеспечение права на голосование лиц, включенных в список избирателей и выразивших желание проголосовать вне места голосования), допущено воспрепятствование наблюдению за проведением голосования (недопущение кандидата к наблюдению за проведением голосования вне места голосования), не представлен акт, составленный по сейф-пакету №, оглашены причины признания 16 бюллетеней недействительными, не обеспечена видеофиксация сейфа для хранения сейф-пакетов круглосуточно. Все вышеуказанные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области, а также заинтересованного лица Избирательной комиссии Тульской области по доверенностям ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, считая незаконными и необоснованными.

Согласно представленным стороной административного ответчика письменным возражениям, административный истец заявляет о вбросе членами участковых избирательных комиссий избирательных бюллетеней в ящики для голосования и иных допущенных членами участковых избирательных комиссий нарушениях, ничем не подтверждая свои доводы, в том числе, не указывая о фактических обстоятельствах вброса. При проведении голосования на выборах депутатов жалоб от избирателей или иных лиц, присутствовавших в помещении (вне помещения) для голосования и при подсчете голосов избирателей не поступало. Доказательств, подтверждающих нарушение порядка голосования и установления итогов голосования на избирательных участках, которые бы не позволили с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, материалы дела не содержат. Административный истец необоснованно заявляет о том, что в пос.ФИО27 и пос.Побединский Киреевского района Тульской области количество лиц, проголосовавших на выборах, превышает количество граждан, проживающих в указанных поселках. Надлежащих доказательств, из которых следовало бы подтверждение заявленного факта не представлено. Избиратели, зарегистрированные по месту жительства в пос.ФИО27 и пос.Побединский Киреевского района Тульской области, голосуют на избирательном участке №. То есть, в голосовании вправе принимать участие не только проживающие в указанных поселках граждане, но и лица, имеющие регистрацию по месту жительства в этих поселках, но проживающие по другим адресам. Административный истец безосновательно утверждает о том, что при подсчете голосов были учтены проставленные в «лишних» избирательных бюллетенях голоса умерших граждан. В избирательном процессе отсутствует понятие «лишних» избирательных бюллетеней. Процедура подсчета голосов избирателей и погашения неиспользованных бюллетеней членами участковых избирательных комиссий избирательных участков №, №, № проведена в соответствии с нормами закона, и ни в каких «лишних» бюллетенях голоса умерших избирателей не проставлялись. Жалоб от лиц, присутствовавших при подсчете голосов избирателей, не поступало. Указывает, что упакованная после подсчета голосов избирательная документация может быть вскрыта только по мотивированному, обоснованному и основанному на конкретных фактах и доказательствах решению суда. Административным истцом не приведено доказательств, которые могли бы послужить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов. Также, административный истец в ходе голосования не обращался в участковую или территориальную избирательные комиссии с жалобами на нарушения избирательного законодательства. Более того, 10.09.2023 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва по Болоховскому пятимандатному избирательному округу № ФИО1 было представлено в участковую избирательную комиссию избирательного участка № собственноручно написанное заявление, в котором указывает о том, что присутствовала на избирательном участке на протяжении трех дней, не имеет жалоб и претензий к организации выборов.

В своих письменных пояснениях представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области, а также заинтересованного лица Избирательной комиссии Тульской области по доверенностям ФИО4 указывает, что административный истец поясняет о том, что ей известны все номера использованных при голосовании сейф-пакетов, на каждом из которых она расписывалась, за исключением одного. Между тем, ФИО1 не была наделена таким правом каким-либо нормативным актом, но при этом не была лишена возможности сделать это благодаря членам участковой избирательной комиссии, которые расширили ее права, а не создавали тех или иных препятствий. Кроме того, учитывая, что каждый сейф-пакет имеет индивидуальный серийный номер, который известен административному истцу, судя по ее объяснениям в ходе судебного разбирательства, дополнительно подтверждает сохранность перемещенных бюллетеней в указанный сейф-пакет, имеющий индивидуальный серийный номер. Сам факт наличия или отсутствия подписи ФИО1 на сейф-пакете не может повлиять на сохранность содержащихся в том или ином сейф-пакете бюллетеней. Все гарантии сохранности были проверены членами участковой избирательной комиссии при вскрытии сейф-пакетов, жалоб от лиц, присутствовавших при подсчете голосов, не поступало.

