Дело №2а-4622/2022

УИД 27RS0003-01-2022-006942-69

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 08 ноября 2022 года

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Акулич Д.А., помощнике судьи Разинковой О.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя - адвоката Лысенко К.А.,

представителя военного комиссара Хабаровского края, военного комиссариата Хабаровского края, военного комиссара (Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровск Хабаровского края) ФИО2,

представителя призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «город Хабаровск» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 о признании незаконными решения военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровск о вручении мобилизационного предписания, повесток о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными решения о вручении мобилизационного предписания, повесток о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он сопровожден сотрудниками полиции в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска. В этот же день, без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, без составления протокола (решения) Врио военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска ФИО4 ему вручено мобилизационное предписание с направлением его в воинскую часть для прохождения военной службы по мобилизации. В указанном мобилизационном предписании отсутствовали сведения о сроках явки для мобилизации. При этом должностными лицами военного комиссариата проигнорировано его заявление и представленные документы о том, что в соответствии с Указом президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ему положена отсрочка от военной мобилизации в связи с проходимым обучением в ординатуре Дальневосточного медицинского университета. С действиями Врио военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска ФИО4 о призыве его на военную службу он не согласен, считает его незаконным. ДД.ММ.ГГГГ он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Спасска-Дальнего Приморского края, что подтверждается временным удостоверением, выданным взамен изготовляемого военного билета. Поставлен в указанный военный комиссариат на учет, в связи с имеющейся регистрацией по месту проживания в г.Спасске-Дальнем. В г.Хабаровске не имеет регистрации по месту пребывания, так как находится в Хабаровском крае менее 3 месяцев. Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» и Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Указ Президента РФ № «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очной - заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистенатуры - стажировки). Согласно сведений (справке) от ДД.ММ.ГГГГ из Дальневосточного государственного медицинского университета, а также выписки из приказа 107-о от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении на обучение в ординатуру за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2022 год» он с ДД.ММ.ГГГГ проходит обучение в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования (в том числе программам ординатуры) в статусе ординатора. Вручение ему мобилизационного предписания осуществлено в несоответствии с требованиями Положения, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и не уполномоченным на то лицом. В связи с нахождением его на военном учете в военном комиссариате Спасска-Дальнего Приморского края, Врио военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровске не имел правовых оснований совершать по отношению к нему оспариваемых действий. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить решение Врио военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровске о вручении ему мобилизационного предписания о призыве его, на военную службу, а также повесток.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель - адвокат Лысенко К.А., доводы административного иска поддержали, просили удовлетворить.

Представители военного комиссара Хабаровского края, военного комиссариата Хабаровского края, военного комиссара (Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровск Хабаровского края) ФИО2, призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «город Хабаровск» ФИО3, в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать, поддержав доводы, ранее представленных письменных отзывов по административному иску.

Представитель призывной комиссии по мобилизации граждан Хабаровского края в суд не прибыл, извещен надлежащим образом, представителем Правительства Хабаровского края представлены письменные возражения по делу, в которых одновременно просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Хабаровского края, заявлено ходатайство о передаче административного дела по подсудности в Хабаровский гарнизонный военный суд, которое определением суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также сроки рассмотрения административных дел указанной категории, принимая во внимание, что судом приняты все возможные меры по извещению сторон о судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя <адрес>.

Выслушав административного истца, его представителя, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 51.2 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации воинская обязанность граждан предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время, выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов.

Согласно п.1 ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Порядок призыва граждан Российской Федерации по мобилизации, а также состав призывной комиссии по мобилизации граждан и функции, возлагаемые на нее в мирное время и в период мобилизации, определяется Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №852 (далее - Положение).

В соответствии с п.п. 2, 3, 6, 12, 13 Положения, на военные комиссариаты возложена обязанность по обеспечению в данный период призыв граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы.

Призыв граждан по мобилизации включает в себя оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации, явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты встречи пополнения воинских частей, документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Факт приписки к воинской части или предназначения в специальное формирование доводится до сведения гражданина на основании решения призывной комиссии по мобилизации путем вызова в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или орган местного самоуправления (через работников, осуществляющих воинский учет) и вручения ему мобилизационного предписания.

Порядок оформления призыва граждан по мобилизации, их явка (доставка) и передача в воинские части (специальные формирования) осуществляются в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас.

Граждане, призванные по мобилизации, направляются в воинские части (специальные формирования) через военный комиссариат.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ объявлена частичная мобилизация, предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Из представленных суду материалов, усматривается, что ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на учете в военном комиссариате Советского и Первореченского районов г.Владивостока Приморского края, в августе 2019 года окончил ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Минздрава России по специальности «Лечебное дело», в время обучения прошел обучение по программе военной подготовки в военном учебном центре по ВУС-901000.

