Решение по делу № 2А-3601/2023 от 22.11.2023 - о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, выраженные в неисполнении определения суда о применении мер предварительной защиты; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения; о наложении судебного штрафа и вынесении частного определения.

УИД 38RS0003-01-2023-004146-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 22 ноября 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3601/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2, ФИО3 и ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, выраженные в неисполнении определения суда о применении мер предварительной защиты; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения; о наложении судебного штрафа и вынесении частного определения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебным приставам – исполнителям отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее - ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области) ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ГУФССП по Иркутской области о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, выраженные в неисполнении определения суда о применении мер предварительной защиты; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения; о наложении судебного штрафа и вынесении частного определения.

В обоснование требований административный истец указал, что определением Братского городского суда Иркутской области от 16.02.2023 были применены меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительных производств: ***-ИП от 28.05.2021, ***-ИП от 07.05.2021, ***-ИП от 09.03.2021, ***-ИП от 26.01.2021, ***-ИП от 21.01.2021; ***-ИП от 23.10.2019, ***- ИП от 12.12.2019, ***-ИП от 24.10.2018, ***-ИП от 18.07.2018, ***- ИП от 05.03.2020, ***-ИП от 12.08.2020, ***- ИП от 02.09.2020 на срок до вступления в силу решения суда по административному делу № 2а-202/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2, ФИО5, ГУФССП по Иркутской области о признании незаконным и отмене постановлений.

Однако, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2 отказалась исполнять данное определение и до настоящего времени оно не исполнено без объяснения причин. На досудебное урегулирование спора судебный пристав-исполнитель не идет. Руководство ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области на данные действия не реагирует. В результате чего он был вынужден обратиться в прокуратуру г. Братска Иркутской области. Прокуратурой г. Братска 10.08.2023 было вынесено решение, согласно которому доводы о неисполнении судебным приставом-исполнителем определения о применении мер предварительной защиты в ходе проверки нашли свое подтверждение. Так, несмотря на вынесение судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления о приостановлении исполнительного производства, сведения о его направлении в ОСФР по Иркутской области отсутствуют. Согласно информации, предоставленной ОСФР по Иркутской области, постановлений о приостановлении исполнительных производств, не поступало, в связи с чем, производятся удержания денежных средств из пенсии, которые поступают на депозитный счет ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области. Выявленные нарушения отражены в решении прокуратуры г. Братска.

Считает, что в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2 были нарушены его права, свободы и законные интересы.

Просит признать вышеуказанные действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2 незаконными и нарушающими его права, свободы и законные интересы с указанием срока устранения данных нарушений, а также за неисполнение определения Братского городского суда Иркутской области от 16.02.2023 просит наложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2 судебный штраф и вынести частное определение в адресу ГУФССП по Иркутской области за систематическое нарушение законодательства, невыполнение решений суда, за неуважение к суду, выразившееся в игнорировании определения суда, за срыв судебных заседаний 02.05.2023 и 11.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2, для принятия в течение месяца ГУФССП по Иркутской области соответствующих мер.

В судебном заседании ФИО1 поддержал в полном объеме административные исковые требования, пояснил, что согласно информации Пенсионного фонда по Иркутской области постановление о приостановлении исполнительных производств к ним не поступало, в связи с чем, производятся удержания денежных средств из пенсии. Это незаконно, это неисполнение решения суда.

Прокуратурой г. Братска Иркутской области на обращение ФИО1 от 12.07.2023 был дан ответ от 10.08.2023, согласно которому его доводы о неисполнении определения Братского городского суда Иркутской области от 16.02.2023 о применении мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительных производств в ходе проверки нашли свое подтверждение. Несмотря на вынесенное судебным приставом-исполнителем постановления о приостановлении исполнительного производства, сведения о его направлении в ОСФР по Иркутской области отсутствуют.