Представитель административных ответчиков Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, а также заинтересованного лица Избирательной комиссии Тульской области по доверенностям ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, считая незаконными и необоснованными. Пояснил, что доказательств нарушения избирательными комиссиями процедуры и порядка подсчета голосов избирателей, избирательных бюллетеней, не представлено.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Киреевский район, привлеченной к участию в деле в порядке ст.47 КАС РФ, по доверенности ФИО19 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, считая незаконными и необоснованными.

Заинтересованное лицо ОМВД России по Киреевскому району в лице ОВМ ОМВД России по Киреевскому району, привлеченное к участию в деле в порядке ст.47 КАС РФ, в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалось.

На основании ст.243 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, его представителя, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение заместителя Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Балашовой Е.И., полагавшей об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу ч.2 ст.130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В силу ст.63 указанного Федерального закона, для участия в голосовании на выборах, референдуме избиратель, участник референдума получает бюллетень. (п.1).

Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума. (п.2).

Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней. (п.15).

В день голосования (последний день голосования на соответствующих выборах, референдуме) после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 68 настоящего Федерального закона. (п.20).

На основании ст.66 данного Федерального закона, участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования). (п.1).

Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 статьи 63.1, пунктом 1 статьи 65 настоящего Федерального закона и пунктом 18 настоящей статьи, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей, участников референдума. (п.2).

Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. (п.12).

Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателя, участника референдума, проголосовавших вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей, участников референдума. (п.13).

При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели. (п.14).

По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей, участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям, участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями, участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. (п.17).

Согласно ст.67 названного Федерального закона, участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума. (п.1).

В соответствии со ст.68 указанного Федерального закона, подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно. (п.1).

После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования. (п.3).

Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса. (п.8).

При непосредственном подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. (п.9).

В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. (п.12).

Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них. (п.13).

Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. Если на выборах в органы местного самоуправления в избирательном бюллетене помещается строка "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), или в которых отметки проставлены в квадрате, расположенном напротив позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), и хотя бы в одном из квадратов, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя, участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии. (п.17).

После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени, а также список избирателей, список участников референдума помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, участка референдума, общее число всех упакованных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. (п.23).

Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. (п.25).

После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. (п.26).

В силу ст.70 данного Федерального закона, на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты выборов, референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, наделенная этим правом законом. На основании протокола о результатах выборов, референдума комиссия принимает решение о результатах выборов, референдума. (п.1).

Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если: а) утратил силу. - Федеральный закон от 05.12.2006 N 225-ФЗ; б) в соответствии с пунктом 35 статьи 38 настоящего Федерального закона голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании; в) менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов; г) за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. Законом указанный процент может быть повышен; д) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования; е) а также в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 1 статьи 71 настоящего Федерального закона; ж) на выборах в органы местного самоуправления в одномандатном или едином избирательном округе число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

Законом не могут устанавливаться дополнительные основания признания выборов несостоявшимися. (п.2).

Согласно ст.75 названного Федерального закона, решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. (п.1).

На основании ст.77 указанного Федерального закона, суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума. (п.1.2).

Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными. (п.1.4).

Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. (п.2).

Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов, референдума были допущены нарушения настоящего Федерального закона. (п.4).

Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными. (п.6).

Согласно п.1.5 Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 08.06.2022 №, голосование в течение нескольких дней проводится с использованием следующих форм голосования (далее - основные формы голосования): 1) голосование в помещении для голосования (далее - голосование в помещении); 2) голосование вне помещения для голосования (далее - голосование на дому).

Согласно п.1.9 Положения, голосование на дому проводится по месту жительства или по месту пребывания избирателя, а также в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п.2.5 Положения, при проведении голосования с использованием соответствующей дополнительной формы голосования вправе присутствовать лица, определенные законом: наблюдатели; представители средств массовой информации, аккредитованные в установленном законом порядке; члены вышестоящих избирательных комиссий с правом решающего голоса и работники их аппаратов; кандидат, зарегистрированный избирательной комиссией, вышестоящей по отношению к участковой избирательной комиссии, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам; уполномоченный представитель избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован избирательной комиссией, вышестоящей по отношению к участковой избирательной комиссии, или кандидат из указанного списка.

