16RS0051-01-2022-008302-25
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, тел. <***>
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Казань
23 января 2023 года Дело 2-121/2023
Советский районный суд г. Казани в составе
председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой
при секретаре судебного заседания А.З. Алиевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГСК "НУР», исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на гараж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГСК "НУР», исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на гараж.
В обоснование заявленных требований указано, что постановлением Главы администрации города Казани от 21 июля 1994 года №897 ФГКЭУ «Казанская квартирно-эксплуатационной части района» на части территории, отведенной решением Исполкома Казгорсовета №450 от 4 июля 1957 года Казанской КЭЧ было разрешено строительство боксовых гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта на земельном участке площадью 0,76 га на свободной от застройки территории склада Казанской КЭЧ района.
С 1997 года истец является членом ГСК «Нур», образованного на отведенном земельном участке. Согласно Постановлению города, ФИО1 принадлежит гараж №118 общей площадью 20,5 кв.м, инвентарный номер <номер изъят>, расположенный по адресу город <адрес изъят>
Паевой взнос за указанный гараж выплачен истцом полностью в 2003 году, что подтверждается справкой № 23 ГСК «Нур», также им своевременно и в полном объеме оплачиваются членские и дополнительные взносы, утверждаемых на общих собраниях гаражного кооператива.
Ввиду утери ранее избранным председателем правления ГСК «Нур» проектно-строительной документации, гаражным кооперативом не произведена государственная регистрация права на данный гаражный кооператив. В результате истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на принадлежащий ей гараж.
Согласно заключению строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «Строй экспертиза», обследуемое здание гаража отвечает требованиям СниП 21-02-99 «Стоянки автомобилей» по функциональному назначению, а также требованию ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований», основные несущие конструкции находятся в удовлетворительном состоянии.
Истец обратился за регистрацией права собственности на гараж в Управление Росреестра по Республике Татарстан, однако государственная регистрация была приостановлена, в связи с отсутствием необходимых для регистрации документов, которые отсутствуют у истца и у ответчика.
В настоящее время нормативным актом, регулирующим порядок регистрации права собственности на недвижимость, служит ФЗ №122 от 21 июля 1997 года. Согласно пункту 1 данного закона, если право собственности на недвижимость возникло до вступления в силу ФЗ №122, то оно остается действительным и подтверждается теми документами, которые действовали на тот момент: распоряжения, приказы местных органов власти и т.д. Из вышеперечисленного видно, что постановлением Исполкома города Казани в 1994 году ГСУ «Нур» было разрешено строительство этих гаражей и, следовательно, у истца есть это право.
На основании вышеизложенного, истец просит суд признать за истцом право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое помещение – гараж <номер изъят>, общей площадью 20,5 кв.м, расположенный в <адрес изъят>
В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточные, поскольку была допущена описка в указании адреса спорного гаража, истец просит суд признать за истцом право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое помещение – гараж 118, общей площадью 20,5 кв.м, расположенный в <адрес изъят>
Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковое заявление поддержали, требования просили удовлетворить. Представитель истца пояснила, что ФИО1 имеет право оформить этот гараж в собственность, поскольку постройка стоит в гаражном боксе, земля выделялась постановлением Исполкома г. Казани. Вид разрешенного использования земельного участка- для боксовых гаражей. Когда гараж отводился истцу, назначение земли было другое. Гараж 1995 года постройки. Уже на тот момент ФИО1 была собственником, только нет квитанции об оплате паевых взносов, за указанные годы они утеряны.
В судебном заседании путем использования видеоконференц-связи представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное Управление Имущественных Отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 с исковым заявлением не согласился, в удовлетворении требований просил отказать. Дополнительно пояснил, что гараж располагается на земельном участке Министерства обороны Российской Федерации с кадастровым номером на конце 75, данная земля находится у них на праве постоянного бессрочного пользования. Данный земельный участок относится к территории военного городка, то есть к землям Министерства обороны, данные земельные участки изъяты из оборота. Документов, подтверждающих правомерность строительства данного гаража, не имеется. Гараж имеет признак самовольной постройки. В постановлении администрации прописано, какие документы должны были получить до начала строительства гаражных боксов. Нужно было оформить государственный акт на право пользования землей и произвести отвод. Земли Министерства обороны изъяты из оборота. Кроме военных объектов на этой земле ничего быть не должно.
В судебное заседание представители ответчиков ГСК «НУР-2» и исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили, о причинах неявки не сообщили.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации внесение членом гаражного или иного потребительского кооператива, другими лицами, имеющими право на паенакопление, полностью паевого взноса за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, служит основанием для приобретения права собственности на указанное имущество.
В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.
В отличие от общего правила, установленного в статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении возникновения прав на недвижимое имущество, в рассматриваемом случае право собственности возникает не с момента государственной регистрации, а с момента завершения выплаты паевого взноса. Последующая государственная регистрация имеет лишь правоподтверждающее значение.
