Дело № 2а-136/2023

75RS0022-01-2023-000127-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальский край 09 марта 2023 года

Судья Хилокского районного суда Алтынникова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Щегловой С.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного иска, взыскании налога,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя следующим. На налоговом учете в УФНС по Забайкальскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 и в соответствии с п. 1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Налоговым органом, по результатам анализа сведений представленных по электронному межведомственному взаимодействию от органов регистрации установлено, что физическое лицо – ФИО1 на праве собственности владеет транспортным средством, отраженным в налоговым уведомлении № от 14.08.2018 г., где ему исчислен транспортный налог за январь 2017 года в сумме 1517 рублей, в связи с неисполнением которого в установленный срок уплаты сформировано и направлено налогоплательщику требование об уплате налога № от 29.01.2019 г. До настоящего времени задолженность по транспортному налогу за январь 2017 г. в бюджет не поступила. В связи с неуплатой в установленный срок налог не уплачен, в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислена пени за период просрочки уплаты в сумме 21,78 руб.

Указал, что 25.11.2022 г. мировым судьей судебного участка № 44 Хилокского судебного района Забайкальского края вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа заявителю, в связи с тем, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Для программного обеспечения деятельности налоговых органов введена программа АИС «Налог-3» в соответствии с Приказом ФНС России от 23.01.2006 г. САЭ-313/21@ «О введении в действие «Положения по информатизации Федеральной налоговой службы». Формирование требований, решений по ст. 48 НК РФ происходит через технический процесс. Процесс формирует данные документы без участия специалистов. Поясняет, что процессуальный срок пропущен в связи с нестабильной работой технологического режима запуска процессов по формированию требований об уплате. В связи с этим, налоговым органом не по всем сформированным техническим процессам своевременно выставлены требования об уплате налогов физическими лицами, что повлияло на срок обращения в суд. Полагает, что данная причина носит объективный характер и не зависит от работы специалистов налогового органа. Указанная сумма задолженности не признана безнадежной к взысканию, в связи с чем, не может быть списана УФНС России по Забайкальскому краю и числится за налогоплательщиком как задолженность. Наличие вышеуказанной недоимки подтверждается справкой о наличии задолженности по уплате налога, пени по требованию № 4502 от 29.01.2019 г.

Просит суд, восстановить срок на подачу административного искового заявления. Взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 1538,78 руб., в том числе: по транспортному налогу за 2017 г. в размере 1517 руб., пени за просрочку уплаты транспортного налога в сумме 21,78 руб.

Представитель административного истца Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю в зал суда не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ.

Положением п. 1 ст. 48 НК РФ определено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов ( налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п.3 ч.1 ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно п.5 ч.1 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 29 января 2019 года ФИО1 было направлено требование № 4502 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов. Задолженность по транспортному налогу составила 1538,78 руб. Срок исполнения данного требования был определен до 12 марта 2019 года. (л.д. 9)

Исходя из изложенного, установленный законом шестимесячный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа истек 12 сентября 2022 года.

Из определения мирового судьи судебного участка № 44 Хилокского судебного района Забайкальского края о возвращении административного заявления, следует, что административный истец УФНС по Забайкальскому краю обратился в суд 18 ноября 2022 года, то есть с пропуском установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока обращения с заявлением в суд.

С административным исковым заявлением о восстановлении срока на подачу административного иска и взыскании налога УФНС по Забайкальскому краю в районный суд обратилось только 15 февраля 2023 года.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Административным истцом уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представлено. В качестве причины пропуска срока указывает на нестабильную работу технологического режима информационного ресурса запуска процессов в Автоматизированной информационной системе Налог-3, однако доказательств этому в материалах дела не имеется.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для обращения с заявлением к мировому судье и оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам. При проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок, однако, такой способ защиты своего права своевременно не избрал.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Своевременность подачи административного искового заявления в рассматриваемом случае зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом, доказательств иного налоговым органом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст. 290,293,294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись. Верно.

Судья Хилокского районного суда Е.М. Алтынникова

Решение в окончательной форме принято 13 марта 2023 года.