Решение по делу № 2А-2-241/2022 от 09.12.2022 | Клявлинский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 09 декабря 2022 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., с участием помощника прокурора Камышлинского района Аржанова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2-241/2022 по административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения Старое Усманово по постановке на кадастровый учет объектов водоснабжения незаконным, об обязании администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета объектов водоснабжения и занимаемых ими земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные объекты водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения Старое Усманово по постановке на кадастровый учет объектов водоснабжения незаконным, об обязании администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета объектов водоснабжения и занимаемых ими земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные объекты водоснабжения, указав, что прокуратурой Камышлинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности на территории сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу п. 6 ст. 1 Закона №218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи созданием объекта недвижимости, его образованием.

Установлено, что на основании закона Самарской области от 31.12.2008 № 161-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Камышлинский Самарской области», а также акта приема-передачи, в собственность сельского поселения Старое Усманово из собственности м.р. Камышлинский переданы следующие объекты недвижимости:

- Водопровод, 446974, <...> шт.;

- Водонапорная башня, 446974, <...> шт.;

- Скважина, 446974, <...> шт.;

- Водопроводная сеть, 446977, <...> – Центральная, 1 шт.;

- Водонапорная башня, 446977, <...> шт.;

- Глубинный насос, 446977, <...> шт.;

- Водопровод, 446979, <...> шт.;

- Водонапорная башня, 446979, Самарская область, Камышлинский район, юго-восточнее <...> шт.;

- Скважина, 446979, Самарская область, Камышлинский район, юго-восточнее <...> шт.;

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация права собственности, в отношении указанных объектов недвижимого имущества до настоящего времени не проведена.

13.09.2022 прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Балыкла было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно представленного ответа, администрацией сельского поселения Старое Усманово ведется работа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество объектов водоснабжения.

Таким образом, администрация сельского поселения Старое Усманово обязана принять меры по постановке на кадастровый учёт объектов водоснабжения, расположенных в с. Никиткино, с. Неклюдово, с. Старое Усманово, однако, до настоящего момента, означенные объекты на учёт не поставлены.

Не постановка на кадастровый учёт объектов водоснабжения может создать препятствия для планирования работ по их содержанию, ремонту и управлению, что может привести к невозможности обеспечения населения надлежащим уровнем водных ресурсов.

Обращение прокурора района с исковым заявлением в суд обусловлено необходимостью обеспечения бесперебойной работы систем водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 39, 124 КАС РФ, просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старое Усманово по постановке на кадастровый учёт следующих объектов водоснабжения:

- Водопровод, 446974, <...> шт.;

- Водонапорная башня, 446974, <...> шт.;

- Скважина, 446974, <...> шт.;

- Водопроводная сеть, 446977, <...> – Центральная, 1 шт.;

- Водонапорная башня, 446977, <...> шт.;

- Глубинный насос, 446977, <...> шт.;

- Водопровод, 446979, <...> шт.;

- Водонапорная башня, 446979, Самарская область, Камышлинский район, юго-восточнее <...> шт.;

- Скважина, 446979, Самарская область, Камышлинский район, юго-восточнее <...> шт.

Обязать администрацию сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета следующих объектов водоснабжения: Водопровод, 446974, <...> шт.; Водонапорная башня, 446974, <...> шт.; Скважина, 446974, <...> шт.; Водопроводная сеть, 446977, <...> – Центральная, 1 шт.; Водонапорная башня, 446977, <...> шт.; Глубинный насос, 446977, <...> шт.; Водопровод, 446979, <...> шт.; Водонапорная башня, 446979, Самарская область, Камышлинский район, юго-восточнее <...> шт.; Скважина, 446979, Самарская область, Камышлинский район, юго-восточнее <...> шт., и занимаемых ими земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные объекты водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам, просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старое Усманово по постановке на кадастровый учёт следующих объектов водоснабжения:

- Водопровод, 446974, <...> шт.;

- Водонапорная башня, 446974, <...> шт.;

- Скважина, 446974, <...> шт.;

- Водопроводная сеть, 446977, <...> – Центральная, 1 шт.;

- Водонапорная башня, 446977, <...> шт.;

- Глубинный насос, 446977, <...> шт.;

- Водопровод, 446979, <...> шт.;

- Водонапорная башня, 446979, Самарская область, Камышлинский район, юго-восточнее <...> шт.;

- Скважина, 446979, Самарская область, Камышлинский район, юго-восточнее <...> шт.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, в заявлении о признании административного иска указал о признании административного иска, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст.46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск обоснован, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Достигнутое сторонами соглашение по обстоятельствам удостоверяется их заявлениями в письменной форме. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств, приобщаются к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В случае, если у суда имеются основания полагать, что сторонами достигнуто соглашение или сделано признание в целях сокрытия действительных обстоятельств либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает соглашение сторон или признание, о чем выносится соответствующее определение. В этом случае данные обстоятельства подлежат доказыванию.

У суда нет оснований полагать, что признание административного иска представителем администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области совершено ответчиком под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, в связи с чем, следует принять признание административного иска.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования и доводы прокуратуры Камышлинского района Самарской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокуратуры Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старое Усманово по постановке на кадастровый учёт следующих объектов водоснабжения:

- Водопровод, 446974, <...> шт.;

- Водонапорная башня, 446974, <...> шт.;

- Скважина, 446974, <...> шт.;

- Водопроводная сеть, 446977, <...> – Центральная, 1 шт.;

- Водонапорная башня, 446977, <...> шт.;

- Глубинный насос, 446977, <...> шт.;

- Водопровод, 446979, <...> шт.;

- Водонапорная башня, 446979, Самарская область, Камышлинский район, юго-восточнее <...> шт.;

- Скважина, 446979, Самарская область, Камышлинский район, юго-восточнее <...> шт.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Р.Р.Сагирова