Из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации г. Казани Республики Татарстан Казанской квартирно-эксплуатационной части (далее по тексту КЭЧ) района от 21 июля 1994 года разрешено строительство боксовых гаражей индивидуальных владельцев автомобилей на земельном участке площадью 0,76 га на свободной от застройки территории склада для Казанской КЭЧ района. Этим же постановлением возложена обязанность организовать гаражно-строительный кооператив.
В дальнейшем на территории данного земельного участка на основании указанного постановления были построены боксовые гаражи индивидуальных владельцев автомобилей, которые затем объединились в ГСК «НУР-2».
Согласно справке ГСК «Нур-2» от 21 апреля 2022 года ФИО1 является членом ГСК «НУР-2» и ей принадлежит гаражный бокс № <номер изъят>, общей площадью 20,5 кв.м. Паевые взносы ею были полностью оплачены в 2003 году. Задолженности по членским взносам не имеется.
Судом установлено, что спорный гараж, расположен на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> что сторонами в судебном заседании не отрицалось.
Из выписки из ЕГРН от 11 июля 2022 года следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> находится на праве постоянного бессрочного пользования в Федеральном государственном казенном учреждении "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано 13 декабря 2014 года. Вид разрешенного использования топливно-энергетические склады.
Согласно заключению ООО «АНО «СЭЦ «Строй экспертиза» № <номер изъят> от 18 мая 2022 года гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес изъят> соответствует строительным нормам и правилам. Надежность и безопасность гаража обеспечена (эксплуатация гаража не угрожает жизни и здоровью людей).
Суд правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на гараж № <номер изъят> расположенный в <номер изъят>» по улице: <номер изъят>, не находит, по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации (федеральной собственностью) является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» предусмотрено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.
Согласно подпункту 71 пункта 7 раздела II Положений о Минобороны России министерство в пределах своей компетенции осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации организаций и сделок с ним.
По правилам статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1).
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (пункт 2).
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами) подпункт 2 пункта 4)).
На основании пункта 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Исходя из норм земельного законодательства, как действующего в настоящее время, так и на момент возведения спорного строения, постановление Главы администрации г. Казани Республики Татарстан о разрешении Казанской квартирно-эксплуатационной части района строительство боксовых гаражей от 21 июля 1994 года, не является правоустанавливающим документом на земельный участок. Данным постановлением разрешено строительство боксовых гаражей индивидуальных владельцев автомобилей на земельном участке площадью 0,76 га на свободной от застройки территории склада для Казанской КЭЧ района и одновременно предусмотрено, что отвод земельного участка Главным управлением архитектуры и градостроительства производиться при предоставлении застройщиком государственного акта на право пользования землей.
В ходе рассмотрения дела истцом доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка с кадастровым номером 16:50:060629:75, на котором расположен спорный гараж, гаражно-строительному кооперативу «НУР» на каком-либо праве для строительства гаражных боксов, получение государственного акта на право пользования землей, не представлено, а входе рассмотрения дела такие доказательства не добыты.
Согласно ответам Управления Росреестра по Республике Татарстан от 7 октября 2022 года, ГБУ «Государственный архив» от 13 октября 2022 года на запрос суда государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № <номер изъят> от 26 декабря 1983 года в архивах отсутствует.
Учитывая отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка для строительства спорного гаража, а также то, что целевое назначение земельного участка под гаражом не допускает размещение на нём такого рода сооружений, суд, руководствуясь положениями статей 27, 93 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании за истцом в судебном порядке права на спорный гараж, имеющий признаки самовольной постройки.
В силу изложенных выше норм права факт уплаты налогов и паевого взноса за гараж в полном объеме, не может выступать в качестве основания для признания за истцом права в отношении спорного объекта. Суд учитывает, что данное строение расположено на земельном участке изъятом из оборота, на котором строительство объектов, не соответствующих его целевому назначению, недопустимо.
Доводы истца о том, что на момент строительства гаражей, спорный земельный участок имел иное целевое назначение своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.
Так, согласно решению Исполкома Казанского городского совета депутатов трудящихся № 450 от 4 июля 1957 года КЭЧ отведен земельный участок площадью 8,5 га под склад топливных материалов по <адрес изъят>. На застройщика возложена обязанность заключить с Молотовским райкомхозом договор на право бессрочной аренды земельного участка. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> также имеет вид разрешенного использования - топливно-энергетические склады.
Более того надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является собственник земельного участка - Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, к которой истцом каких-либо требований не заявлено. Предъявление же требований к ненадлежащему ответчику, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (<номер изъят>) к ГСК "НУР» (<номер изъят> исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (<номер изъят> о признании права собственности на гараж <номер изъят> расположенный в <адрес изъят>, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани.
Судья Советского
районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова
Копия верна.
Судья А.Ф. Гильмутдинова
Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года.
Судья А.Ф. Гильмутдинова