Дело № 2-1925/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» июня 2022 года город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Шепилова С.В.,

при секретаре: Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г.

Истец указывает, что специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края 22.01.2021 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. . В результате обследования земельного участка установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: г. , имеет следующие характеристики: площадь – 778 +/- 10 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов садовых домов), для малоэтажной застройки, принадлежат на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-002/2021-550461 от 13.01.2021. На указанный земеьный участок администрацией города Сочи ФИО1 выдано уведомление от 07.09.2020 № 5181 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или садового дома параметрам и допустимости размещения на земельном участке с установленными предельными параметрами разрешенного строительства: общая площадь 466,8 кв.м, площадь застройки 249 кв.м, высота 11,95 кв.м, количество этажей – 2. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен трехэтажный объект капитального незавершенного строительства. На основании изложенного, учитывая материалы выездной проверки, на земельном участке с кадастровым номером №, имеются признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Также, Истец считает необходимым обратиться с требованиями о выплате неустойки. Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, администрация города Сочи полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в сумме 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, указанный размер - адекватным, соразмерным, соответствующим принципам, указанным в ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и достаточным для защиты нарушенного права. Также ввиду вышеприведённых особых обстоятельств, полагает, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или может оказаться невозможным, в связи с возможной передачей прав ответчиком на самовольно возведённый объект недвижимости третьим лицам, в связи с чем в соответствии с п. 1 ст. 212 ГПК РФ также считает необходимым просить суд обратить решение к немедленному исполнению. Просит признать трехэтажный объект капитального незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. самовольной постройкой. Обязать ФИО1 снести трехэтажный объект капитального незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г, за свой счет. Обратить решение к немедленному исполнению. Взыскать с ФИО1 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Представитель Администрации г. Сочи - ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ФИО1 – ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам каждому в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и законные интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании части 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьи 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков должны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. площадью 778 +/- 10 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов садовых домов), для малоэтажной застройки, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1.

Истец, обращаясь в суд, указал, что спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, является объектом незавершенного строительства и возведен без соответствующих разрешений.

Данный факт истец подтверждает актом проверки отдела земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Ответчик с данными доводами не согласился, указал, что акты проверки не являются бесспорными доказательствами и выполнены в отсутствие ответчика.

Для разрешения вопроса о соответствии характеристик объекта строительным нормам и правилам, а также правилам пожарной безопасности, судом по настоящему делу была назначена судебная строительно – техническая экспертиза.

Согласно выводам эксперта (предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения), изложенных им в Заключении судебной строительно - технической экспертизы № №382-04-22 от 21.04.2022 г.: Фактически, на земельном участке площадью 778 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: , расположен объект капитального строительства. На момент осмотра выполнены строительно-монтажные работы по возведению железобетонного каркаса здания с несущими стенами и колоннами, жестко соединенными с железобетонным перекрытием. Выполнены работы по возведению ограждающих стен и перегородок из керамзитобетонных блоков. Установлены оконные и дверные блоки, произведены кровельные работы, крыша – многоскатная, покрытие выполнено из гибкой черепицы по деревянной обрешетке. Завершены работы по отделке фасада здания. Частично выполнены работы по устройству внутренней отделки здания, строительно-монтажные работы по прокладке внутренних инженерных систем. На момент осмотра объект капитального строительства не эксплуатируется.

В процессе исследования и обработки произведенных измерений установлены фактические характеристики исследуемого объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу:

№ п/п

Наименование показателей

Ед. измер.

Количество

1.

Общая площадь здания

кв.м.

715,4

2.

Количество этажей

шт.

3

3.

Количество подземных этажей

-

-

4.

Высота

м.

11,4

5.

Площадь застройки

кв.м.

254,3

Возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402016:2180, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, уч. 105, по своим техническим характеристикам, на момент проведения осмотра, отвечают понятию объекта индивидуального жилищного строительства, согласно Градостроительному Кодексу РФ.

В результате проведенного исследования установлено, что конструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: в целом соответствуют требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим нагрузкам. Устройство монолитных конструкций исследуемого объекта производилось без существенных нарушений требований и соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменением N 1,3,4). Эвакуационные пути и выходы здания отвечают требованиям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Исследуемый объект, соответствует требованиям п. 4.3, 8.1, 8.6, 8.8 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с Изменением N 1) по противопожарным расстояниям между зданиями, статье 7 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Исследуемый объект капитального строительства соответствует общим требованиям СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Обследованием, геодезическими замерами, обработкой на компьютере полученных данных, с применением лицензионной программы, nanoCad 5.1, установлено следующее: Исследуемый объект капитального строительства расположен в уточненных границах земельного участка площадью 778 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: . (Смотреть Приложение 1: «Схема границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: г. и расположенного на нем исследуемого объекта капитального строительства»).

На основании проведённого исследования имеется возможность сделать вывод о работоспособном техническом состоянии несущих конструкций рассматриваемого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу:

Проведённым исследованием по вопросу №2 заключения установлено, что конструкции объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: в целом соответствуют требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим нагрузкам. Устройство монолитных конструкций исследуемого объекта производилось без существенных нарушений требований и соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменением N 1,3,4).

По результатам проведенных геодезических работ экспертом установлено, что исследуемый объект капитального строительства расположен в уточненных границах земельного участка площадью 778 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: (Смотреть Приложение 1 к заключению эксперта).

