Дело №2-301/2022

УИД 32RS0017-01-2022-000308-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2022 года п. Комаричи Брянская область

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Серенковой Ю.С.,

при секретаре Вдовенковой Т.В.,

с участием истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности электросварщика, обязании назначения досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности электросварщика, обязании назначения досрочной пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в клиентскую службу ОПФР по Брянской области в Комаричском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды его работы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 2 дня) – электросварщик РСУ АН Каз. ССР; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 25 дней) – электросварщик, Казахстанское специализированное управление «Казкотлосервис» ПО «Бийскэнергомаш»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 27 дней) – электросварщик, ООО «Ликеро-водочный комбинат «Амтел» филиал «Агрос-Амтел»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 27 дней) – электросварщик, ООО «Ликеро-водочный комбинат «Амтел».

Истец ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит суд признать отказ ОПФР по Брянской области во включении в специальный стаж периодов работы и об отказе в установлении пенсии, незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 2 дня) – электросварщик РСУ АН Каз. ССР; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 25 дней) – электросварщик, Казахстанское специализированное управление «Казкотлосервис» ПО «Бийскэнергомаш»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 27 дней) – электросварщик, ООО «Ликеро-водочный комбинат «Амтел» филиал «Агрос-Амтел»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 27 дней) – электросварщик, ООО «Ликеро-водочный комбинат «Амтел»; обязать ответчика назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В поданных возражениях в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на позицию, указанную в решении пенсионного фонда об отказе истцу в назначении пенсии.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст. 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, включая право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к ГУ - ОПФ РФ по Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят на работу в РСУ АН Каз. ССР электросварщиком 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ ремонтно-строительный участок преобразован в ремонтно-строительное управление АН, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Казкотлосервис; ДД.ММ.ГГГГ принят в Казкотлосервис переводом электросварщиком 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд электросварщика, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в АОЗТ СП «Агрос-Амтел» Ликеро-водочный завод «Агрос» разнорабочим, ДД.ММ.ГГГГ переведен электросварщиком, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрос-Амтел» спиртзавод «Агрос» переименован в ЛВК «Амтел» филиал «Агрос-Амтел» спиртовое производство.

В решении ОПФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ указано следующее: периоды работы: в РСУ АН Каз. ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик; в Казахстанском СУ «Казкотлосервис» ПО «Бийскэнергомаш» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика; в ООО «Ликеро-водочный комбинат «Амтел» филиал «Агрос-Амтел» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика; в ООО «Ликеро-водочный комбинат «Амтел» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, не могут быть засчитаны в стаж, так как организациями документально не подтвержден характер работы и полная занятость в течение рабочего дня в дожности предусмотренной списком №2, а также не подтвержден осовый характер работы или условий труда. Пенсионный орган признал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО5 составляет 9 лет 13 дней, а общий страховой страж 30 лет 4 месяца 5 дней.

В силу ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. б п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» (раздел XXXII "Общие профессии").

Наименование профессии «электрогазосварщик» является объединенным унифицированным наименованием профессий электросварщик и газосварщик, в связи с чем электрогазосварщики пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, которым предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики.

Как разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 года N 3073-17/06-27/7017, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.5 «Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Принимая во внимание вышеуказанные положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что работы, выполнявшиеся истцом до 1 января 1992 года (по Списку № 2 от 22 августа 1956 года) засчитываются в льготный стаж без уточнения вида применяемой сварки, поскольку закон не содержал такого условия.

Что касается соблюдения условия о полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, то суд учитывает то обстоятельство, что действовавшее до 1 января 1992 года законодательство при назначении пенсии на льготных условиях электрогазосварщикам (электросварщикам) не предусматривало такого условия.

Между тем, право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения адрес и Министерства социальной защиты населения адрес от 8 января 1992 года № 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Однако, указанные периоды работы истца в должности электросварщика до 1 января 1992 года имели место до издания указанных разъяснений. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, включению в специальный трудовой стаж подлежат периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ: в РСУ АН Каз. ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 2 дня) в должности электросварщика; в Казахстанском специализированном управлении «Казкотлосервис» ПО «Бийскэнергомаш» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 25 дней) в должности электросварщика.

Согласно представленных истцом документов, а именно справке выданной ООО «Ликеро-водочный комбинат «Амтел» филиал «Агрос-Амтел» ФИО5 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на основании приказов: о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № разнорабочим; о переводе приказ № от ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ; об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №, а также личной карточкой истца. За период трудовой деятельности ФИО5 производились все установленные законодательством отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Как усматривается из справки ООО «Ликеро-водочный комбинат «Амтел» филиал «Агрос-Амтел» уточняющей особый характер работы или условий труда, ФИО5 в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день, постоянно, в режиме полной рабочей недели, на работах с особыми условиями труда, в соответствии с ЕТКС выполнял работы по резке и ручной сварке металла и металлических изделий. Данная работа предусмотрена Списком №2 разделом XXXIII подразделом № позицией №. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по данной профессии составляет 13 лет 05 месяцев 14 дней. Также это подтверждается и выпиской о трудовой деятельности, где указан код особых условий труда №.

Таким образом, включению в специальный трудовой стаж подлежат периоды работы истца: в ООО «Ликеро-водочный комбинат «Амтел» филиал «Агрос-Амтел» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 27 дней) в должности электросварщика; в ООО «Ликеро-водочный комбинат «Амтел» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 27 дней) в должности электросварщика.

Всего судом включены в специальный стаж истца периоды работы сроком 7 лет 10 месяцев 21 день (02/02/02 + 01/03/25 + 02/11/27 + 01/04/27 = 07/10/21)

Как следует из решении ОПФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган признал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО5 составляет 9 лет 13 дней.

Таким образом, путем суммирования включенных судом спорных периодов общей продолжительностью сроком 7 лет 10 месяцев 21 день и зачтенных пенсионным органом периодов - 9 лет 13 дней, стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ составил 16 лет 11 месяцев 4 дня (07/10/21 + 09/00/13 = 16/11/04) при требуемом стаже – 12 лет 6 месяцев 00 дней.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца в размере не менее 30 ответчиком не оспаривается, истец достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, следовательно, страховая пенсия должна быть ему назначена с достижением возраста 55 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности электросварщика, обязании назначения досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области (ИНН №) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, а также в части отказа в установлении пенсии незаконным.

Включить ФИО5 (паспорт серия № №) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика РСУ АН Каз. ССР; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Казахстанского специализированного управления «Казкотлосервис» ПО «Бийскэнергомаш»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ООО «Ликеро-водочный комбинат «Амтел» филиал «Агрос-Амтел»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ООО «Ликеро-водочный комбинат «Амтел».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области (ИНН №) назначить ФИО5 (паспорт серия № №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Серенкова

Резолютивная часть решения объявлена 8 сентября 2022 года.

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2022 года.