Дело № 2а-225/2023 УИД 41RS0002-01-2022-005869-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Елизово Камчатского края
17 января 2023 года
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Скурту Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Павленко Е.И.,
с участием представителя административного истца заместителя Елизовского городского прокурора Лунякина С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил прекратить право Бубенца П.Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами до момента снятия его с профилактического учета.
В обоснование требований указал, что ФИО2 с декабря 2015 года состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>». 12 февраля 2019 года ему выдано водительское удостоверение № №, разрешающей категории «В», «В1», «С», «С1», «М», на основании которого он вправе осуществлять управление транспортными средствами. Вместе с тем, при наличии запрета по медицинским противопоказаниям ФИО2 до настоящего времени не принял мер по прекращению своего права на управление автотранспортом и не сдал водительское удостоверение. Данные нарушения требований федерального законодательства могут привести к негативным последствиям в виде дорожно-транспортного происшествия.
В судебном заседании представитель административного истца заместителя Елизовского городского прокурора Лунякин С.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 о месте и времени рассмотрения административного дела извещался в установленном законом порядке, своевременно и надлежащим образом по адресу постоянного места жительства, для участия в рассмотрении дела не явился, от получения судебного извещения уклонился, что подтверждается сведениями с сайта «Почта России», с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Уважительные причины отсутствия в судебном заседании административного ответчика не установлены.
Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заместитель начальника отдела ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковое заявление поддержал в полном объеме.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) судебное разбирательство было проведено в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же представителя заинтересованного лица, поскольку их неявка в судебное заседание не являлась препятствием к рассмотрению административного дела по существу и суд не признал их явку обязательной.
Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Пунктами 1, 2, 3 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ участники дорожного движения обязаны выполнять его требования и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ водительское удостоверение подлежит возврату только после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно пункту 7 раздела II указанного Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством лицам, <данные изъяты> (код заболевания по международной классификации болезней <данные изъяты>), противопоказано управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с <данные изъяты>, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.22 от 21.12.2022) код заболевания <данные изъяты> имеет название: «<данные изъяты>».
В судебном заседании на основании карточки операций с водительским удостоверением установлено, что 15 февраля 2019 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М», сроком действия до 15 февраля 2029 года (л.д. 11).
Как следует из сообщения ГБУЗ КК «Елизовская районная больница», административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, внесенные в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, в связи с поставкой на учет в наркологическом кабинете с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 8).
По сообщению ГБУЗ КК «Елизовская районная больница» от 12 декабря 2022 года, ФИО2 с декабря 2015 года состоит на учете в диагнозом <данные изъяты>, с февраля 2022 года амбулаторная карта находится в архиве из-за отсутствия сведений о пациенте.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Бубенца П.Н. противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
В тоже время, суд не находит оснований для установления срока прекращения права на управление транспортными средствами до момента снятия административного ответчика с профилактического учета, как об этом просит административный истец, поскольку право управления транспортными средствами после утраты оснований прекращения его действия подлежит восстановлению в порядке, установленном пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», согласно которому возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В этом случае государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.
Заместитель Елизовского городского прокурора на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска.
Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.
Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ
решил:
Административное исковое заявление заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 17 января 2023 года.
Председательствующий
Е.Г. Скурту