Решение по делу № 2-951/2023 от 24.05.2023

Копия

39RS0004-01-2023-000113-43

Дело №2-951/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г.Калининград

Московский районный суд г.Калининграда в составе

председательствующего судьи Медведевой Е.Ю.,

при секретаре Ковтун Е.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на сооружение, исключении записи из единого государственного реестра недвижимости,

установил:

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что между администрацией и ФИО1 заключен договор № от 14.06.2018г. аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования «под гостевую стоянку» и целью использования «под газорегуляторный пункт». За ответчиком 18.10.2017г. зарегистрировано право собственности на объект с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, -газорегуляторный пункт. В силу того, что сооружение газохимического комплекса (газораспределительный пункт ГШРП) не является самостоятельным объектом гражданских прав и объектом недвижимости, регистрация права собственности ответчика на такой объект нарушает права администрации как собственника земельного участка. С учетом изложенного, просит признать отсутствующим право собственности ответчика на сооружение газохимического комплекса с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, исключить сведения из единого государственного реестра недвижимости о данном объекте.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменный отзыв.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против исковых требований, пояснил, что им совместно с собственником здания, расположенного на смежном земельном участке, были выполнены по разработанному проекту и согласно полученным техническим условиям работы по прокладке газопровода для обеспечения зданий газом. Работы приняты, газопровод принят в эксплуатацию. На построенный линейный объект им зарегистрировано право собственности. Спорный объект не является только ГШРП, это система газопровода высокого давления с трубопроводом под землей и над землей, протяженностью более 20 м вместе с ГШРП как частью целой системы. Самостоятельное использование ГШРП без труб, подключенных к нему, невозможно, это линейный объект имеющий фундамент, который невозможно перенести в другое место, вокруг объекта охранная зона установлена. Просил в иске отказать.

Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).

Как указано в пункте 4.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.06.2017 N 16-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 ГК РФ в связи с жалобой гражданина ФИО2." (далее - Постановление N 16-П) собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК РФ), что предполагает и регистрацию им своего права, законодательное закрепление необходимости которой, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу (постановления от 26.05.2011 N 10-П, от 24.03.2015 N 5-П и др.).

В приведенном пункте Постановления N 16-П также указано, что когда речь идет об общем интересе, публичным властям надлежит действовать своевременно, надлежащим образом и максимально последовательно, ошибки, допущенные государственным органом, не должны устраняться за счет заинтересованного лица.

Пунктом 2.2. постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2020 N 32-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3" дается разъяснение содержания конституционных принципов равенства всех перед законом и судом, равной защиты государственной и частной форм собственности. В частности, указывается, что эти принципы подразумевают в том числе, что участники соответствующих правоотношений должны в разумных пределах иметь возможность предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, как следует из названного постановления, гарантируют участникам гражданского оборота, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 N 1-П).

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", частями 3 и 6 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшими в период внесения сведений в ЕГРН об объектах недвижимости, частями 2 и 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьями 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид) и кадастровый номер объекта недвижимости являются признаками, позволяющими индивидуализировать объект недвижимости.

Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение прав и обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентирован Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878.

В силу пункта 5 названных Правил охраны газораспределительных сетей, в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Согласно пункту 3 Правил охраны газораспределительных сетей, "газорегуляторный пункт" - технологическое оборудование, размещаемое в специальных зданиях, шкафах или блоках, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях.

В силу пункта 4 Правил охраны газораспределительных сетей, в состав газораспределительных сетей, в числе прочего, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы - вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

Согласно СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы". Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденные приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2010 года N 780, ШРП (шкафные газорегуляторные пункты) и ГРП (газорегуляторные пункты) являются технологическими устройствами, предназначенными для снижения давления газа и поддержания его в заданных уровнях в газораспределительных сетях.

В этих же нормативных актах дано понятие газораспределительной сети как технологического комплекса газораспределительной системы, состоящего из наружных газопроводов. В газораспределительную сеть входят сооружения на газопроводах, средства электрохимической защиты, газорегуляторные пункты (ГРП, ГРПБ), шкафные регуляторные пункты (ШРП), система автоматизированного управления технологическим процессом распределения газа (АСУ ТП РГ).

Судом установлено, что согласно выписке ЕГРН ответчик является собственником с 18.10.2017г. сооружения газохимического комплекса- Газоснабжение топочной здания автомастерских, расположенных на <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер объекта №.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном ответчику по договору аренды администрацией.

Из совокупности доказательств, представленных суду, усматривается, что спорный объект строился за счет средств ответчика в соответствии с выданными ФГУП «Калининградгазификация» техническими условиями от 10.08.2004г. №, № от 20.10.2003г. по разработанному проекту.

Объект согласно описанию представляет собой газопровод высокого давления подземный полиэтиленовый диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м, подземный стальной диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м, надземный стальной диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м. Газопровод низкого давления надземный стальной диаметром <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> м. Газорегуляторный пункт <данные изъяты> с регулятором давления газа <данные изъяты>

Характеристики объекта обозначены в техническом плане сооружения от 23.01.2023г., составленном кадастровым инженером, как на объект недвижимого имущества.

Данный объект принят приемочной комиссией 05.11.2007г. и спорный объект функционирует, с ответчиком ОАО «Калининградгазификация» заключен договор на техническое и аварийное обслуживание наружного газопровода высокого, низкого давления, ГРПШ.

Приказом Министерства строительства и ЖКХ Калининградской области от 09.06.2022г. № утверждена граница охранной зоны газораспределительной сети с кадастровым номером № и установлены ограничения (обременения) земельных участков, входящих в охранную зону газораспределительной сети с графическим описанием местоположения границ охранной зоны газораспределительной сети (приложение 1 к приказу).

В соответствии с распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» № от 27.07.2017г. ответчику выдано разрешение на использование земельного участка с кадастровым номером № в целях размещения газораспределительного пункта ГШРП на основании Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 (ред. от 21.03.2023) "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", Постановления Правительства Калининградской области от 04.12.2015 N 676 (ред. от 11.05.2021) "Об установлении порядка и условий размещения объектов, определенных Правительством Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов".

Изложенное выше свидетельствует о том, что у ответчика зарегистрировано право не только на ГШРП как неотъемлемую часть газопроводов, но и на сам газопровод, который, в свою очередь, является линейным объектом.

Принимая во внимание, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что за ответчиком зарегистрировано право собственности не на объект площадью <данные изъяты> кв.м, как указано в иске, а на сооружение газохимического комплекса, представляющего собой газораспределительную сеть, включающую в себя газопроводы не только подземные, но и наружные, а также ГШРП, данный объект неразрывно связан с землей и для его строительства и эксплуатации требуется предоставление земельного участка, и доказательств иного истцом не представлено, суд приходит к выводу, что спорный объект обладает признаками объекта недвижимого имущества и оснований для признания отсутствующим права собственности ответчика на такой объект не имеется.

При установленных по делу обстоятельствах, исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН №, ОГРН №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 мая 2023г.

<данные изъяты>

Судья

Е.Ю. Медведева

<данные изъяты>