Деньги на его счет возвращены, но арест с них не снят. Деньги лежат на счету в сумме 157000 руб. Из них 80000 руб. уже сняли и перечислили, а остальные 76000 руб. не возвращают.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2 просила в удовлетворении административных исковых требованиях отказать в полном объеме, пояснив, что в ОСП по г. Братску и Братскому району ГУ ФССП по Иркутской области возбуждено сводное исполнительное производство ***-СД, в состав которого входят исполнительные производства:

1) исполнительное производство ***-ИП возбуждено 28.05.2021 на основании исполнительного документа № 036041263 от 27.04.2021, выданного Братским городским судом Иркутской области в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 287209,77 руб. в пользу КУМИ; по состоянию на 14.06.2022 долг составляет 230226,05 руб.;

2) исполнительное производство ***-ИП возбуждено 07.05.2021 на основании исполнительного документа № 036041264 от 27.04.2021, выданного Братским городским судом Иркутской области в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 6072,10 руб. в пользу ИФНС России по ЦО г. Братска Иркутской области;

3) исполнительное производство ***-ИП возбуждено 09.03.2021 на основании исполнительного документа № 036040304 от 28.01.2021, выданного Братским городским судом Иркутской области в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 169843,45руб. в пользу КУМИ;

4) исполнительное производство ***-ИП возбуждено 26.01.2021 на основании исполнительного документа № 036039866 от 01.12.2020 в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 216942,05 руб. в пользу ПАО «Совкомбанк»;

5) исполнительное производство ***-ИП возбуждено 21.01.2021 на основании акта по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о взыскании административного штрафа в размере 5000 руб. в пользу Управления Росреестра по Иркутской области. В рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.;

6) исполнительное производство ***-ИП возбуждено 23.10.2019 на основании исполнительного документа № 032518280 от 23.08.2019, выданного Братским городским судом Иркутской области в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 188102,14руб. в пользу КУМИ. По состоянию на 21.02.2022 долг составляет 77912,56 руб.;

7) исполнительное производство ***-ИП возбуждено 12.02.2019 на основании исполнительного документа № 088394351 от 20.12.2018, выданного Братским городским судом Иркутской области в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 19160 руб.;

8) исполнительное производство ***-ИП возбуждено 24.10.2018 на основании исполнительного документа № 022065252 от 13.09.2018, выданного Братским городским судом Иркутской области в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 136623,07 руб. в пользу КУМИ;

9) исполнительное производство ***-ИП возбуждено 18.07.2018 на основании исполнительного документа № 019917183 от 05.07.2018, выданного Братским городским судом Иркутской области в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 148200,38 руб. в пользу КУМИ;

10) исполнительное производство *** возбуждено 05.03.2020 на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 38007/20/188602 от 03.03.2020 в отношении ФИО1 исполнительский сбор в размере в сумме 1000 руб.;

11) исполнительное производство *** возбуждено 12.08.2020 на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 38007/20/543427 от 03.08.2020 в отношении ФИО1 исполнительский сбор в размере в сумме 1000 руб.;

12) исполнительное производство *** возбуждено 02.09.2020 на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 38007/20/414692 от 18.06.2020 в отношении ФИО1 исполнительский сбор в размере в сумме 1000 руб.;

13) исполнительное производство ***-ИП возбуждено 18.04.2022 на основании акта по делу об административной правонарушении № 5-527/2021 от 24.12.2021 в отношении ФИО1 о взыскании административного штрафа в размере 10000 руб. в пользу УФК по Иркутской области. В рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.;

14) исполнительное производство ***-ИП возбуждено 15.10.2020 на основании исполнительного листа № 022066962 от 18.08.2020 в отношении ФИО1 в пользу ПАО «Совкомбанк».

Всего ко взысканию с ФИО1 заявлена сумма требований в размере 211625,79 руб.

При рассмотрении административного дела № 2а-202/2023 обжаловались постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем ФИО1 было подано ходатайство о мерах предварительной защиты в виде приостановления исполнительных производств.

В соответствии ч. 1 п. 3 ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В рамках вышеуказанного дела № 2а-202/2023 судом вынесено определение от 16.02.2023, вступившее в законную силу 15.03.2023, о приостановлении исполнительных производств ***-ИП; ***-ИП; ***-ИП; ***-ИП; ***-ИП; ***-ИП; ***; ***-ИП; ***-ИП; ***-ИП; ***-ИП; ***.

При получении судебным приставом-исполнителем определения, 31.03.2023 исполнительные производства были приостановлены.

Исполнительные производства ***-ИП; ***-ИП, возбужденные в отношении ФИО1, не приостанавливались.