Согласно п.3.2 Положения, ежедневно до начала голосования пустые переносные ящики для голосования, пустой стационарный ящик (пустые стационарные ящики) для голосования (за исключением случая использования стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования для обеспечения сохранности избирательных бюллетеней в соответствии с пунктом 3.12 Положения) предъявляются лицам, присутствующим в помещении участковой избирательной комиссии (помещении для голосования), после чего они опечатываются (пломбируются).

Согласно п.3.3 Положения, каждый день голосования, за исключением последнего, избирательные бюллетени из переносного ящика для голосования, использовавшегося при проведении голосования в какой-либо из форм голосования, перемещаются в сейф-пакет. Для каждого переносного ящика для голосования используется отдельный сейф-пакет, который запечатывается. В случае если сейф-пакет не вмещает количество избирательных бюллетеней, извлеченных из переносного ящика для голосования, для этих целей допускается использование второго сейф-пакета. Перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет осуществляется незамедлительно по возвращении в помещение для голосования членов участковой избирательной комиссии, проводивших голосование с данным ящиком.

Согласно п.3.4 Положения, сейф-пакет представляет собой средство (непрозрачный пакет из полиэтилена), предназначенное (предназначенный) для обеспечения сохранности и неизменности содержащихся в нем избирательных бюллетеней, имеющее (имеющий) индивидуальный серийный номер и индикаторную ленту, сигнализирующую о попытке его вскрытия. Индикаторная лента на сейф-пакете, которая является его неотъемлемой частью, должна обеспечивать индикацию фактов несанкционированного доступа путем проявления визуальных признаков нарушения целостности при попытке вскрытия сейф-пакета или снятия (демонтажа) ленты, не позволяющих использовать ленту повторно.

Согласно п.3.5 Положения, перемещение избирательных бюллетеней в сейф-пакет осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса без подсчета избирательных бюллетеней с сохранением тайны голосования. После перемещения избирательных бюллетеней сейф-пакет незамедлительно запечатывается с использованием индикаторной ленты. На сейф-пакете, но вне индикаторной ленты, после его запечатывания ставятся подписи не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, наблюдателей (по их желанию). В отношении каждого сейф-пакета составляется акт, который хранится вместе с сейф-пакетом. В случае использования двух сейф-пакетов в отношении них составляется один акт, и при этом указываются номера обоих сейф-пакетов. С указанным актом вправе ознакомиться члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, наблюдатели.

Согласно п.3.6 Положения, перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет производится в помещении для голосования. При перемещении избирательных бюллетеней в сейф-пакет вправе присутствовать: члены участковой избирательной комиссии и наблюдатели, присутствовавшие (выезжавшие) при проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования; члены участковой избирательной комиссии и наблюдатели, находящиеся в этот момент в помещении для голосования; иные лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования. Если к моменту перемещения избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет указанные лица отсутствуют, то такое отсутствие не является препятствием для перемещения избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет.

Согласно п.3.8 Положения, сейф-пакет, составленный в отношении него акт, а также заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать на дому помещаются в отдельный сейф (металлический шкаф, металлический ящик) участковой избирательной комиссии, предназначенный для хранения сейф-пакетов. Хранение в таком сейфе (металлическом шкафу, металлическом ящике) иной документации не допускается. Сейф-пакет не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей.

Согласно п.3.9 Положения, гарантиями сохранности находящихся в сейф-пакете избирательных бюллетеней являются: наличие на сейф-пакете (на индикаторной ленте) индивидуального серийного номера; наличие на сейф-пакете, но вне индикаторной ленты, подписей не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, наблюдателей (в случае их присутствия и проставления ими подписей); целостность индикаторной ленты; отсутствие на сейф-пакете повреждений, свидетельствующих о нарушении его целостности; наличие составленного в отношении сейф-пакета акта.

Согласно п.3.10 Положения, в целях контроля за целостностью (отсутствием следов несанкционированного доступа к содержимому) и идентичностью сейф-пакетов при установлении итогов голосования участковой избирательной комиссией перед вскрытием сейф-пакетов наблюдатели, иные лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования, вправе осмотреть сейф-пакеты, запечатанные в предыдущие дни голосования, и составленные в отношении них акты. После осмотра под контролем председателя участковой избирательной комиссии сейф-пакетов и (или) актов к ним сейф-пакеты вскрываются в соответствии с Положением.

