№2-3281/2022
64RS0047-01-2022-004343-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:
председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,
с участием истца ФИО1 к., представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Зейнал кызы к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж,
установил:
истица обратилась в суд с иском с выше названными требованиями, указав, что решением об установлении пенсии № от <дата> ей было отказано в установлении страхового стажа по старости. Причиной отказа стало то, что ответчик не учел в ее страховой стаж: период ее обучения с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, период работы <дата>., <дата>. в колхозе <данные изъяты>, так как отсутствует подтверждение сведений, указанных в справке № от <дата>, выданной <данные изъяты>.
Она не согласна с решением ответчика. Так, для подтверждения стажа по последнему периоду ею была представлена архивная справка от <дата>, выданная национальным архивным управлением Азербайджана, Шамкирский филиал государственного архива. Справка переведена на русский язык. Из данной справки следует не только размер ее заработной платы, но и номера и даты приказов о приеме на работу и увольнения.
Просит признать решение ответчика от <дата> не законным и отменить его, обязать ответчика включить в ее трудовой стаж период ее работы <дата> <дата> в колхозе <данные изъяты>
В ходе рассмотрения дела истица изменила исковые требования, просила суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ-ОПФР по Саратовской области от <дата> № в части не включения периодов ее работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в совхозе <данные изъяты>; обязать ГУ-ОПФР по Саратовской области включить в ее трудовой стаж указанные периоды работы в совхозе «Социализм», от остальных требований истица отказалась, отказ от части требований был принят судом, в связи с чем производство по делу было прекращено в части требований.
В судебном заседание истица поддержала измененные исковые требования, она и ее представитель дали суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске, так же представитель истцы пояснил, что 16 лет истица достигла <дата>, справка по указанным периодам была получена лично им при поездке в <адрес> в <дата>.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, дала суду объяснения согласно письменным возражениям.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
ГУ - ОПФР по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ (далее по тексту Закона № 400-ФЗ) «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту- Федеральный закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П в общий трудовой стаж и страховой стаж подлежат включению периоды работы при условии, что за эти периоды производилось начисление страховых взносов.
В соответствии с чч.1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, п.10 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее- Правила № 1015), при подсчете трудового и страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документами о стаже. Периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст. 3 указанного выше закона целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения; обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты страховой пенсии, накопительной пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.
В соответствии со ст. 9 названного закона обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является, в том числе, страховая пенсия по старости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицируемом) учете в системе обязательного пенсионного страхования и после такой регистрации.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении; трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов.
В соответствии с п.2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.2.3).
Согласно п.22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года № 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность, содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что истица <дата> обратилась за назначением пенсии, предоставив при этом необходимые документы, в том числе трудовую книжку и архивную справку № от <дата>, выданную национальным архивным управлением Азербайджанской Республики Шамкирский филиал Государственного архива Азербайджанской Республики, по периоду ее работы <дата>. в колхозе <данные изъяты> (л.д.14).
Решением об отказе в установлении пенсии №, без даты, ей было отказано в установлении пенсии, не был включен период ее работы в колхозе <данные изъяты> <дата> так как отсутствует подтверждение сведений, указанных в этой справке.
Решением об отказе в установлении пенсии № от <дата> указанное выше решение ответчика было отменено, принято новое решение, которым ФИО4 к также было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Периоды работы истицы в колхозе <данные изъяты> <дата>., <дата>. не были включены в трудовой стаж, так как отсутствует подтверждение сведений, указанных в справке № от <дата>.
Разрешая требования истицы, суд учитывает, что в целях защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, которые приобрели права на территории бывших союзных республик СССР было заключено Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». Указанное Соглашение от 13.03.1992 года Республика Азербайджан не подписала. Международный договор между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан также отсутствует. В связи с чем гражданам, прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Азербайджанской Республики, страховая пенсия устанавливается на общих основаниях в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ.
Как было указано выше, согласно Правилам при отсутствии записи в трудовой книжке принимаются иные документы, подтверждающие периоды работы гражданина.
Как следует из материалов дела, трудовая книжка на истицу была оформлена <дата> (л.д.46-48), периоды работы истицы <дата>. трудовой книжкой не подтверждены.
Однако, согласно сведениям, содержащимся в архивной справке № от <дата>, ФИО4 к, <дата> года рождения, работала в колхозе <данные изъяты> который осуществлял свою деятельность в <адрес>, имела заработную плату: <дата>. – 658 рублей, число человекодней-84, <дата>.-148 рублей, число человекодней-157, <дата>-215 рублей, число человекодней-68, в <дата> 210 рублей, число человекодней-63. на основании приказа № от <дата> совхоза <данные изъяты>» ФИО4 к переведена в совхоз рабочей и <дата> приказом № уволена с работы. Работая в колхозе <дата>., она получала заработную плату: <дата>.-53,89 рублей, <дата>.-26,77 рублей, <дата>-48 рублей, <дата>-121 рубль, <дата>-50,89 рублей, в <дата> году имела заработную плату все месяцы, кроме сентября, <дата>: апрель-54 рубля, май-34 рубля, июнь-51 рубль, июль-265 рублей, август-77 рублей.
Суд полагает, что указанный документ подтверждает периоды работы истицы и мог быть предоставлен ею пенсионному органу самостоятельно, без помощи Минюста России, вне порядка, определяемого Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по представлению государственной услуги по требованию личных документов, утвержденного приказом МИД РФ и Минюста РФ от 29.06.2012 года №10489\124.
Однако, не весь указанный период 1981-1986гг. может быть включен в трудовой стаж.
Так, согласно п.65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, в случае, если представленном документе о периодах работы и иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
Пунктом 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦККПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969 года, определено, что членами колхоза являлись лица, достигшие 16-летнего возраста.
Как следует из материалов дела, 16-летнего возраста истица достигла <дата>.
В соответствии с разъяснениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.06.2001 года №25-11/412, трудодень-категория, присущая колхозному строю, является мерой затрат труда каждым членом сельскохозяйственной артели в общественном производстве колхоза, определяющей долю каждого колхозника в доходах, распределяемых между членами артели. В связи с чем спорный период должен исчисляться по фактической продолжительности.
Стороной истца были учтены данные положения закона в уточненных исковых требованиях.
В связи с чем суд полагает их законными и обоснованными и подлежащ9ими удовлетворению полностью.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
решил:
исковые требования ФИО4 к Зейнал кызы к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ-ОПФР по Саратовской области от <дата> № в части не включения периодов работы истицы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в совхозе «<данные изъяты>
Обязать ГУ-ОПФР по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в трудовой стаж ФИО4 к Зейнал кызы (паспорт №, выдан <дата> <адрес>) периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в совхозе «Социализм».
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы после изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022 года.
Судья М.Н. Маштакова