Решение по делу № 2-4318/2022 от 16.11.2022 - о признании незаконным решение от 23.08.2022г. №, обязании включить период службы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Иркутск 16 ноября 2022г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО9, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4318/2022 (УИД 38RS0032-01-2022-005005-91) по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решение от 23.08.2022г. №, обязании включить период службы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решение от 23.08.2022г. №, обязании включить период службы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец, являясь бывшим работником Восточно-Сибирской железной дороги в период с 21.11.1985 по 01.11.1999, с перерывами, в должности «Монтёр пути», 28 марта 2022 обратился в ГУ - Отделение ПФР по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (далее - Заявление) в связи наличием требуемого стажа работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Профессия "монтер пути" в зависимости от вида занятия (работы) поименована в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22), Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272), Перечне тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163), Перечне профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.09.1999 N 1020), а также в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10). Решением от 23.08.2022 за № (далее - Решение) ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи со стажем ФИО4 на соответствующих видах работ по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 11 лет 2 месяца 8 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Вместе с тем, не учтен период прохождения ФИО4 военной службы. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 11 ноября 1983 г. по 28 октября 1992 г.) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-УИ "О всеобщей воинской обязанности", согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N590. В соответствии с пунктом 76 «Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей», утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 № 193, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством. Согласно подпункту "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 (действовавшего в оспариваемый период службы истца) было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Следовательно, при исчислении общей суммы трудового стажа ФИО4, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, требуется суммирование периода прохождения службы в рядах Советской армии (1 год 11 месяцев 18 дней) и стажа в должности «Монтер пути» на ВСЖД (11 лет 2 месяца 8 дней), - работы, которая следовала после службы в армии. В результате общая продолжительность специального трудового стажа на соответствующих видах работ составит 13 лет 1 месяц 26 дней, со страховым стажем по состоянию на 31.12.2021 в 31 лет 0 месяцев 25 дней, при требуемом 25 лет. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01 июля 2022, истцом приобретено 25 декабря 2015г. Страховой стаж в 25 лет складывается из периодов: с 15.07.1982 по 31.12.2001 - 16 лет 4 месяца 8 дней (см. п. 2.2., п. 2.4.); с 16.11.2004 по 31.12.2014 - 7 лет 8 месяцев 17 дней (см. п. 2.5.), итого на 31.12.2014 - 24 года 0 месяцев 25 дней; плюс 11 месяцев 25 дней в 2015 (см. п. 1.). Величина ИПК на 31.12.2014 составила 30.449(см. п. 1.). При таких обстоятельствах досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, должно было произойти со дня обращения его в пенсионный орган с соответствующим заявлением - 28 марта 2022.

Просит суд признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 23.08.2022г. № об отказе ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить период нахождения истца на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР длительностью 1 год 11 месяцев 18 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28.03.2022.

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца ФИО9, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, а также пояснениям, данным в ходе судебного разбирательства, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 17.08.2022г. ФИО4 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Иркутской области были рассмотрены следующие документы:

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 26.02.1999г.).

На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в стаж на соответствующих видах работ по п.5 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. засчитаны периоды работы ФИО4:

- с 21.11.1985г. по 07.02.1990г. - 7-я Иркутск-сортировочная дистанция пути ВСЖД;

- с 17.09.1990г. по 14.03.1991г., с 20.05.1992г. по 15.02.1993г. – Дистанция пути ст. Иркутск-сортировочный ВСЖД;

- с 02.08.1993г. по 27.10.1993г., 04.03.1994г. по 13.05.1994г. – 8-я дистанция пути ВСЖД;

- с 21.05.1994г. по 07.09.1994г. – Путевая машинная станция №45;

- с 28.10.1994г. по 01.11.1999г. – 7-я Иркутская дистанция ВСЖД.

Все остальные периоды работы не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим пенсионным законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516), и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО4 составил 11 лет 2 месяца 8 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

Страховой стаж составляет 30 лет 9 месяцев 27 дней с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2П - 35 года 7 месяцев 16 дней.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда по Иркутской области № от 23.08.2022г. ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, так как в его стаж на соответствующих видах работ не был засчитан период военной службы.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, редакция, действующая с 06.03.2019г.).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272.

Указанным Списком предусмотрена должность монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

С учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 24.05.2001 № 8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 № 320-0, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при решении вопроса о включении в специальный трудовой стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы.

В период службы ФИО4 в Советской Армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Указанное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту "к" пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (пункт 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и работавшим на работах с тяжелыми условиями труда до 01 января 1992 года, а также женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до 01 марта 1992 года, применяются положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (подпункт "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Таким образом, положения подпункта "к" пункта 109, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, могут применяться лишь к лицам, работавшим во вредных и в тяжелых условиях труда до 01 января 1992 года, а также к женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до 01 марта 1992 года.

Истец просит включить в специальный стаж период службы в Советской Армии с 11.11.1983г. по 28.10.1985г., как работы в должности монтера пути на железнодорожном транспорте и назначить досрочно страховую пенсию по старости на основании п.5 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Между тем, действовавшим в спорный период Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, для учета периодов работ до 01 января 1992 года, должность монтера пути не поименована в настоящее время и не была поименована ранее, а предусмотрена отдельным Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода службы в Армии с 11.11.1983г. по 28.10.1985г., у суда не имеется. В связи с чем, решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 23.08.2022г. № об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии, является законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решение от 23.08.2022г. №, обязании включить период службы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 23.11.2022г.

Судья О.В. Луст