В определении Братского городского суда Иркутской области от 16.02.2023 говорится о частичном удовлетворении заявленных требований, не указано, в какой части подлежат приостановление исполнительных производств. Поскольку обжаловались постановления о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем постановление о приостановлении удержания по сводному исполнительному производству ***-ИП в Пенсионный фонд не направлялось. Так как основной долг перед взыскателями не погашен, и приостановление удержаний с пенсии ФИО1 послужит нарушением прав взыскателей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по исполнению судебных актов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций, эффективного восстановления их нарушенных прав.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В рамках рассмотрения дела № 2а-202/2023 судебным приставом-исполнителем суду были предоставлены копии постановлений о приостановлении исполнительных производств, поэтому оснований для привлечения судебного пристава по ч. 2 ст. 88 КАС РФ не имелось.

Заявитель в своем исковом требовании на основании ч. 1 ст. 226 ГПК РФ простит вынести частное определение суда в адрес ГУФССП по Иркутской области за систематическое нарушение законодательства за невыполнение определения суда, также за срыв судебных заседаний 02.05.2023 и 11.05.2023 по делу № 2а-202/2023.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при вынесении по административному делу № 2а-202/2023 судом решения, указывает выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле. Суд не нашел оснований для привлечения судебного пристава- исполнителя к административной ответственности.

В судебном заседании пояснила, что по информации КУМИ администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области подана частная жалоба на определение суда от 16.02.2023. Определение суда обжалуется в связи с тем, что нарушаются права взыскателя.

В ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области поступило определение с пометкой суда, что данное судебное решение не вступило в законную силу. 31.03.2023 ФИО2 на исполнение поступило определение, вступившее в законную силу, поэтому исполнительные производства были приостановлены. Денежные средства, которые удерживались с пенсии ФИО1, взыскателям не перечислялись, они находились на депозитном счете ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области. В рамках сводного исполнительного производства исполнительные производства ***-ИП и ***-ИП не приостанавливались судом. Исполнительное производство ***-ИП – административный штраф о взыскании с ФИО1 10000 рублей. Оно определением суда от 16.02.2023 не приостанавливалось. Также исполнительное производство в рамках сводного, это обеспечительный лист о наложении ареста на имущество должника в пользу ПАО «Совкомбанк». В рамках этого исполнительного производства были направлены постановления о розыске расчетных счетов в кредитных организации. В связи с этим ФИО1 не может снять деньги, так как требования данного листа не исполнены. По исполнительным листам, выданным в пользу КУМИ администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области, МИФНС № 23 по Иркутской области, ПАО «Совкомбанк», ДГО «Галачинский» по состоянию на сегодняшний день задолженность не погашена.

Пояснила по исполнительным производствам: по исполнительному производству ***-ИП задолженность не погашена, исполнительные производства ***-ИП, ***-ИП, 49687/20/38007-ИП, ***-ИП, ***-ИП прекращены, отменены решением суда, сбор признан незаконным, по исполнительному производству ***-ИП задолженность не погашена, по исполнительному производству *** задолженность погашена в сентябре удержанием из пенсии, по исполнительному производству ***-ИП задолженность не погашена, по исполнительному производству ***-ИП задолженность не погашена, по исполнительным производствам ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП задолженность не погашена, информация по исполнительному производству ***-ИП внесена ошибочно, в отношении иного человека, по исполнительным производствам ***-ИП и ***-ИП задолженность погашена.

Уточнила, что денежные средства, которые удерживались с пенсии ФИО1, взыскателям не перечислялись и они находились на депозитном счете ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области. Меры в виде обращения взыскания на пенсию, на расчетные счета, отменены, судебный пристав-исполнитель оформил возврат денежных средств ФИО1 в сентябре 2023 года. В рамках сводного исполнительного производства исполнительные производства ***-ИП и ***-ИП не приостанавливались судом. Исполнительное производство ***-ИП – административный штраф о взыскании с ФИО1 10000 рублей. Определением суда от 16.02.2023 не приостанавливалось. Обеспечительный лист о наложении ареста на имущество должника в пользу ПАО «Совкомбанк» также не приостановлено. В рамках этих исполнительных производств были направлены постановления о розыске расчетных счетов в кредитных организации. В связи с чем, ФИО1 не может снять деньги, так как требования данного листа не исполнены.

