Дело №2а-480/2022

УИД 75RS0022-01-2022-000847-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 25 октября 2022 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.,

при секретаре судебного заседания Глотовой С.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

УФНС России по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением. В обоснование указало, на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, которая обязана уплачивать законно установленные налоги. Обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Привело положения ст.ст.388,389 НК РФ и указало налоговым органом по результатам анализа сведений представленных по электронному межведомственному взаимодействию от органов регистрации, установлено, что физическое лицо ФИО1 на праве собственности владеет земельным участком, отраженном в налоговом уведомлении № 70210165 от 21.09.2017 г., № 40659451 от 14.08.2018 г., содержащем в том числе подробный расчет начисленных сумм по налогам. УФНС России по Забайкальскому краю был исчислен земельный налог за период – 2014-2017 г.г. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № 702101165 от 21.09.2017 г., № 406594451 от 14.08.2018 г. в связи с неисполнением которых в установленный срок уплаты сформированы и направлены налогоплательщику требования об уплате налога № 8339 от 14.11.2018 г., № 14735 от 08.07.2019 г. В сязи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщиком соответствующие налоги уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени за период просрочки уплаты с 01.12.2017 г. по 17.06.2019 г. в сумме 29,54 руб. ( с учетом частичного погашения задолженности). 09.08.2022 г. мировым судьей судебного участка № 45 Хилокского судебного района Забайкальского края вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с предоставлением ответчиком возражений относительно исполнения судебного приказа. Привело положения п.2 ст.123.7 КАС РФ, ст.48 НК РФ, сославшись на ст.ст. 124,126,291 КАС РФ, ст.31,48 НК РФ, просило суд: взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 29,54 руб. в том числе по пени за просрочку уплаты по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городского поселения в размере 29,54 руб.

В судебное заседание административный истец - Управление Федеральной налоговой службы России по Забайкальскому краю представителя не направил, извещен надлежаще и своевременно. Представитель по доверенности ФИО2 предварительно направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – ФИО1, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, ссылалась на пропуск административным истцом срока обращения за взысканием, настаивала на том, что все поступающие от налогового органа платежные документы, оплачивала.

В соответствие с ч.2 ст.289 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1 ст.397 НК РФ)

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст.397 НК РФ).

В силу ст.75 НК РФ налогоплательщик в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки обязан уплатить пеню равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной суммы налога или сбора за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ст.ст.69,70 НК РФ).

обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей (п.1 ст. 70 НК РФ).В соответствии со ст.48 НК РФ ( в редакции Федерального закона от 23.11.2020 N 374-ФЗ, вступившей в действие с 23.12.2020 г.) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, по смыслу пунктов 2, 3 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании пеней, не превышающих 10000 рублей подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения требования. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно налоговому уведомлению № 70210165 от 21.09.2017 г. ФИО1 начислен земельный налог за 2014,2015,2016 г. всего в сумме 377,00 руб. ( л.д.7)

Согласно налоговому уведомлению № 40659451 от 14.08.2018 г. ФИО1 начислен земельный налог за 2017 г. в сумме 161,00 руб. (л.д.6).

Согласно требованию № 14735 ФИО1 выставлено требование об уплате задолженности по состоянию на 08.07.2019 г. – земельного налога со сроком уплаты 03.12.2018 г. в сумме 161 руб., пени по земельному налогу в сумме 8,94 руб. При этом в представленном суду требовании суммы налога и пени зачеркнуты, поставлено значение 0 в отношении каждой позиции, включая итоговые суммы ( л.д.9).

Согласно требованию № 8339 ФИО1 выставлено требование об уплате задолженности по состоянию на 14.11.2018 г. – земельного налога со сроком уплаты 01.12.2017 г. в сумме 377 руб., пени по земельному налогу в сумме 32,47 руб. При этом в указанном требовании значения перечеркнуты, суммы налога изменены на – 0, значение по пени - 32,47 руб. изменено на 29,54 руб., изменения внесены включая в итоговую сумму по пени – 29,54 руб., ( л.д.10).

Требованием № 8339 срок уплаты установлен до 28.12.2018 г.

Поскольку срок уплаты по требованию установлен до 28.12.2018 г., сумма задолженности по пени менее 10000 руб., то срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности начал течь 29.12.2021 г. и истекал 28.06.2022 г.

Определением от 09.08.2022 г. мирового судьи судебного участка № 45 Хилокского судебного района Забайкальского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 44 отменен судебный приказ № 2а-2118/2022 от 20.07.2022 г. о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу ( л.д.19).

Согласно материалам дела № 2а-2118/2022 с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган к мировому судье судебного участка № 45 Хилокского судебного района Забайкальского края обратился 15.07.2022 г., предъявив нарочным.

Таким образом, поскольку налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа 15.07.2022 г., тогда как должен был обратиться не позднее 28.06.2022 г., то на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган пропустил срок обращения в суд за взысканием задолженности с ФИО1

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Таким образом, при истечении срока, предусмотренного для обращения в суд статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требования о взыскание налогов, пени, недоимки не являются бесспорными, в связи с чем не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства, что в силу п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ является основанием к отказу в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Поскольку мировым судьей не могло быть принято решение о выдаче судебного приказа, мировой судья должен был отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа, то у суда нет оснований считать, что административным истцом соблюдена процедура взыскания задолженности с административного ответчика.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец утратил право на взыскание задолженности с административного ответчика.

При этом суд учитывает, что на обстоятельства об уважительности причин пропуска срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, административный истец не ссылался, и доказательств не представлял. С заявлением о восстановлении срока не обращался.

В связи с изложенным, те обстоятельства, что административный истец обратился в суд с исковым заявлением в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, административный иск в электронном виде поступил в суд 30.09.2022 г., определение об отмене судебного приказа принято 09.08.2022 г., не свидетельствуют о соблюдении административным истцом порядка взыскания задолженности, поскольку действующим законодательством, регулирующим порядок взыскания задолженности по налогам и сборам не предусмотрено, что при несоблюдении налоговым органом срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, последующее соблюдение налоговым органом сроков обращения с иском в суд восстанавливает нарушенные сроки либо иным образом определяет порядок взыскания задолженности, позволяющий законно взыскать задолженность в судебном порядке.

Таким образом, поскольку административным истцом не соблюден порядок взыскания задолженности, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных требований.

В удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 31.10.2022 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья Клейнос С.А