Дело №а-4876/22
УИД 26RS0№-89
Резолютивная часть оглашена 01.09.2022 года
Решение суда в окончательной форме изготовлено дата года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Бирабасовой М.А.,
при секретаре судебного заседания Полянском И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ПР.енного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ПР.енного Р. <адрес> К.М.К., начальнику ПР.енного Р. <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным бездействия должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ПР.енного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> К.М.К., начальнику ПР.енного Р. <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействие должностных лиц, в котором просит суд:
- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом–исполнителем требований исполнительного документа; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не рассмотрении жалобы от дата на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес> К.М.К.,
- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО3, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от дата,
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес> К.М.К., выразившееся в не рассмотрении заявления от дата о предоставлении информации по находящимся исполнительным производствам в отношении физического лица.
В обоснование административного иска указано, что в ПР.енном Р. <адрес> УФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя К.М.К. находится исполнительное производство №-ИП от дата о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 в размере 15271 рублей. Административным истцом в адрес ПР.енного Р. <адрес> направлено заявление от дата о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с ч.2 ст. 8 ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно п.4 ч.1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона. В соответствии с п.1 ст. 12ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от дата было получено Промышленным Р. <адрес> дата Однако, до настоящего времени ответ на заявление от дата в адрес административного истца не поступил (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя К.М.К. с дата по дата). В связи с отсутствием ответа на заявление административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО3, дата административный истец подал жалобу дата на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по СК К.М.К. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, жалоба была получена Промышленным Р. <адрес> дата. Согласно ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу в течение десяти дней со дня ее поступления. Согласно ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от дата №, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица службы с сопроводительным письмом. С учетом сроков, предусмотренных ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба от дата должна была быть рассмотрена в срок не позднее дата, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее дата и с учетом доставки корреспонденции <адрес> (6-7 дней) должен был поступить в адрес административного истца дата. До настоящего времени ответ начальника отделения – старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> ФИО2 на жалобу от дата в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с дата по дата). В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с дата по дата). Административному истцу стало известно о нарушении его прав дата, когда административный истец должен был получить ответ на жалобу от дата. Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ПР.енного Р.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем, на основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ч.ч.1, 2, 3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В силу ст. 46 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В силу ст.12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.
Статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании судебного приказа судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> от дата судебным приставом-исполнителем ПР.енного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> К.М.К. дата возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 15271 рублей.
В рамках указанного исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в порядке межведомственного электронного документооборота неоднократно, начиная с дата по настоящее время направлялись запросы в ПФР, ФНС, ЗАГС, ГУ МВД России, Росреестр, ГИБДД, а также направлялись запросы в кредитные организации. В рамках исполнительного производства неоднократно выносились постановления о розыске счетов и наложении ареста на ДС, об обращении взыскания на денежные средства должника.
дата судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника ФИО3 по адресу: <адрес>, ул.50 лет ВЛКСМ, 14б, <адрес>, для проверки имущественного положения должника и факт его проживания. По результатам выхода составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что проверить имущественное положение должника и факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл.
Представителем взыскателя ФИО1 по доверенности ФИО4 в адрес судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес> К.М.К. дата направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП. (л.д. 10).
Из исполнительного производства усматривается, что в адрес ФИО4 дата направлен ответ на запрос о ходе исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, с указанием всех исполнительных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем К.М.К.
Материалами дела подтверждается, что по исполнительному производству, в отношении ФИО3 судебным приставом-исполнителем ПР.енного Р. <адрес> К.М.К. своевременно совершались предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, принимались меры по отысканию имущества должника.
Кроме того, обращение представителя взыскателя ФИО1 по доверенности ФИО4 было рассмотрено, и дан ответ заявителю.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> К.М.К. от дата исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 передано в <адрес>ное отделение судебных приставов, в связи с проживанием должника по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес> К.М.К.
дата в адрес старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 представителем ФИО1 по доверенности ФИО4 направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р.К. М.К., в которой заявитель просит провести служебную проверку и принять меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя, обязать судебного пристава-исполнителя предоставить информацию о ходе исполнительного производства.
Согласно штампу входящей корреспонденции ПР.енного Р. <адрес> данная жалоба поступила дата.
дата в адрес заявителя направлен ответ на его обращение заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> ФИО5
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
По настоящему делу совокупности условий, предусмотренных приведенными выше нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска не установлено.
Разрешая доводы административного истца с позиции статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предполагающей наличие одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов заявителя, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
Судом оценены собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ.
Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в восстановлении нарушенных прав является обязательным основанием для удовлетворения заявления. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.
С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Поскольку судом не установлено при разрешении спора по существу нарушений прав истца (взыскателя по исполнительному производству), то производные требования об обязании административного ответчика совершить определенные действия, также не подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.333.36 НК РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов разрешению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ПР.енного <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6, начальнику ПР.енного Р. <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности устранить нарушения - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья М.А. Бирабасова