Согласно п.3.11 Положения, каждый день голосования, за исключением последнего, избирательные бюллетени из стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования перемещаются в сейф-пакет (сейф-пакеты) незамедлительно по окончании голосования в помещении для голосования. В случае если сейф-пакет не вмещает количество избирательных бюллетеней, извлеченных из стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования, для этих целей допускается использование нескольких сейф-пакетов. Перемещение избирательных бюллетеней из стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования в сейф-пакет (сейф-пакеты) и их хранение осуществляется в порядке, аналогичном порядку перемещения избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет (сейф-пакеты) (пункты 3.5 - 3.10 Положения), с составлением акта, который хранится вместе с сейф-пакетом. В случае использования нескольких сейф-пакетов в отношении них составляется один акт, и при этом указываются номера всех сейф-пакетов.

Согласно п.3.14 Положения, по истечении времени голосования каждый день голосования, за исключением последнего, и после осуществления членами участковой избирательной комиссии действий по обеспечению сохранности избирательных бюллетеней работа участковой избирательной комиссии в этот день заканчивается. Все присутствующие лица покидают помещение для голосования, после чего помещение для голосования закрывается, опечатывается (за исключением случаев, когда конструктивные особенности помещения не позволяют этого сделать) и передается под круглосуточную охрану сотрудникам правоохранительных органов, иным уполномоченным лицам.

Согласно п.3.15 Положения, члены участковой избирательной комиссии, наблюдатели, иные лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования, вправе осуществлять контроль за обеспечением сохранности избирательных бюллетеней с учетом правил охраны (режима работы) объекта, в котором расположено помещение для голосования. В каждый день голосования, за исключением последнего, после опечатывания помещения для голосования доступ в это помещение запрещается.

Согласно п.4.4 Положения, вскрытию каждого сейф-пакета предшествует проверка его неповрежденности (отсутствия следов несанкционированного доступа к его содержимому), а также установление факта идентичности номера на сейф-пакете номеру, указанному в соответствующем акте. В случае наличия повреждений (следов несанкционированного доступа к содержимому) или иных нарушений целостности (идентичности) сейф-пакета или индикаторной ленты, а также расхождения номера сейф-пакета и номера, указанного в соответствующем акте, указанные факты подлежат незамедлительному рассмотрению участковой избирательной комиссией с составлением соответствующего акта и информированием вышестоящей избирательной комиссии. Основанием для принятия решения о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем сейф-пакете, недействительными может являться: отсутствие или нарушение целостности индикаторной ленты; факт вскрытия сейф-пакета до начала проверки, указанной в абзаце первом настоящего пункта; расхождение номера сейф-пакета и номера, указанного в соответствующем акте; наличие на сейф-пакете различных следов, позволяющих сделать вывод о несанкционированном доступе к его содержимому, или иных нарушений его целостности (идентичности). Решение о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем сейф-пакете, недействительными принимается участковой избирательной комиссией при наличии указанных оснований при условии, что они не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Согласно п.5.1-5.2 Положения, организация голосования в каждой форме голосования должна обеспечивать сохранность избирательных бюллетеней, списков избирателей и иной избирательной документации. По истечении времени голосования в каждый день голосования, за исключением последнего, неиспользованные избирательные бюллетени, список избирателей и иная избирательная документация убираются в отдельный сейф. При этом не допускается хранение указанной избирательной документации в сейфе (металлическом шкафу, металлическом ящике), предназначенном для хранения сейф-пакетов.

В силу ст.239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы. (ч.2).

С административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор. (ч.15).

Судом установлено, что постановлением избирательной комиссии Тульской области от 15.12.2020 № сформирована территориальная избирательная комиссия Киреевского района Тульской области сроком полномочий 2020-2025 гг.

