УИД: 62RS0030-01-2025-000608-32

Номер дела 2-336/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шацк 18 декабря 2025 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО7 обратилась в суд с иском к ОСФР по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска, истец указывает, что она достигла возраста 50 лет и права на досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.32 №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 07.12.2023 истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. 29.04.2025 ответчик решением № 250000012773/42951/25 отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии указав, что ребенок-инвалид заявительницы был рожден не на территории РФ, и бывшей РСФСР, действующее соглашение о пенсионном обеспечении граждан между Россией и Республикой Сирия отсутствует, в связи с чем не могут быть включены в страховой стаж периоды ухода за ребенком. Страховой стаж истицы составляет 16 лет 9 месяца 29 дней, ИПК равен 30,761, что соответствует требованиям законодательства для установления испрашиваемой пенсии.

Доводы обжалуемого решения ответчика о том, что для подтверждения спорного страхового стажа по уходу за ребенком необходимо, что бы он был рожден на территории РФ, бывшего РСФСР, либо страны с которой имеется международный договор по пенсионному обеспечению, истец считает незаконными, нарушающими ее права на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного просит признать незаконным решение ОСФР по Рязанской области № 250000012773/42951/25 от 29.04.2025 об отказе в установлении пенсии; обязать ОСФР по Рязанской области включить в страховой стаж истца периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет с момента рождения за каждым и произвести корректировку сведений ИЛС истца с учетом этих периодов ухода за двумя детьми; признать за истцом право на страховую пенсию в соответствии с п.1. ч.1 ст.32 №400-ФЗ и обязать ОСФР по Рязанской области назначить истцу страховую пенсию по старости с 07.05.2025.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не просила, причину неявки не сообщила.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании поддержал иск в полном объеме, пояснял, что отсутствие международного договора между Россией и Республикой Сирия не является основанием для отказа истцу в пенсионном обеспечении.

Представитель ответчика ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам гражданского дела, поясняла, что помимо отсутствия международного договора, ответчик также учитывал, в какой стране рожден ребенок, в рассматриваемом случае дети истицы были рождены не в России и не в РСФСР.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при имеющейся явки.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, доказательства представленные лицами, участвующими в деле в порядке ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан (п.3 Федерального закона № 166-ФЗ).

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона № 166-ФЗ, в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

В соответствии с п.1 ст.22 названного Федерального закона установление пенсии производится по заявлению гражданина.

Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов (п.1 ст.2Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ)).

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии наличие того факта, что женщина является матерью инвалидов с детства, воспитавшая его до достижения им возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда РФ от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пунктам 12 (в), (г), (е) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона страховых пенсиях в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы: (сведения) о рождении ребенка (детей); о воспитании ребенка (детей) до достижения возраста 8 лет; подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей).

При этом согласно пункту 85 указанного Перечня рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрацией рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащиеся в Едином реестре записей актов гражданского состояния, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста.

Судом установлено, что истица является матерью троих детей, граждан Российской Федерации: ФИО6 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождена в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении 1-МН № от 0806.1999, выдано Генконсульством РФ в Алеппо. В свидетельстве имеется печать о выдаче загранпаспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и паспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был заключен брак с ФИО3, о чем было выдано свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, супруге присвоена фамилия ФИО3, что подтверждается копией паспорта №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>;

ФИО6 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождена в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Генконсульством РФ в Алеппо. В свидетельстве имеется печать о выдаче загранпаспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и паспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время паспортизирована паспортом РФ - №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>;

ФИО6 ФИО5 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Генконсульством РФ в Алеппо. В свидетельстве имеется печать о выдаче загранпаспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и паспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время паспортизирована паспортом РФ - №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>.

Сын истицы ФИО5 как ребенок-инвалид является получателем пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.11 №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении РФ».

Супруг истицы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся гражданином Сирии. ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы умер, что подтверждается копией нотариального перевода свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ; копией нотариального перевода свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются. Более того, в пенсионном деле истца имеются сведения о смерти супруга гражданина Республики Сирия, сведения о ее детях, в том числе о ребенке-инвалиде, имеется справка МСЭ-2013 №.

Таким образом, судом бесспорно установлено и не оспорено сторонами, что ФИО7 является матерью ребенка – инвалида детства, и за которым она осуществляла уход до его 8-летнего возраста.

В силу ч.3 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Из анализа указанных нормативных положений усматривается, что право на досрочную страховую пенсию в связи с рождением большого количества детей, не обусловлено местом их рождения.

В соответствии с положениями ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании РФ».

16.04.2025 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 29.04.2025 № № 250000012773/42951/25, ФИО7 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указанным решением было установлено, что на момент обращения с заявлением общий страховой стаж истца составил 12 лет 03 месяц 29 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 19,291.

Отказывая в удовлетворении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, пенсионный орган пришел к выводу о недостаточности страхового стажа. Пенсионным органом не были включены в страховой стаж истца, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку дети истицы были рождены не на территории РФ и бывшей РСФСР.

С данным выводом ответчика суд не может согласиться. Как следует из материалов дела ответчик сам факт воспитания истицей детей до 1,5 лет и ухода за ребенком-инвалидом до 8 лет, не оспаривает.

Положениями п.3 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривается, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ установлено, что периоды, предусмотренные ч.1 настоящей ст., засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные ст. 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что ФИО7 в период с 1992 год по 1997 год обучалась в Рязанском медицинском университете им. Павлова; в период с 1998 года по 2002 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (двое детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения); период с 2002 года по 2004 год учтен пенсионным органом как период работы для застрахованных лиц из числа самозанятого населения; с марта 2004 по сентябрь 2005 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответа на судебный запрос из МИД России от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ее супруг и дети в качестве сотрудников Посольства Сирийской Арабской Республики при МИД России активированы не были. В базе данных отсутствуют сведения об их обращении в уполномоченные органы по вопросу получения гражданства иностранного государства или вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Указанные сведения также согласуются с данными предоставленными УМВД России по Рязанской области от 05.11.2025, по запросу суда.

Следовательно, суд приходит к выводу, что истица и ее дети никогда не являлись гражданами иного государства. Сам факт рождения истицей детей за пределами территории РФ и период ее проживания на территории Сирии не является основанием для отказа в назначении ей пенсии по п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. На момент обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости, ФИО7 имела общий страховой стаж, с учетом спорных периодов, более 15 лет, ИПК более 30.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона 173-ФЗ).

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что досрочная страховая пенсия по старости, подлежит установлению истцу с 07.05.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Рязанской области № 250000012773/42951/25 от 29.04.2025 об отказе в установлении ФИО7 страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по Рязанской области включить в страховой стаж ФИО7 периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет с момента рождения за каждым и произвести корректировку сведений ИЛС с учетом этих периодов ухода за двумя детьми.

Признать за ФИО7 право на страховую пенсию в соответствии с п.1. ч.1 ст.32 № 400-ФЗ и обязать ОСФР по Рязанской области назначить ФИО7 страховую пенсию по старости с 07.05.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Судья : подпись

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова

...

Судья Н.И. Колмакова