В судебное заседание административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО3, ФИО4, представитель ГУФССП по Иркутской области не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица КУМИ администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, вместе с тем, представил возражения на административное исковое заявление, согласно которым полагает, что доводы административного истца являются необоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Предметом спора по административному делу № 2а-202/2023 является оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а не постановления о возбуждении исполнительных производств, в связи с чем, исполнительные производства должны быть приостановлены в части взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представители заинтересованного лица Управление Росреестра по Иркутской области не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, представив отзыв на административное исковое заявление, согласно которому Управление как орган регистрации прав не наделено полномочиями давать оценку постановлениям судебных приставов-исполнителей, а также обязано исполнять направляемые в орган регистрации прав постановления о наложении уполномоченными органами запретов (арестов). Учитывая предмет заявленных требований, а также, положения ГК РФ, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, в случае удовлетворения заявленных требований, указанное решение не будет являться основанием для внесения в ЕГРН каких-либо записей.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц: ПАО «Совкомбанк», МИФНС № 23 по Иркутской области, ДГО «Галачинский» не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив предмет и основания административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу нормы ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Частью 1 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Анализируя материалы административного дела, судом установлено, что на исполнение в ОСП по г. Братску и Братскому району ГУ ФССП по Иркутской области в отношении должника ФИО1 находится сводное исполнительное производство ***-СД.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 16.02.2023 в рамках рассмотрения административного дела № 2а-202/2023 приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительных производств: ***-ИП от 28.05.2021, ***-ИП от 07.05.2021, ***-ИП от 09.03.2021, ***-ИП от 26.01.2021, ***-ИП от 21.01.2021; ***-ИП от 23.10.2019, ***- ИП от 12.12.2019, ***-ИП от 24.10.2018, ***-ИП от 18.07.2018, ***- ИП от 05.03.2020, ***-ИП от 12.08.2020, ***- ИП от 02.09.2020 на срок до вступления в силу решения суда по административному делу № 2а-202/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2, ФИО5, ГУФССП по Иркутской области о признании незаконным и отмене постановлений.

Согласно ч. 1 ст. 88 КАС РФ определение суда о применении мер предварительной защиты по административному иску приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 6 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

Копия определения Братского городского суда Иркутской области от 16.02.2023 получена ФИО1 20.02.2023, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 28.02.2023.

Определение Братского городского суда Иркутской области от 16.02.2023, в силу норм КАС РФ подлежащее немедленному исполнению, вступило в законную силу 15.03.2023, и его копия направлена в ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области 17.03.2023. Согласно штампу входящей корреспонденции получена 24.03.2023.

Данное определение суда участниками процесса обжаловано не было. Так же участники процесса не обращались в суд за разъяснением данного определения суда, которое должно трактоваться в буквальном смысле его изложения.

Как усматривается из материалов административного дела исполнительные производства:

- ***-ИП от 28.05.2021 постановлением от 31.03.2023 приостановлено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 с 11.05.2023;

- ***-ИП от 07.05.2021 постановлением от 31.03.2023 приостановлено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 с 31.03.2023;

- ***-ИП от 09.03.2021 постановлением от 31.03.2023 приостановлено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 с 31.03.2023;

- ***-ИП от 26.01.2021 постановлением от 31.03.2023 приостановлено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 с 31.03.2023;

- ***-ИП от 21.01.2021 постановлением от 31.03.2023 приостановлено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 с 31.03.2023;

- ***-ИП от 23.10.2019 постановлением от 31.03.2023 приостановлено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 с 31.03.2023;

- ***- ИП от 12.12.2019 постановлением от 31.03.2023 приостановлено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 с 31.03.2023;

- ***-ИП от 24.10.2018 постановлением от 31.03.2023 приостановлено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 с 31.03.2023;

- ***-ИП от 18.07.2018 постановлением от 31.03.2023 приостановлено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 с 31.03.2023;

- ***- ИП от 05.03.2020 постановлением от 31.03.2023 приостановлено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 с 31.03.2023;

- ***-ИП от 12.08.2020 постановлением от 31.03.2023 приостановлено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 с 31.03.2023;

- ***- ИП от 02.09.2020 постановлением от 31.03.2023 приостановлено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 с 31.03.2023.