Постановлением избирательной комиссии Тульской области от 15.12.2020 № председателем территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области назначена ФИО30 со сроком полномочий 2020-2025 гг.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района от 20.03.2023 № утверждена схема двух пятимандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района. Согласно указанной схеме, в границах Болоховского пятимандатного избирательного округа № расположены избирательные участки №№, 1325, 1327. Также схема содержит сведения о населенных пунктах, расположенных в границах Болоховского пятимандатного избирательного округа №.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области от 01.06.2023 № сформированы участковые избирательные комиссии избирательных участков, в том числе с № по №, со сроком полномочий пять лет (2023-2028 гг.), с назначением в их составы членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области от 01.06.2023 № назначены председатели участковых избирательных комиссий избирательных участков, в том числе с № по №, с правом решающего голоса. Согласно Приложению к данному постановлению, председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № назначена ФИО20, председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № назначена ФИО31, председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № назначена ФИО32

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района от 19.06.2023 № в связи с истечением срока полномочий Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района четвертого созыва, назначены на 10.09.2023 выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва. Указанное решение опубликовано в ГУ ТО «Информационное агентство «Регион 71» отдел Газеты «Маяк. Киреевский район».

Постановлением территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области от 22.06.2023 № в связи с назначением выборов депутатов представительных органов муниципальных образований Киреевского района, в том числе, депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва, полномочия окружных избирательных комиссий по Болоховскому пятимандатному избирательному округу №, Болоховскому пятимандатному избирательному округу № по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва, назначенных на 10.09.2023, возложены на территориальную избирательную комиссию Киреевского района Тульской области. Указанное постановление опубликовано в ГУ ТО «Информационное агентство «Регион 71» отдел Газеты «Маяк. Киреевский район».

Постановлением территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области от 22.06.2023 № в целях создания дополнительных возможностей реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, голосование на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва, назначенных на 10.09.2023, постановлено провести в течение нескольких дней подряд 8, 9 и 10 сентября 2023 года. Указанное постановление опубликовано в ГУ ТО «Информационное агентство «Регион 71» отдел Газеты «Маяк. Киреевский район».

Постановлением территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области от 22.06.2023 № в связи с назначением выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва, утвержден календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов представительных органов муниципальных образований Киреевского района, назначенных на 10.09.2023, в том числе, муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва.

Вышеуказанные документы представлены в материалы административного дела.

Как установлено судом, в качестве кандидатов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва по Болоховскому пятимандатному избирательному округу № зарегистрированы ФИО2, ФИО6, ФИО18, ФИО8, ФИО12, ФИО10, ФИО42 ФИО43., ФИО17, ФИО14, ФИО16, ФИО11, ФИО9, ФИО13, ФИО15, ФИО7

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими постановлениями территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области от 01.08.2023 №, от 26.07.2023 №, от 26.07.2023 №, от 26.07.2023 №, от 26.07.2023 №, от 27.07.2023 №, от 27.07.2023 №, от 27.07.2023 №, от 27.07.2023 №, от 27.07.2023 №, от 01.08.2023 №, от 01.08.2023 №, от 01.08.2023 №, от 01.08.2023 №, от 01.08.2023 №, от 03.08.2023 №.

Итоги голосования по Болоховскому пятимандатному избирательному округу № на избирательных участках №, №, № оформлены протоколами от 10.09.2023 участковых избирательных комиссий избирательных участков №, №, №, копии которых представлены в материалы административного дела.

В соответствии с протоколом территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии Болоховского пятимандатного избирательного округа №, о результатах выборов по Болоховскому пятимандатному избирательному округу №, голоса избирателей, поданные за каждого кандидата, распределены следующим образом: ФИО6 - 552, ФИО7 -327, ФИО8 -58, ФИО9 -201, ФИО10 -72, ФИО11 - 423, ФИО12 -153, ФИО13 -78, ФИО14 -73, ФИО2 - 325, ФИО44 -409, ФИО15 -85, ФИО45 -163, ФИО16 - 487, ФИО17 -329, ФИО18 - 48.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области от 11.09.2023 № выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва по Болоховскому пятимандатному избирательному округу № признаны состоявшимися и результаты выборов – действительными. Избранными депутатами в Собрание депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва по Болоховскому пятимандатному избирательному округу № признаны зарегистрированные кандидаты ФИО6, ФИО11, ФИО46., ФИО16, ФИО17, получившие наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Указанное постановление опубликовано в официальном печатном органе Собрания депутатов и Администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района «НАШ ГОРОД».