Конструктивные особенности и расположение объекта на местности не влечет перекрытие местных проходов и подъездов к соседним земельным участкам и строениям, в связи с чем этот объект не создает соответствующих препятствий третьим лицам, чьи земельные участки и строения расположены в непосредственной близости от вышеуказанного строения.

Иные аспекты, связанные с наличием либо отсутствием нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, включая смежных землепользователей, относятся исключительно к вопросам правового характера, выходящим за пределы специальных знаний и процессуальных полномочий, определенных положениями статьи 85 ГПК РФ, в связи, с чем не могут быть разрешены в рамках настоящей экспертизы.

Следовательно, исследуемый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , , по своим техническим параметрам не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и интересы третьих лиц.

Также для разрешения вопроса о функциональном назначении спорного объекта и наличии признаков изолированности и обособленности помещений от других помещений, судом по настоящему делу была назначена дополнительная судебная строительно – техническая экспертиза.

Согласно выводам эксперта (предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения), изложенных им в Заключении судебной строительно - технической экспертизы № 598-04-22 от 22.04.2022 г.: Фактически, на земельном участке площадью 778 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: , расположен объект капитального строительства, количество этажей 3, общей площадью 715,4 кв.м. На момент осмотра выполнены строительно-монтажные работы по возведению железобетонного каркаса здания с несущими стенами и колоннами, жестко соединенными с железобетонным перекрытием. Выполнены работы по возведению ограждающих стен и перегородок из керамзитобетонных блоков. Установлены оконные и дверные блоки, произведены кровельные работы, крыша – многоскатная, покрытие выполнено из гибкой черепицы по деревянной обрешетке. Завершены работы по отделке фасада здания. Частично выполнены работы по устройству внутренней отделки здания, строительно-монтажные работы по прокладке внутренних инженерных систем.

В ходе визуального осмотра объекта исследования установлено:

- объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , представляют собой отдельно стоящие здание;

- количество этажей: 3 (не более 3 надземных этажей);

- высота объекта капитального строительства не превышает 20 м. (или 15 м.) (фактически 9,5 м.);

- над перекрытием 3 этажа выполнена кровля, которая носит постоянный характер (не отвечает признакам временного сооружения). В силу чего приходим к выводу об отсутствии возможности строительства 4 и последующего этажей (соответствии этажности).

- фактически на момент осмотра, исследуемый объект капитального строительства не имеет в своем составе структурно обособленных помещений, обеспечивающих возможность прямого доступа к помещениям общего пользования и состоящих из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

- на момент осмотра исследуемый объект не эксплуатировался.

Возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , по своим техническим характеристикам, на момент проведения осмотра, является объектом индивидуального жилищного строительства. Возведенный объект не имеет в своем составе структурно обособленных помещений, обеспечивающих возможность прямого доступа к помещениям общего пользования и состоящих из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд исходит из того, что данные заключения судебной строительно - технической экспертизы являются одним из средств доказывания юридически значимых обстоятельств, которые оцениваются судом в совокупности с иными имеющимися доказательствами. Оснований сомневаться в достоверности проведенного экспертом исследования у суда не имеется.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК обязанность доказать факт самовольного строительства возложена на истца, а обязанность опровергнуть данные доводы возложена на ответчиков.

Суд полагает, что истец не доказал суду наличие обстоятельств, достаточных для удовлетворения исковых требований, заявленных им по ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

В силу положений приведенной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу приведенной нормы материального права круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости, а именно: наличие права на земельный участок; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных участков и иных объектов недвижимости.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона об их относимости и допустимости, объективно свидетельствующих о том, что на земельном участке, с кадастровым номером 23:49:0402016:2180 существенных нарушений противопожарных, строительных и градостроительных норм, наличие которых является основанием для применения предусмотренной ст. 222 ГК РФ санкции в виде обязания ответчика снести самовольно возведенный объект капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из анализа указанной нормы следует, что для признания строения, сооружения самовольной постройкой необходимо наличие одного из признаков: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

Согласно руководящим разъяснениям высших судебных органов, отраженных в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года, несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

При этом при оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно п.8 ст. 36 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Каких – либо доказательств на наличие существенных нарушений, влекущих за собой снос объекта, принадлежащего ответчику на праве собственности, истцом в материалы дела не предоставлено.

Суммируя изложенное, в отсутствие сведений о том, спорный объект капитального строительства создает непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, опасен для окружающей среды, объектов культурного наследия, суд приходит к выводу об отсутствии безусловных правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании указанного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 о сносе самовольной постройкой - отказать.

По вступлению решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, наложенные на основании определения Адлерского районного суда города Сочи о подготовке дела к судебному разбирательству от 18 мая 2021 года в виде:

Арест на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г.

Запрета на передачу, оформление (переоформление) прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г.

Ареста на трехэтажный объект капитального незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.

Запрета на оформление/переоформление прав на трехэтажный объект капитального незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, ;

Запрета ответчику и иным лицам осуществление строительных работ, а также нахождение строительной техники на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.

Запрета на подключение, а также заключение договоров на поставку электроэнергии, подачу водоснабжения и газоснабжения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г

Запрета отделу по вопросам миграции (Адлерский район) УВД по городу Сочи осуществлять регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания в трехэтажном объекте капитального незавершенного строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу:

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 21.06.2022 года.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-