Представленные административным ответчиком документы не подтверждают направление вынесенных постановлений о приостановлении исполнительных производств в органы, производящие взыскания задолженности с должника ФИО1, что также подтверждается представленной ФИО1 справкой отделения Пенсионного и Социального фонда России от 01.11.2023, согласно которой информация о приостановлении удержаний, производимых из пенсии и социальных выплат за период с 01.01.2023 по 01.11.2023, отсутствует.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановлений о приостановлении исполнительных производств, без направления их на исполнение, не может являться правомерными действиями должностного лица по исполнению определения суда о применении мер предварительной защиты.

Доводы административного ответчика ФИО2 о том, что в сводном исполнительном производстве в отношении должника ФИО1 имелись иные исполнительные производства, по которым не приостанавливалось исполнение, в связи с чем постановления направлены не были, не могут быть приняты судом во внимание, так как в соответствии со ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся ФИО1 отменены постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО6 по исполнительным производствам:

- ***-ИП от 28.05.2021 – 22.09.2023;

- ***-ИП от 07.05.2021 – 22.09.2023;

- ***-ИП от 09.03.2021 – 22.09.2023;

- ***-ИП от 26.01.2021 – 22.09.2023;

- ***-ИП от 21.01.2021 – 21.06.2023;

- ***-ИП от 23.10.2019 – 27.09.2023;

- ***- ИП от 12.12.2019 – 27.09.2023;

- ***-ИП от 24.10.2018 – 22.09.2023.

Информация об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся ФИО1 по исполнительному производству ***-ИП от 18.07.2018 отсутствует.

В материалах представленной копии сводного исполнительного производства ***-СД отсутствует информация о направлении в ОПСФ РФ копий вышеуказанных постановлений об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 от 02.08.2023 исполнительные производства ***, ***-ИП, ***- ИП прекращены.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2 по исполнению определения Братского городского суда Иркутской области от 16.02.2023 о применении мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительных производств при рассмотрении административного дела № 2а-202/2023.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 18.05.2023 по административному делу № 2а-202/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ГУФССП по Иркутской области о признании незаконными действий по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора, признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признаны незаконными и отменены:

- постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 24.06.2021, принятого в рамках исполнительного производства ***-ИП от 01.06.2021, возбужденного на основании исполнительного документа 036041263 от 27.04.2021, выданного Братским городским судом о взыскании задолженности в размере 287209,77 руб. в пользу КУМИ г. Братска;

- постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 24.06.2021, принятого в рамках исполнительного производства ***-ИП от 07.05.2021, возбужденного на основании исполнительного документа 036041264 от 27.04.2021, выданного Братским городским судом о взыскании задолженности в размере 6072,10 руб. в пользу ИФНС России по ЦО г. Братска Иркутской области;

- постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 24.06.2021, принятого в рамках исполнительного производства ***-ИП от 10.03.2021, возбужденного на основании исполнительного документа 036040304 от 28.01.2021, выданного Братским городским судом о взыскании задолженности в размере 169843,45руб. в пользу КУМИ г. Братска;

- постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО5 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 23.09.2022, принятого в рамках исполнительного производства ***-ИП от 26.01.2021, возбужденного на основании исполнительного документа 036039866 от 01.12.2020, выданного Братским городским судом о взыскании задолженности в размере 216942,05руб. в пользу ПАО "Совкомбанк";

- постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО5 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 23.09.2022, принятого в рамках исполнительного производства ***-ИП от 21.01.2021, возбужденного на основании постановления по делу об административной правонарушении, о взыскании штрафа в размере 5000 руб. в пользу Управления Росреестра по Иркутской области; по состоянию на 21.02.2022 долг составляет 5000 руб.;

- постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 15.09.2020, принятого в рамках исполнительного производства ***-ИП от 12.02.2019, возбужденного на основании исполнительного документа 088394351 от 20.12.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 45 ЦО г. Братска о взыскании задолженности в размере 19160 руб. в пользу Добровольное гаражное общество «Галачинский»;

- постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 15.09.2020, принятого в рамках исполнительного производства ***-ИП от 26.10.2018, возбужденного на основании исполнительного документа 022065252 от 13.09.2018, выданного Братским городским судом о взыскании задолженности в размере 136623,07 руб. в пользу КУМИ г. Братска;

- постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 24.06.2021, принятого в рамках исполнительного производства ***-ИП от 20.07.2018, возбужденного на основании исполнительного документа 019917183 от 05.07.2018, выданного Братским городским судом о взыскании задолженности в размере 148200,38руб. в пользу КУМИ г. Братска;