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

В обоснование заявленных требований стороной административного истца указано, что на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва по Болоховскому пятимандатному избирательному округу № участковыми избирательными комиссиями были нарушены процедура и порядок подсчета голосов избирателей, избирательных бюллетеней. Членами участковых избирательных комиссий совершены противоправные действия, выразившиеся в вбросе бюллетеней в урны для голосования. Кроме того, в пос.ФИО27 и пос.Побединский Киреевского района Тульской области количество лиц, проголосовавших на выборах, превышает количество проживающих в них граждан. Более того, жители поселков ФИО27 и Побединский Киреевского района Тульской области указывают, что к ним члены избирательной комиссии не явились для проведения голосования, их права на голосование и выбор были нарушены. Также, членами участковой избирательной комиссии избирательного участка № в список избирателей включены умершие лица. Проставленные в лишних избирательных бюллетенях голоса за умерших граждан были учтены при подсчете голосов. Указанные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Сейф-пакет с № не демонстрировался ФИО1, на нем отсутствует ее подпись, в то время, как на остальных сейф-пакетах, она проставляла свою подпись. При этом, сейф для хранения бюллетеней для голосования и списков избирателей, и сейф для хранения сейф-пакетов на избирательном участке № представлял собой единый сейф, что свидетельствует о нарушении правил хранения сейф-пакетов, и позволило осуществить вброс избирательных бюллетеней. Помещение сейф-пакетов в сейф не фиксировалось на видео, круглосуточное видеонаблюдение за местом хранения сейф-пакетов не было обеспечено, видеонаблюдение на избирательном участке не велось, помещение не опечатывалось и не ставилось под охрану после закрытия участка. Также, ФИО1 была лишена возможности присутствовать при проведении голосования во время выездного голосования. Помимо изложенного, письменные заявления лиц, включенных в список избирателей и выразивших желание проголосовать вне места голосования, для просмотра наблюдателям и кандидату ФИО1 не предоставлялись. Недействительные бюллетени не демонстрировались наблюдателям и лицам, присутствовавшим при подсчете голосов. Членами комиссии продемонстрирован только один бюллетень из признанных недействительными. При этом, в нем были проставлены галочки за 5 кандидатов, а остальные вычеркнуты, что позволяло четко установить волю голосовавшего. Таким образом, один действительный бюллетень был помещен в число недействительных.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлены копии фотографий: сейф-пакетов №№, №, №, №, №, №, №, №, опечатанного сейфа, свидетельства о смерти ФИО25 № № от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопий двух листов паспорта ФИО25, свидетельства о смерти ФИО26 № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, представленные копии фотографий, не подтверждают факт нарушения административными ответчиками процедуры и порядка подсчета голосов избирателей, избирательных бюллетеней.

Иных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, ФИО1 не представлено.

О фактических обстоятельствах вброса членами участковых избирательных комиссий избирательных бюллетеней - о дате, времени, месте и лицах, совершивших заявленное действие, административный истец не сообщает. При этом, как следует из пояснений административного истца ФИО1, данных в судебном заседании, вброс членами участковых избирательных комиссий избирательных бюллетеней она не наблюдала и, соответственно, не фиксировала. Вывод о вбросе сделан ею исходя из ее статистических наблюдений.

Доводы административного истца о том, что в пос.ФИО27 и пос.Побединский Киреевского района Тульской области количество лиц, проголосовавших на выборах, превышает количество граждан, проживающих в указанных поселках, являются необоснованными, поскольку в голосовании вправе принимать участие не только проживающие в указанных поселках граждане, но и лица, имеющие регистрацию по месту жительства в этих поселках, но проживающие по другим адресам. Надлежащих доказательств в подтверждение данных доводов не представлено.

Безосновательны утверждения административного истца о включении в список избирателей умерших лиц, и учете при подсчете голосов проставленных в «лишних» избирательных бюллетенях голосов умерших граждан. Процедура подсчета голосов избирателей и погашения неиспользованных бюллетеней членами участковых избирательных комиссий избирательных участков №, №, № проведена в соответствии с нормами закона, и доказательств обратного суду не представлено.

Ссылка административного истца на отсутствие ее подписи на сейф-пакете с №, не может быть принята судом во внимание, поскольку ФИО1 не была наделена таким правом. Сам факт наличия или отсутствия подписи ФИО1 на сейф-пакете, не может повлиять на сохранность содержащихся в том или ином сейф-пакете бюллетеней. Все гарантии сохранности были проверены членами участковой избирательной комиссии при вскрытии сейф-пакетов.