В связи с заключением контракта о прохождении военной службы сроком на три года, приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 присвоено первоначальное воинское звание офицера - лейтенант медицинской службы, он назначен ординатором хирургического отделения операционно-перевязочного взвода медицинской роты 392 окружного учебного центра (подготовки младших специалистов), ВУС-90113003

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к командира войсковой части № ФИО1 зачислен в списки личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, начальника 392 окружного учебного центра (подготовки младших специалистов), войсковая часть №, ФИО1 назначен начальником медицинской службы учебного центра, ему присвоено очередное воинское звание - старший лейтенант медицинской службы.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № начальника 392 окружного учебного центра (подготовки младших специалистов) ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, подлежит направлению на воинский учет в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков воинской части №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено предписание командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ об убытии для постановки на учет в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручены повестки о явке в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска не прибыл.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска начальнику ОП № УМВД России по г.Хабаровску направлено письмо с просьбой о доставлении в военный комиссариат ФИО1, не явившегося по повестке ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска поступило заявление ФИО1 о намерении постановки на воинский учет по месту своей регистрации по адресу: <адрес>, данный учет запланирован с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку является подсудимым по уголовному делу, находится под подпиской о невыезде, и о том, что не может быть призван по мобилизации на воинскую службу, поскольку является ординатором Дальневосточного государственного медицинского университета и проходит очную форму обучения.

ДД.ММ.ГГГГ ВрИО военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска начальнику ОП № УМВД России по г.Хабаровску направлено заявление о содействии в доставлении ФИО1 в военный комиссариат, с целью составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ВрИО военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска выписано мобилизационное предписание на имя ФИО1 в команду №-ТНК, без указания даты и времени прибытия, в тот же день, ВрИО военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска начальнику ОП № УМВД России по г.Хабаровску направлено заявление о содействии в доставлении ФИО1 в военный комиссариат, в связи с систематическим уклонением от явки, а также частичной мобилизации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доставлен в военный комиссариат, при прибытии ФИО1 в военный комиссариат им даны объяснения.

ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 должностным лицом военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в тот же день, в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ.

Иных действий в отношении ФИО1 должностными лицами военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска не осуществлялось.

В силу требований п. 1 ст.10 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами 1 и 3 п.2 ст.8 настоящего Федерального закона; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место; при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в п.3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Согласно представленным административным истцом сведениям, он проходит обучение по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении, которое находится на территории Центрального района г.Хабаровска, является ординатором в медицинском центре сердечно-сосудистой хирургии (г.Хабаровск), т.е. местом пребывания ФИО1 является г.Хабаровск.

При увольнении с военной службы ФИО1 выдано предписание о постановке на учет в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска.

Вместе с тем, ФИО1 на воинский учет в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска не встал, военный комиссариат по месту своей регистрации в г.Спасск-Дальний Приморского края о своем месте пребывания в г.Хабаровске не уведомил, в военном комиссариате г.Спасск-Дальний Приморского края поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, о чем, предоставил сведения ДД.ММ.ГГГГ после доставления в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска.

Призывной комиссией по мобилизации граждан городского округа «город Хабаровск» решений о предоставлении отсрочки ФИО1 по мобилизации, не принималось.

Согласно представленному в судебном заседании заявлению, с вопросом о предоставлении отсрочки, в призывную комиссию по мобилизации граждан городского округа «город Хабаровск» ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий должностных лиц военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска по выдаче повесток о необходимости явки в военный комиссариат, судом не усматривается.

Доводы административного истца о том, что должностными лицами военного комиссариата проигнорировано его заявление и представленные документы об обучении в ординатуре Дальневосточного медицинского университета, при рассмотрении дела не подтвердились, поскольку каких-либо действий по призыву ФИО1, после получения указанных выше сведений должностными лицами военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, не осуществлялось.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что административному истцу вручено мобилизационное предписание, в ходе рассмотрения не установлено, поскольку мобилизационное предписание находится в личном деле ФИО1

Доводы административного истца о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ в Спасск-Дальний, и принятие решения в г.Спасск-Дальнем о предоставлении отсрочки, об уважительных причинах неприбытия в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а именно необходимостью участия при рассмотрении уголовного дела в отношении административного истца в Хабаровском гарнизонном военном суде, его плохим самочувствием, учитывая положения ч. 1 ст. 178 КАС РФ, согласно которым суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, о незаконности оспариваемых действий по выдаче ему повесток о прибытии в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и обеспечение его явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, выписке мобилизационного предписания в период проведения мобилизации граждан, объявленной Президентом Российской Федерации, не свидетельствуют.

Доводы административного истца о проведении в отношении него мероприятий по призыву без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, также о незаконности действий должностных лиц военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска не свидетельствуют, поскольку Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, обязанности военного комиссариата по организации медицинского освидетельствования не предусмотрено.

В связи с указанными обстоятельствами, оснований для признания незаконными решения военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровск о вручении мобилизационного предписания, повесток о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации, а доводов административного истца обоснованными, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ

Требования ФИО1 ФИО12 о признании незаконными решения военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровск о вручении мобилизационного предписания, повесток о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2022 года.

Судья Е.В. Федореев