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району 38007/20/188602 от 03.03.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб., на основании которого возбуждено исполнительное производство ***-ИП от 05.03.2020, принятого в рамках исполнительного производства ***-ИП от 27.02.2020, возбужденного на основании акта по делу об административном правонарушении № 5-358/2019 от 16.10.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 45 ЦР г. Братска о взыскании штрафа в размере 300 руб.;

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району 38007/20/543427 от 03.08.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб., на основании которого возбуждено исполнительное производство ***-ИП от 12.08.2020, принятого исполнительного производства ***-ИП от 10.12.2019, возбужденного на основании акта по делу об административном правонарушении № 5-268/2019 от 22.08.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 45 ЦР г. Братска о взыскании штрафа в размере 5000 руб.;

- постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району 38007/20/414692 от 18.06.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб., на основании которого возбуждено исполнительное производство ***-ИП от 02.09.2020, принятого в рамках исполнительного производства ***-ИП от 05.12.2019, возбужденного на основании акта по делу об административном правонарушении № 5-297/2019 от 30.08.2019, выданного Братским городским судом о взыскании штрафа в размере 5000 руб.

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2 по исполнительному производству имущественного характера *** от 02.02.2021, принятого в рамках исполнительного производства ***-ИП от 23.10.2019, ФИО1 отказано.

Апелляционным определением Иркутского областного суда от 04.10.2023 решение Братского городского суда Иркутской области от 18.05.2023 оставлено без изменения.

Что касается административных исковых требований ФИО1 в части возложения обязанности по устранению допущенных нарушений; о наложении судебного штрафа и вынесении частного определения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований в связи со следующим.

В связи с отменой мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся ФИО1 постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП России по Иркутской области ФИО6, взысканные денежные средства возвращены на счет ФИО1, что административный истец подтвердил в ходе рассмотрения административного иска, в связи с чем, основания возложения обязанности по устранению допущенных нарушений судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО2, отсутствуют.

В соответствии со ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Статьей 116 КАС РФ установлено, что мерами процессуального принуждения являются установленные названным Кодексом действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства (часть 1). Одной из мер процессуального принуждения является судебный штраф (пункт 6 части 2).

Под нарушением установленных судом правил следует понимать неисполнение процессуальных и (или) возложенных судом на определенное лицо в соответствии с положениями КАС РФ обязанностей (например, обязанностей добросовестно пользоваться процессуальными правами, явиться в судебное заседание, представить доказательство) (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2017 года № 21 «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел»).

В пункте 18 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21 разъяснено, что поскольку рассмотрение вопроса о наложении судебного штрафа не связано с разрешением административного дела по существу, при необходимости суд вправе назначить отдельное судебное заседание для рассмотрения данного вопроса с извещением о его проведении лица, на которое может быть наложен штраф, в том числе после разрешения дела по существу. В любом случае лицу, на которое налагается судебный штраф, должна быть предоставлена возможность давать объяснения, представлять иные доказательства, подтверждающие отсутствие оснований для наложения штрафа в судебном заседании.

В силу ч. 1 ст. 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на орган государственной власти, иной государственный орган, не может превышать ста тысяч рублей, на орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, - восьмидесяти тысяч рублей, на организацию - пятидесяти тысяч рублей, на должностное лицо - тридцати тысяч рублей, на государственного или муниципального служащего - десяти тысяч рублей, на гражданина - пяти тысяч рублей.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 31 постановления Пленума от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обратил внимание на то, что исходя из положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций; при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение; несообщение о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ).

По смыслу вышеприведенных положений процессуального закона наложение судебного штрафа является правом суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в его наложении и вынести соответствующее определение.

Учитывая изложенное, ФИО1 не является лицом, которому законом предоставлено право на обращение в суд с отдельным заявлением о наложении штрафа на сторону, участвующую в деле, и не свидетельствует об ограничении его права на доступ к правосудию.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 по исполнению определения Братского городского суда Иркутской области от 16.02.2023 о применении мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительных производств при рассмотрении административного дела № 2а-202/2023.

В удовлетворении административных исковые требований ФИО1 о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений; о наложении судебного штрафа и вынесении частного определения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2023 года.