Доводы административного истца о нарушении правил хранения сейф-пакетов, отсутствии круглосуточного видеонаблюдения за местом хранения сейф-пакетов, отсутствии видеонаблюдения на избирательном участке, не принятии мер к охране помещения участка после его закрытия, доказательственно не подтверждены, а потому не могут быть приняты во внимание.

Необоснованными являются утверждения административного истца о лишении ее возможности присутствовать при проведении голосования вне помещения для голосования, поскольку такая возможность предоставлена кандидату при проведении голосования с использованием соответствующей дополнительной формы голосования, в то время как голосование проводилось с использованием основных форм голосования.

Судом установлено, что при проведении голосования на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва по Болоховскому пятимандатному избирательному округу № жалоб от избирателей или иных лиц, присутствовавших в помещении (вне помещения) для голосования и при подсчете голосов избирателей, о нарушениях норм избирательного законодательства не поступало ни в участковые избирательные комиссии, ни в территориальную избирательную комиссию. Доказательств обратного не представлено.

Также кандидат в депутаты ФИО1 в участковую избирательную комиссию или территориальную избирательную комиссию с жалобами на нарушения избирательного законодательства не обращалась.

Напротив, административным истцом 10.09.2023 в участковую избирательную комиссию избирательного участка № представлено собственноручно написанное заявление, из текста которого следует, что на протяжении трех дней ФИО1 присутствовала на избирательном участке, жалоб и претензий к организации выборов не имеет, а также положительно отзывается о работе председателя и членов комиссии.

Административным истцом не представлено допустимых доказательств наличия в процессе выборов конкретных нарушений, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей и могут повлечь отмену результатов голосования. Соответственно, доказательств, подтверждающих нарушение порядка голосования и установления итогов голосования на избирательных участках, которые бы не позволили с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, не имеется.

Как усматривается из пояснений административного истца, данных в судебном заседании, факты и нарушения, о которых ею указано, необходимо подтвердить избирательной документацией, упакованной и опечатанной после подсчета голосов.

Между тем, упакованная после подсчета голосов избирательная документация может быть вскрыта только по мотивированному, обоснованному и основанному на конкретных фактах и доказательствах решению суда. Данная процедура направлена на обеспечение стабильности избирательного процесса, с целью недопущения безосновательного и бесконечного пересчета голосов избирателей по голословным обращениям избирателей или кандидатов. Административным истцом не приведено не только доказательств, которые могли бы послужить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов, но и конкретных фактов, которые могли бы быть обнаружены или установлены судом в случае удовлетворения требования о вскрытии опечатанной избирательной документации.

Следует отметить, что судебная защита права быть избранным в органы местного самоуправления не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Среди закрепленных в ст.3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» принципов проведения в Российской Федерации выборов закреплены свободное и добровольное участие граждан в выборах на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. То есть, законом предусмотрено сохранение не только тайны голосования избирателя, под которой понимается тайна выбора того или иного кандидата (кандидатов, списка кандидатов), но и неразглашение самого факта участия гражданина в выборах с целью защиты его от принуждения к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствованию его свободному волеизъявлению.

Таким образом, оценив всю совокупность доказательств по делу, суд приходит к выводу, что административные ответчики действовали в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий. Нарушений действующего законодательства со стороны избирательных комиссий судом не установлено.

Нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в процессе рассмотрения дела установлено не было.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает об отсутствии правовых оснований для признания незаконными протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий избирательных участков №, №, № по Болоховскому пятимандатному избирательному округу №, постановления территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области от 11.09.2023 № «О результатах выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва по Болоховскому пятимандатному избирательному округу №», и признания недействительными результатов выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Болохово Киреевского района пятого созыва по Болоховскому пятимандатному избирательному округу № 10.09.2023.

Приведенные стороной административного истца в обоснование заявленных требований доводы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, носят предположительный характер, выражают субъективную позицию стороны по делу, опровергаются представленными по делу доказательствами, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, иной оценке представленных доказательств, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения избирательной комиссии необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Киреевского района Тульской области, Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Участковой избирательной комиссии избирательного участка №, Участковой избирательной комиссии избирательного участка № об оспаривании решения избирательной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий